原文如下：
一、陕西能源产业发展现状
(一)陕西能源产业发展现状
1、能源资源情况
陕西能源【yuán】资源丰富，目前【qián】探明【míng】的能源保【bǎo】有储量均位居全国前列。陕西省煤炭资源主【zhǔ】要分布在【zài】榆林、延安、铜【tóng】川、咸【xián】阳、渭南、宝鸡等【děng】6市，主要集中于【yú】陕北、渭北，以低灰、低硫磷、高发热量为特色。2016年我【wǒ】省煤炭保【bǎo】有储量1639亿吨，在【zài】西部位【wèi】居第三，在【zài】全【quán】国位【wèi】居第四【sì】。
陕西的石油和天然气资源主【zhǔ】要【yào】分布在【zài】延安和榆林地区，其【qí】储量也位居全国前列。2016年我省的石油【yóu】可采储量38375万吨【dūn】，在西部地区【qū】位居第二，全国位居第三;天然【rán】气可【kě】采储【chǔ】量为7802亿立方米，在西部和全国【guó】均【jun1】位居第【dì】四。
陕西的新能源主要【yào】分布在【zài】陕北和陕南。新能源一般是指在新技【jì】术基【jī】础【chǔ】上加以开发【fā】利用【yòng】的可再生能源，包括太阳能、生物质能【néng】、风能、地热能、波【bō】浪能、洋【yáng】流能和【hé】潮汐能，以及海【hǎi】洋表面与【yǔ】深层之间的热【rè】循环等;此外【wài】，还【hái】有氢【qīng】能、沼气、酒精、甲【jiǎ】醇等。随着常规【guī】能源的有限性以及【jí】环【huán】境问题的日益突【tū】出，以环保和可再生为【wéi】特质的新能源越来越得【dé】到各国的【de】重视。对于我省而言，新能【néng】源主要包括水能、风能、太【tài】阳能，对应【yīng】的能【néng】源利用方式基本【běn】是发电。其【qí】中水电主要分【fèn】布在陕南地区，主要是各类【lèi】水电站;太阳能发电和风力发电主要分布在陕北地区。
2、能源生产情况
2016年全省能源生产总量达到46544.99万吨标准煤(等价【jià】值，下同)，为2000年的12.2倍，年【nián】均【jun1】增长【zhǎng】16.9%，其【qí】中，原煤产量35703.52万吨标准煤，原油【yóu】产【chǎn】量5003.57万【wàn】吨标准煤，天然气产量5345.34万吨标准煤【méi】，水电、风电及其他【tā】能发电492.56万吨【dūn】标准煤。能源生【shēng】产【chǎn】为我省经济【jì】保持平稳较快增长【zhǎng】提供有力【lì】支撑。
(1)煤炭产量显著增加。煤炭继续发挥支撑【chēng】我省经济持【chí】续发展的重要作用，煤炭产量显著增加。从总【zǒng】量来看【kàn】，2000年以【yǐ】来，我省继续发挥【huī】优质煤炭【tàn】资源优势，原煤产量不【bú】断增加【jiā】，2016年我省原煤【méi】产量51566.15万【wàn】吨，是2000年的13.2倍【bèi】，年【nián】均增【zēng】长17.5%。从各年【nián】的增速看，受宏观经济形势和【hé】煤【méi】炭价格影响，原【yuán】煤产量增【zēng】速先【xiān】升后降。2000年——2012年我【wǒ】省原【yuán】煤产【chǎn】量【liàng】增速保持快速发展势头【tóu】，增速基本【běn】保持在两位数以上增长，2013年后【hòu】增速开始【shǐ】下降至个位数，2016年降至历史低点，出现负【fù】增长，增速达到【dào】-3.7%。
(2)原油产量【liàng】小幅【fú】增长。长庆油田公司【sī】和延长油田公司是我省的主要产【chǎn】油企业，在【zài】两大油田稳产【chǎn】的带【dài】动下，2000年以来我省【shěng】原油产量保持平稳增长。原油产量从2000年的808.3万吨【dūn】标煤增长【zhǎng】到【dào】2016年的【de】5003.57万吨标煤，16年增长5.2倍【bèi】，我省原油产【chǎn】量呈现快【kuài】速增长态势。从增速来看【kàn】，2014年以【yǐ】前原油产量【liàng】基本【běn】保持稳定【dìng】正增长，2014年国际原油价格大幅下降，对我【wǒ】省石油工业产生较大【dà】影响，原油产【chǎn】量【liàng】增速开始回落，原油产量【liàng】从【cóng】2014年【nián】的5382.69万吨标煤下降到2016年【nián】的5003.57，产【chǎn】量下降7%。
