事实上，近期【qī】高【gāo】层会议已经接【jiē】连释放进一【yī】步减【jiǎn】税减【jiǎn】负【fù】的明【míng】确信号。日前召开的民营企【qǐ】业座谈会明确，要加【jiā】大减税力度。推进【jìn】增值税等实质性减税，而且要简明易行好操作，增强企【qǐ】业获【huò】得【dé】感。对小微【wēi】企【qǐ】业、科技型初创企业可【kě】以实【shí】施普惠性【xìng】税【shuì】收免除。要根据实际【jì】情况，降低【dī】社保【bǎo】缴费名【míng】义费率，稳【wěn】定缴费方式【shì】，确保企业社保缴费实际负担有实质性下降。
落地层面，减税降费政策也【yě】在密【mì】集发【fā】布。日前，财政部等四部委联【lián】合发【fā】布通知【zhī】明确，自9-21至9-21，对国家级、省级科【kē】技企业孵化器等【děng】收入【rù】给【gěi】予免征【zhēng】房产税、城镇土地使用【yòng】税【shuì】、免征增值税等优惠【huì】。此前【qián】，财政部等部门还联合印【yìn】发通知，取消【xiāo】企业委托境外研发费用不得加计扣除限制。社【shè】保费方【fāng】面【miàn】，9-21的【de】国务院常务会【huì】议决定，对用【yòng】人单位【wèi】和【hé】职工失业保险【xiǎn】缴费比例总和从3%阶段性降至【zhì】1%的现行【háng】政策，明年4月底到期后继续【xù】延续实施。
记者了【le】解到，当【dāng】前，相关部门正在密集组【zǔ】织专家和【hé】业内研讨等，紧锣密【mì】鼓【gǔ】制定新一【yī】轮【lún】减税【shuì】降费新政，下一步我国减【jiǎn】税降费的重点推进【jìn】路径已渐明晰。
增【zēng】值【zhí】税方面，从全面推开营改【gǎi】增试点、到深化增值【zhí】税改革【gé】、再到未【wèi】来将实现的三【sān】档并两档，事【shì】实上，我【wǒ】国增【zēng】值税改革一直在朝着完善税制【zhì】、降低税负的方【fāng】向推进。
今年9-21起，制造业、交通【tōng】运输业等【děng】部分行业【yè】增【zēng】值税税率【lǜ】下调1个百分点，增值税税率从17%、11%、6%三档变为16%、10%、6%，但还没有实现三档并【bìng】两档的既【jì】定改革【gé】目【mù】标。专家指出，增值税税率三档并两档应【yīng】尽快实施，16%的基准税率可【kě】考【kǎo】虑下【xià】调，这在【zài】完善增值税税制的同时，也【yě】能实现增值税总体【tǐ】税负【fù】的下降。
中国社【shè】科【kē】院财经战【zhàn】略研究院财政研究室主任杨志勇对【duì】《经济【jì】参考报》记者表示，当前推【tuī】出【chū】更【gèng】大【dà】规模的可预【yù】期的稳【wěn】定【dìng】的减税计划，会更有利于稳定【dìng】市场的信心。在他【tā】看来【lái】，需要区分和统筹看待【dài】减税的短期与中长【zhǎng】期【qī】效果，形成合理的【de】减税政策体系，减税政【zhèng】策应该制【zhì】度【dù】化。
杨志勇【yǒng】认为，按照【zhào】就低【dī】不就【jiù】高【gāo】的原则，增值税【shuì】三档并两档的目【mù】标应是基本税率10%左右和【hé】低【dī】税率【lǜ】5%左右。从进一步突出【chū】减税效【xiào】果来【lái】看，年【nián】内可【kě】再【zài】加大力度，16%和10%的两档税率一次性再下调2个百分点，6%的税率下调至5.5%。此外，企【qǐ】业所得【dé】税也存在进一步【bù】下调税率的空间。
中国财政科学研究【jiū】院【yuàn】院长刘尚希表【biǎo】示，过去几年的减税中，除了营【yíng】改增带有【yǒu】一定【dìng】的普惠【huì】性，其他减税措施往【wǎng】往是特惠【huì】式减税，即针对特【tè】定行业、企【qǐ】业，比如【rú】对中【zhōng】小【xiǎo】企业【yè】、高新技术企【qǐ】业，出台一【yī】系列优惠【huì】政策。在他看来，下一步减税政【zhèng】策【cè】，需要以普【pǔ】惠式减税为主，同【tóng】时结合税制改革，在完善税制的同时，实现税负下【xià】降【jiàng】，而【ér】且应当【dāng】有利于【yú】企业公平竞争。同时，减税方式要【yào】实现从税基到【dào】税率的转变，要较大幅度降低名义税率，同时清理和规【guī】范【fàn】税【shuì】基，使【shǐ】税率和税基【jī】形成新【xīn】的组合，既能有效引导预期，又不【bú】会使税【shuì】收收【shōu】入大幅下降。
北京【jīng】国家会计【jì】学【xué】院财税政策与【yǔ】应【yīng】用研究所【suǒ】所长【zhǎng】李【lǐ】旭红表示，减【jiǎn】税降【jiàng】费，尤其是对小微初创普惠式【shì】减税【shuì】具有积极的意义。一方【fāng】面，由于小微贡献【xiàn】的税收规模较【jiào】小，减税给财【cái】政带来较小的压力;另一方【fāng】面，小【xiǎo】微企业的数量众多，减税【shuì】的影响面较广，对于【yú】缓解当前的就业、经【jīng】济及现金流压力等多个方面均会【huì】产生积极的效【xiào】应。
她指出，同样的一笔减税资【zī】金，用在大企业身上，与规模宏大【dà】的资金量相比或【huò】许影响【xiǎng】不【bú】大，但是【shì】用在小微【wēi】企业【yè】身上，则有【yǒu】可【kě】能完全改善经营状况。因【yīn】此，对【duì】小微【wēi】企业减税可以用较小【xiǎo】的资【zī】金成本产生较大的社会效应【yīng】。此外【wài】，融资【zī】难是小微企业共性【xìng】的【de】国际难题，如果无法得到【dào】及时的融资，减税是解决小微企业【yè】现金【jīn】流问题的较好途径。
在她看【kàn】来，要落实小微初创普惠式减税，一方面需要放低【dī】门【mén】槛，减少【shǎo】其【qí】税收遵从成【chéng】本，使【shǐ】小微企业可【kě】以用最【zuì】便捷【jié】的方式【shì】获得减税，另一方面需【xū】要考虑到【dào】小微企业通常缺乏优秀的会计人才，对税收政策的把握不【bú】准，因此，建议采用最简【jiǎn】单的税【shuì】额减免，或【huò】者是【shì】免税期的方【fāng】式，使政策能【néng】够直接快速【sù】地【dì】产生减税【shuì】效应。