(3)天然气保持快速增长。“十【shí】五”以【yǐ】来，我省天【tiān】然气【qì】产量保【bǎo】持高速增【zēng】长【zhǎng】，对【duì】我省【shěng】发展清【qīng】洁能源，改善能源【yuán】结构具有重【chóng】要作用【yòng】。2016年全省天然气【qì】产量5345.34万吨标煤，比2000年增长【zhǎng】近20倍，是我省增长最快的能源品种。总增【zēng】速看【kàn】，我省天然气波动较【jiào】大【dà】，但总体来看，增【zēng】长【zhǎng】速度呈下降【jiàng】趋势。2000年最高，增速【sù】达到70%，随后震【zhèn】荡下行，2015年后【hòu】增【zēng】速下降至个位数，2016年增【zēng】速进一【yī】步下【xià】降至【zhì】-3.4%，首次出【chū】现负增长，我省天然【rán】气产量相【xiàng】对处于稳定阶段。
(4)电力生产稳步【bù】增长。电力生产【chǎn】、消费与经【jīng】济发展水平密切相【xiàng】关，随着我省【shěng】经济【jì】发展，我省对电力的需【xū】求【qiú】逐渐提高，电力生产量不断上升【shēng】。2016年我省发电量1757亿【yì】千瓦【wǎ】时，比上【shàng】年增长8.3%，是2000年的6.5倍，为全省【shěng】经济稳【wěn】定【dìng】持续增长提供有力【lì】的电【diàn】力【lì】保障【zhàng】。从发【fā】电量构成【chéng】看，火【huǒ】力发电是发【fā】电量的主力军【jun1】。2016年规模以上工业火力发电量1580.03亿千瓦时，水利发电【diàn】量111.29亿千【qiān】瓦【wǎ】时，风力发电【diàn】量32.67亿千瓦时，太阳能发【fā】电量10.8亿千瓦时，分别占规上工业总发电【diàn】量的91.1%、6.4%、1.9%和0.6%，火力发电【diàn】是我省发电的主要【yào】方式。
3、能源消费情况
(1)能源消费【fèi】增速逐渐放缓。随【suí】着我省经济持续发展，我【wǒ】省对能源需求不断增加，能源【yuán】消【xiāo】费总量不断上升，同时我省加强节能降耗工作，能源消【xiāo】费【fèi】增【zēng】速逐渐放缓。2016年全省能源【yuán】消【xiāo】费总【zǒng】量12247.51万吨标准煤(当量值，下【xià】同)，同【tóng】比增【zēng】长0.8%，增速较上年同期【qī】下降2.8个百【bǎi】分点。
从各年数据特点看【kàn】，2000-2016年大致可【kě】以分【fèn】为三个【gè】阶段，2001-2007年【nián】，能源消费总【zǒng】量相【xiàng】对【duì】较低【dī】，但增速处于高速增长阶段，各【gè】年增速均保持两位数【shù】的增速;2008-2013年，能源消费增速处于【yú】中等速度阶【jiē】段，在10%左右波动;2014-2016年【nián】，能源消费增速较低，呈下降趋势【shì】。
(2)能源消费弹性系数不断下降。能源消费弹性【xìng】系数是能源【yuán】消费增长速度与国民【mín】经济【jì】增加值【zhí】增长速度的比值，系数【shù】越小，能【néng】源利【lì】用效率越高【gāo】。2000年以来，我省能【néng】源利【lì】用效率逐【zhú】渐提高，能【néng】源消费弹性系数【shù】不断下降。2016年【nián】能源消费弹性系数为0.45，比2015年【nián】下降0.11，比【bǐ】2001年【nián】下降【jiàng】1.3，从各年的数值看，能源消费弹性系数【shù】不【bú】断【duàn】下降【jiàng】。
(3)能源消费仍以煤炭为主。我省煤炭资源丰富，长期以来，煤炭一【yī】直是我省的主要能源消费品。短期【qī】内，这种格局【jú】未发生较大【dà】改变，煤炭占【zhàn】能源【yuán】消费总量的比重一直在七成以【yǐ】上【shàng】。为加强我省【shěng】煤【méi】炭资源就地转【zhuǎn】化，2003年以来，我【wǒ】省电力、热力的生产【chǎn】和供应【yīng】业，化学原【yuán】料和【hé】化学制【zhì】品制造业投资增长较快，随着高【gāo】耗煤项目的投【tóu】产，2005年我省煤炭消费大幅【fú】增长，占能源消费总量的比重由2001-2004年【nián】的70%左右(当量值)，迅【xùn】速上升至80%。2006-2008年，煤炭消费占比虽有下降【jiàng】，但【dàn】保持在高位【wèi】，2009年【nián】后，占【zhàn】比逐渐上升【shēng】，2016年达到78.2%，比2000年上【shàng】升6.9个百分【fèn】点。总【zǒng】体来看，煤炭消【xiāo】费占比【bǐ】呈【chéng】现【xiàn】上【shàng】升趋势。
二、陕西能源产业发展存在的问题
1、能源结构不合理
能源产业是我省重要支柱产业之一，为【wéi】我省【shěng】经济社会发展【zhǎn】做出【chū】了重要贡献。由于【yú】我【wǒ】省自然禀赋是以煤【méi】炭【tàn】资【zī】源为主，因此【cǐ】，无论是【shì】从能源【yuán】生【shēng】产构成来看还是【shì】从能源消【xiāo】费构成【chéng】来看，我省均以【yǐ】煤【méi】炭为主，这就导致了我省能【néng】源结构相对不合理。
“十一五”以【yǐ】来，我省煤炭占能源生产和【hé】消费总量的比重【chóng】一直保【bǎo】持高位运行，比重【chóng】高于【yú】全国平均水【shuǐ】平【píng】，并且差距【jù】有扩大趋势。从能【néng】源【yuán】生产构成来【lái】看，2005年以来我省原煤生产【chǎn】占【zhàn】比基本保【bǎo】持高位运行，占比基本在75%(等【děng】价【jià】值，下同)上下波动，最高为77.4%，最低为73%。但【dàn】全国比重呈下降趋势，2005年为【wéi】77.4%，2016年下降【jiàng】到69.6%，11年下【xià】降7.8个百【bǎi】分点【diǎn】。
从能源消费构【gòu】成来【lái】看，自2005年以【yǐ】来，我【wǒ】省【shěng】煤炭消费比重【chóng】先降后升，2005年到2010年【nián】逐渐下降，从2005年的77.6%(等价值，下同)下降到【dào】2010年的70.7%，5年下降6.9个百【bǎi】分点，2010年【nián】后逐渐回升，到2016年上升到75.5%，总的来看，我省煤【méi】炭消【xiāo】费比【bǐ】重处于较高位【wèi】置。与此相【xiàng】反，国家煤炭【tàn】消费比重逐渐下【xià】降，从【cóng】2005年的72.4%下降到2016年【nián】的62%，11年下降10.4个百分【fèn】点。从比【bǐ】重的差距【jù】来看，2005年我省【shěng】煤【méi】炭消【xiāo】费比重比全国仅高5.2个百【bǎi】分【fèn】点，2016年我省比全国高13.5个【gè】百分点，我【wǒ】省【shěng】煤炭消费比重与全【quán】国差距明显扩大【dà】。
2、能源利用效率较低
能源【yuán】利用效率【lǜ】是【shì】能【néng】源使用【yòng】利【lì】用率高低的重要标志，能【néng】源利用率既可以表示一【yī】种能源产品转化【huà】为另一种能【néng】源产品的转换效率，也可以表示能源投入对总产出的影【yǐng】响【xiǎng】程度。从能源投入【rù】对总产出影响角度来看，在总产出【chū】不变的【de】情【qíng】况下，能【néng】源投入越少【shǎo】，能源利用效率越高，或【huò】者【zhě】能源投入不变的情况下，总产【chǎn】出越【yuè】大，能源【yuán】利用效率越高。能源产出率可【kě】以表示能【néng】源【yuán】利用效【xiào】率，能【néng】源产【chǎn】出【chū】率【lǜ】表示单位能源的产出情况，是国内(地【dì】区)生产【chǎn】总值与能源消费【fèi】量【liàng】的比【bǐ】值。
尽管近些【xiē】年我省能源消【xiāo】费增速【sù】放【fàng】缓，单位GDP能耗逐渐下降，但与其他兄弟身份相比，我省单位GDP能耗【hào】下降速【sù】度相对较慢，我省的能源【yuán】产出率【lǜ】仍然偏低。以2016年为例，2016年我省单【dān】位GDP能【néng】耗下【xià】降率在全【quán】国【guó】排23位，能源消费总量增速全【quán】国排名第【dì】26位，能源【yuán】产出率【lǜ】在全【quán】国排名第19位。
3、环境污染较重
近年来我省气候【hòu】环境【jìng】恶化，雾霾【mái】天气【qì】时有发【fā】生【shēng】，尤其是冬季供暖季【jì】节，雾【wù】霾天气尤为【wéi】严重，给广【guǎng】大人民群众生活带来极【jí】大不便，对【duì】人民身【shēn】体健康造成一定损害。雾霾天气【qì】的【de】产生不仅【jǐn】与气象条件【jiàn】、汽车尾气排放、工业【yè】生产等因素有关，与燃煤排放物【wù】大量进入空气【qì】有直接关系。
从空【kōng】气优【yōu】良天数比【bǐ】例【lì】来看【kàn】，我省有较大幅度下降。以西安【ān】为例，2005年西安【ān】优良天【tiān】数比【bǐ】例为【wéi】79.7%，2005-2012年【nián】逐渐上升，2012年达到83.6%，但2013年极具【jù】下降，达到43%，随后几年【nián】略有回升，2016年上升【shēng】到【dào】52.6%，总【zǒng】体来看，2016年比2005年出现【xiàn】较【jiào】大幅度下降，11年空气优良天【tiān】数比【bǐ】例下降27.1个【gè】百分点。
从工业固体【tǐ】废物产生量【liàng】来看，总量不断上升。我省【shěng】经【jīng】济是【shì】以工业为主导的经济发展模式，工业在增长的【de】同时对电力【lì】、能源的需求不断扩大，对于对煤炭资源依赖【lài】较大的我省来【lái】说，工业固体废【fèi】物【wù】产生量逐渐上升。2005年为【wéi】4588万吨，2006年【nián】我省工业【yè】固体【tǐ】废物产生量为【wéi】4794万吨，随后持续【xù】上升【shēng】，2016年达到【dào】8648万【wàn】吨，工业固体废物排【pái】放量【liàng】的持续上升对【duì】我省生【shēng】态环境造成严【yán】重污染。
4、高耗能行业对节能降耗带来较大压力
石【shí】油加工、炼【liàn】焦【jiāo】及核【hé】燃料【liào】加工业等六大高耗能【néng】行业是我省规【guī】上工业主【zhǔ】要耗能行业，占规上工业能【néng】耗比重较【jiào】高，对我【wǒ】省节【jiē】能降耗【hào】工作产生较大【dà】压力。近年来，为【wéi】了更好地利【lì】用和发展我省煤【méi】炭资源，做大做强陕西能源化工行业，榆林、渭南等市【shì】新进【jìn】企【qǐ】业【yè】和新增【zēng】产能相继【jì】投产，带动能源化【huà】工行业快速发展。受新进企业【yè】和新增产能的影响，“十二五【wǔ】”期间，化学原【yuán】料【liào】及【jí】化学制【zhì】品制造【zào】业【yè】能耗较快增长，年均【jun1】增【zēng】长【zhǎng】16.4%，是六【liù】大高耗能行【háng】业增长最快的行业，成为规上工业能【néng】耗增长的主要动力。受此因素影响，全省六大高耗能行业【yè】占规上工【gōng】业能耗增速始终保持在【zài】80%以上，且增长较【jiào】快，对我【wǒ】省完成节【jiē】能降耗目标任务造成【chéng】较大压【yā】力。
三、陕西能源产业可持续发展的SWOT分析
(一)优势
1、资源优势
陕西是我国重要【yào】能【néng】源生产基地【dì】，为国家【jiā】保障能源供应，为陕【shǎn】西支撑经济发展做出【chū】了重要贡献。由于【yú】资源【yuán】禀【bǐng】赋，陕西的煤【méi】炭【tàn】、石油、天【tiān】然气储量位居全【quán】国前列，重要资源的产量位列【liè】全国三甲。2017年我省【shěng】原煤产量【liàng】全国排名第三，原油产【chǎn】量全国排名【míng】第一，天然【rán】气产量全国排名第一。
煤炭资源【yuán】是陕西的重【chóng】要能源，陕西煤炭资【zī】源不仅储量大，而且【qiě】品种多，质量优【yōu】，煤【méi】炭资源【yuán】已成为陕西能源的一张名【míng】片。秦岭以北【běi】有渭北石炭二【èr】叠纪煤田、黄陇侏罗纪煤田【tián】、陕【shǎn】北【běi】侏罗纪煤田、陕【shǎn】北三【sān】叠纪煤田和陕北石炭二叠纪【jì】煤田，秦【qín】岭以南有陕南煤田，煤种以低【dī】变质【zhì】的【de】长焰、不粘、弱粘和气煤为【wéi】主【zhǔ】，肥【féi】煤、焦煤、瘦煤、贫瘦煤和贫煤次之，有不【bú】同等级的冶炼精【jīng】煤，有【yǒu】大、中、小【xiǎo】块品【pǐn】种齐【qí】全的化工用煤【méi】，有低灰、低硫、高发热量【liàng】的优【yōu】质动力用煤。
2、科教优势
众所周知，陕西是文化历史名城，是我【wǒ】国高等院校聚【jù】集地之一，是全【quán】国重【chóng】要科研院【yuàn】所【suǒ】分布地之一，这些都为陕西地区发展增添了诸多优势。截至目前【qián】，陕西高等【děng】院校【xiào】超【chāo】过【guò】400所，科研院所超过【guò】100所【suǒ】，从事科技活动【dòng】的人员近30万人【rén】科教综【zōng】合实力位居【jū】全国前【qián】列。近些年我省不断加大科技投入，科技成果显著【zhe】，专【zhuān】利申请量和授权量不断增加。从专【zhuān】利申请【qǐng】量看，专利【lì】数量突【tū】飞【fēi】猛进，由2006年的5717件上升到【dào】2015年的74904件，2015年是2006年的【de】13.1倍，年均【jun1】增长33.5%。从专利授权量看，与申请【qǐng】量基【jī】本同【tóng】步，专利授【shòu】权【quán】量也保持较快增长势头。从【cóng】2006年的2473件上升到2015年的【de】33350件，2015年是2006年的12.2倍，年均增【zēng】长【zhǎng】33.2%。
(二)劣势
1、煤炭消费比重高位运行
煤炭作为我【wǒ】省主【zhǔ】要的能源【yuán】产品，煤炭占能源消费总量的比重一直保【bǎo】持高位【wèi】运行，比重高于全国平均水平，并且【qiě】差距有扩大趋【qū】势。从各【gè】年比重变化来【lái】看，自2000年以来【lái】，虽然比【bǐ】重有所波动，但总体【tǐ】上我省煤炭消费比重有所上升【shēng】，2016年【nián】比2000年上升4.2个百分点，而国家煤炭消费比重逐渐【jiàn】下降【jiàng】，2016年比2000年下降6.5个百分点。从比【bǐ】重【chóng】的差距来看【kàn】，有扩大趋势，2000年我省【shěng】煤炭消【xiāo】费比【bǐ】重比【bǐ】全【quán】国仅高【gāo】2.8个百分点【diǎn】，2016年我【wǒ】省比全【quán】国高12.5个百分点，我省煤炭消费比重与【yǔ】全国【guó】差距【jù】明显扩大。
2、能源消耗总量较大
由于我省的【de】资源禀赋和国【guó】家的产业布【bù】局【jú】，长期以来，能源化工产业【yè】一直是【shì】我【wǒ】省的重要支柱产业，这就导致了我【wǒ】省包括重化【huà】工【gōng】产【chǎn】业的工业【yè】产【chǎn】值【zhí】大，比重高，能耗大，对我省的可持续发【fā】展带来【lái】巨大挑战。2000年我省【shěng】的【de】二【èr】产占比为44.1%，随【suí】着工业的发【fā】展，我省二产占【zhàn】比逐【zhú】步提【tí】高【gāo】，2012年达到【dào】历史峰值55.9%，比2000年【nián】上升11.8个【gè】百分点，随后占【zhàn】比有所回落。工业能源【yuán】终端【duān】消费量【liàng】也逐步上升，2016年工业【yè】终端能源消费量7317.67万吨标煤，是2000年的1204.17万吨标煤的6.1倍。能【néng】源消费量的【de】上升对我【wǒ】省经济的可持续发【fā】展产生巨大压力。
(三)机遇
1、“十三五”发展规划
陕西【xī】“十三五”发【fā】展【zhǎn】规划纲要指出【chū】，要壮大特色优【yōu】势产业，推动能源化工【gōng】产业高端化发展【zhǎn】。坚持优煤【méi】、稳油【yóu】、扩气【qì】，打造新能源【yuán】、电力【lì】外送、煤【méi】炭深度转化三个增长【zhǎng】点，继续巩固【gù】能源化工产业支撑作用。坚持“三个转化”，推进“三个【gè】围绕【rào】”，建设能源强省。提升“十大基地【dì】”、“十大园区【qū】”建设水平【píng】，培育【yù】一批资源勘探开发和加【jiā】工转化产业集群，带动【dòng】能源装备制造、能源金【jīn】融【róng】贸易、能源技术服【fú】务等【děng】相关产业【yè】协同发展【zhǎn】。陕北重点打造能源化工全【quán】产【chǎn】业链【liàn】;关中抓好能源接续区建【jiàn】设，加速【sù】聚集能源配套产业，打【dǎ】造丝【sī】绸之【zhī】路能源【yuán】贸易金融【róng】中心;陕南以可再生能源【yuán】开发为重点，加快天然气开发，适时【shí】建设火【huǒ】电支撑电源【yuán】。
西部大开发“十三五”规范纲【gāng】要明确指【zhǐ】出，要加快发【fā】展【zhǎn】现【xiàn】代能源产业，建【jiàn】设陕北、黄陇【lǒng】、神东、宁东、蒙东、云贵及【jí】新【xīn】疆等大型煤炭基地，建【jiàn】设陕北【běi】、彬长、准东、鄂尔多斯、宁东、陇东、锡林郭【guō】勒【lè】、呼【hū】伦贝尔【ěr】、贵州【zhōu】等大型煤电【diàn】基地【dì】，有序开展煤制【zhì】天然【rán】气、煤【méi】制液体燃料和煤基多联产示【shì】范，稳步推进产业【yè】化【huà】发展，为陕西能【néng】源产业发展【zhǎn】提供了良好机【jī】遇。
2、“一带一路”合作倡议
“一带【dài】一路”是【shì】“丝【sī】绸之路经济【jì】带”和“21世纪海上丝【sī】绸之路”的简【jiǎn】称，2013年9月【yuè】和10月由中国【guó】国家主席【xí】习近平分别提出【chū】建设“新丝绸之路经【jīng】济【jì】带”和“21世纪海上丝【sī】绸之【zhī】路”的合作【zuò】倡议。它将充分依靠中国与有【yǒu】关国家既【jì】有的双多【duō】边机制，借助既有的、行之【zhī】有效的【de】区域合【hé】作平台，一带一路旨在借用【yòng】古代【dài】丝绸之路的【de】历【lì】史符号，高举和平【píng】发展的【de】旗帜，积【jī】极发展与沿线国家的经济合作【zuò】伙伴关系，共同打造政【zhèng】治互信、经济融【róng】合、文化包容的【de】利益共【gòng】同体【tǐ】、命运共同体和责任【rèn】共同体。“一【yī】带一路”将围绕【rào】基【jī】础设【shè】施互联互【hù】通、经贸合作、产业【yè】投资、能源【yuán】资【zī】源、金融【róng】支撑、人文交【jiāo】流、生态环保和海洋合作等重要领域，加强合作，互利【lì】共赢。陕西是古丝绸之路的发源地，是丝绸之路经济带【dài】的起点，一带【dài】一路政策的提出【chū】，为【wéi】陕西插上了腾飞的翅【chì】膀，加快了陕西对【duì】外开放【fàng】的步伐，为陕【shǎn】西的【de】持续【xù】发【fā】展提供了【le】前所未有的机遇【yù】。
(四)威胁
陕西是【shì】能源大省，但【dàn】陕西的能源生产【chǎn】和消费【fèi】均以煤【méi】炭为主，长【zhǎng】期以来煤炭的生产【chǎn】和【hé】消【xiāo】费占比一直【zhí】在70%以上。虽然煤炭【tàn】资源【yuán】为陕西经【jīng】济发展【zhǎn】做出【chū】了重【chóng】要贡献，但煤炭资源转化效率偏低，煤炭消费带来的环境污染相对较重【chóng】，给我省的生【shēng】态环境带【dài】来不小的【de】压力。
党的十九大作出了统筹推进“五【wǔ】位一体”总体布局、协调推进“四个【gè】全面”战略布局，加快生态【tài】文【wén】明体制【zhì】改【gǎi】革、建设美【měi】丽中【zhōng】国的战【zhàn】略部署。为进一步推动我国生态文【wén】明建设，2016年，经中央深化改【gǎi】革领导小【xiǎo】组第二【èr】十七次会议【yì】审议通过，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《生态文明建设目【mù】标评价考核办法》(以【yǐ】下简称《办【bàn】法【fǎ】》)，国家【jiā】发展改【gǎi】革委、国【guó】家统计局、环境保护部、中【zhōng】央组织部印发了【le】《生态文明建设【shè】考核目标体【tǐ】系》和《绿色发【fā】展指标体系》，从而形成了“一个办【bàn】法【fǎ】、两个【gè】体系”，建立了生【shēng】态【tài】文【wén】明建设【shè】目【mù】标评价考核的制度规范。并对2016年【nián】全国【guó】绿色【sè】发展情况【kuàng】进行评价公【gōng】告，2016年全国【guó】公布的生态【tài】文明建【jiàn】设年【nián】度评价公报显示，我省绿色发展评【píng】价指【zhǐ】数在全【quán】国31个省(市、区)中，排第23位，排名【míng】处于下游水平，对【duì】我省【shěng】能源产业发展产【chǎn】生巨大制【zhì】约。
(五)SWOT分析
陕西【xī】能源产业的可【kě】持续发展既有优势、机遇【yù】，也有劣势和威胁，因此，陕西能源产业可持续发【fā】展需要扬长避【bì】短，抓住机遇，充分发挥【huī】优【yōu】势【shì】，使陕【shǎn】西能源【yuán】产业【yè】持续健康发展【zhǎn】。
四、陕西能源产业可持续发展对策
(一)优化产业结构
1、加快产业结构升级
一方面要【yào】转变能源生产和转化方式，着力推动能源化工产【chǎn】业向高端化发展，通过【guò】延长产业链提高综合能源利用效率【lǜ】，加快工【gōng】业产业结【jié】构升级换【huàn】代;另【lìng】一方【fāng】面要发展【zhǎn】能源消费少【shǎo】、经【jīng】济效益高的装备制造【zào】业，同时【shí】要【yào】大力发展旅游、文化【huà】等现代服【fú】务业，以及金融、信息【xī】、科技研发【fā】、商务、物流【liú】等生产性服【fú】务【wù】业，提高【gāo】服【fú】务业【yè】比重，优【yōu】化三次产业【yè】结【jié】构。
2、优化能源消费结构
近几【jǐ】年【nián】，虽然我省煤炭消费增速放缓，但以【yǐ】煤炭消费为主的能源结构并【bìng】没有发【fā】生根本性变化，我省【shěng】煤【méi】炭消【xiāo】费仍【réng】占全部能源【yuán】消费的70%以上，天【tiān】然气【qì】、水电、风【fēng】电、太阳能等清洁能源所【suǒ】占【zhàn】比重仍然较【jiào】小【xiǎo】。未来几年应该加大煤制天然气、煤层气、页岩气等【děng】清【qīng】洁能源供应和推广力度，大力推进风【fēng】能【néng】、太【tài】阳【yáng】能、生物质能和地热等可再生能源开【kāi】发利用，逐【zhú】步提高清洁能源使用【yòng】比重，在合【hé】理控制煤炭消费总【zǒng】量的同【tóng】时，推广【guǎng】使用洁净煤【méi】。
(二)统筹发展与环境关系
1、大力发展清洁能源
进一【yī】步加大对新能源产业的【de】扶持【chí】力度，不断推【tuī】动【dòng】我省新能源产业向【xiàng】前发【fā】展。要进一步减【jiǎn】轻【qīng】企业负担，从土地使用、税费上【shàng】缴、行【háng】业补贴等方面着手，制定有关【guān】政策，向【xiàng】新【xīn】能源产业倾斜，从根本【běn】上减小【xiǎo】企业成【chéng】本，提高企业效益，增强企【qǐ】业动【dòng】力，助力企业【yè】成长【zhǎng】。要积极促进光伏产业与【yǔ】其他产业融合，大【dà】力推【tuī】进分布式光伏产业，有效利用闲置资源，提高【gāo】资源利用【yòng】效率。同【tóng】时【shí】实施【shī】“光【guāng】伏+”综合利用工程。要统筹全省风电产业的整体【tǐ】布局【jú】，积【jī】极推进陕南【nán】和关中地区【qū】风能资【zī】源的开【kāi】发利用【yòng】，先行启【qǐ】动关【guān】中【zhōng】百万千瓦低风速风电【diàn】开发【fā】，形成我省【shěng】风电由北向南梯级推进的格局，使关中成为我省风电开【kāi】发的新兴【xìng】区域。
2、加强节能降耗预警监测
六大高耗能行【háng】业【yè】是我省能【néng】源消费大户，要降低高耗能行业能【néng】耗，进一步加强高耗【hào】能行业【yè】节能工作。一是进【jìn】一步加强能【néng】源【yuán】消费预警监测工作【zuò】，对重点【diǎn】行业特【tè】别是【shì】能耗比重高、增长【zhǎng】速度快的行业加强监测，及【jí】时【shí】准确反映问题【tí】;二是严格控【kòng】制化【huà】学原料及化学制品【pǐn】制造业等【děng】增速较快【kuài】行业能耗增长【zhǎng】，加强对现有企业管理，淘【táo】汰落【luò】后老旧产能、加强节【jiē】能技改减少企业【yè】能耗【hào】。
(三)强化技术创新
1、想方设法吸引各路人才
十八届五【wǔ】中全【quán】会强调，深【shēn】入实施人才优先发展战略，形成具【jù】有国【guó】际【jì】竞争力的人才【cái】制度优势【shì】，聚天【tiān】下英才【cái】而用之，加快建设人【rén】才强【qiáng】国【guó】。我省是【shì】科教强省，具有较好的人【rén】才培养环境【jìng】和较强的人【rén】才培养能力，但人才外流较多，因此，要想方设法吸引外来人才、留【liú】住本地【dì】人才，让【ràng】各路人才为陕西发展做出更【gèng】大贡献【xiàn】。要从如何吸引【yǐn】人【rén】才【cái】角度【dù】出发，破除对人才流动、人才评价、人【rén】才激励的体【tǐ】制【zhì】机制束【shù】缚，让人才留得住、干得好;还要优化服务，不遗余力为人才【cái】搭建【jiàn】干事【shì】创业的舞台，把脉人才【cái】需求和创新创业“弱点【diǎn】”，遵【zūn】循其成长的基【jī】本规律【lǜ】，提供及时有效的帮扶举措，为人【rén】才打造良好工作【zuò】环【huán】境。
2、加快技术创新步伐
我省【shěng】具有显著【zhe】的教育科研优势【shì】，要充分发挥我省优势【shì】，不断促进能源产业向高端化方【fāng】向发展。要建立人【rén】才培【péi】养、激励机制【zhì】，激【jī】发科研工作者的研发热情，为真正【zhèng】有【yǒu】理想、有【yǒu】能力的【de】科研人员建立【lì】干事创业环境【jìng】，不断提【tí】升【shēng】科研技术水【shuǐ】平。同【tóng】时将科研成果与实际【jì】应用相结合，使科【kē】研成果转化为实实【shí】在在的【de】生产【chǎn】力，不【bú】断促进我省经济持续、健康【kāng】发展。
(四)完善体制机制
1、建立价格监督机制
能【néng】源价格【gé】的大幅波动【dòng】，不但【dàn】影【yǐng】响本行业【yè】的正常发展，对相【xiàng】关行业也产生较大冲击，要【yào】千方【fāng】百计稳定能源【yuán】市场价【jià】格，创造良【liáng】好的市【shì】场秩序。一方面完善相【xiàng】关【guān】制度，规范能源市场交易秩序，限制能源商【shāng】品大宗买卖行为【wéi】，禁止有关能源价【jià】格炒作行为;另一方面，通过供需平衡关系【xì】稳【wěn】定【dìng】能【néng】源价格，价格【gé】上涨适当提高【gāo】供应量，价格【gé】下降适度减少【shǎo】供应量。
2、合理布局产业发展
能【néng】源产业是【shì】我省的【de】传【chuán】统产业、支柱产业，在落实国家有【yǒu】关政策的同时，要发挥我省能源产业的优【yōu】势，因此【cǐ】，能源产业的发展要合理布局。一是长远规划，既要考虑当前【qián】我省【shěng】经济社会发展【zhǎn】的实【shí】际【jì】需【xū】求【qiú】，又要谋划未来我省【shěng】能【néng】源产业发【fā】展方【fāng】向，做到【dào】未【wèi】雨绸【chóu】缪，快人一步;二【èr】是合理布局，包括如何规【guī】划我省能源生【shēng】产格局，如何【hé】发挥优质【zhì】资源优【yōu】势，如【rú】何延伸产业链等【děng】问题，通过合理的导向作用【yòng】，推动我省能源产业健康持续发展【zhǎn】。
