尽管【guǎn】经过“531”新政【zhèng】的洗礼，光【guāng】伏【fú】产业前【qián】三季度依然新增了【le】34.54GW的装机【jī】规模，远远超出业内预期。犹记得在“531”新政发布【bù】之初，大多数业【yè】内人士对于2018年全年的新增装机量预测【cè】为30-35GW。然而【ér】现在【zài】仅【jǐn】仅【jǐn】是【shì】前【qián】三季度【dù】的装机【jī】量便已经【jīng】达到了34.54GW，装机量再超预期【qī】。
新增装机疑云
2018年【nián】以来【lái】，光伏市【shì】场【chǎng】可【kě】谓【wèi】是跌【diē】宕起伏。先是一季度国【guó】内新增光伏装机9.65GW，同比增长22%;其中分布【bù】式【shì】光伏7.69GW，同比增长216%，引燃【rán】光伏市场激【jī】情。可以说在“531”新政发布【bù】之前，光伏市场【chǎng】一直处于【yú】较为景气的状态。
“531”新政【zhèng】发布之后，光伏市场被阴【yīn】霾笼罩。在【zài】产品价格不【bú】断【duàn】暴跌之下，行业人士陷入绝望。
但是值得【dé】注意的是，尽管受到【dào】“531”新【xīn】政的影响，但是光【guāng】伏新政【zhèng】装机数据却连连超【chāo】出业内预【yù】期。
数据显【xiǎn】示，2018年上【shàng】半年光伏发电新【xīn】增【zēng】装机【jī】24.30GW，其中，光伏电【diàn】站12.06 GW，同比减少30%;分布式光【guāng】伏【fú】发电新增12.24万千瓦，同比增长【zhǎng】72%。
也【yě】就是说，二季度的新增【zēng】装机【jī】达到了14.65GW，相【xiàng】比于【yú】一季【jì】度增长153%。
在【zài】“531”新政发布之【zhī】后业内一片哀嚎的情况下，二季度装机量【liàng】的强势【shì】增【zēng】长【zhǎng】让【ràng】人惊异。不过“531”发布【bù】之【zhī】时上【shàng】半年已经【jīng】只有【yǒu】一个【gè】月，所以大部分时间里行业处于快速增长阶段，而且“630”抢装项目、“531”发布之前在【zài】建的分【fèn】布式等项目的存在，极大【dà】的充实【shí】了上【shàng】半年的装【zhuāng】机量【liàng】。所以仔细分析下【xià】来，上半年【nián】的增【zēng】长也【yě】在情理之中。
而按【àn】理来说，在“531”完全生效的三季度，新建项【xiàng】目【mù】已经无法获得补贴【tiē】，国【guó】内光伏装【zhuāng】机应该趋近于冰点【diǎn】才【cái】对。然而事【shì】实再次超出【chū】预期，根据数【shù】据，三季【jì】度依【yī】然保持【chí】了【le】10.24GW的装机容【róng】量，甚至比火爆的一季度还要【yào】多，以至【zhì】于前三季度的装机容量已【yǐ】经【jīng】接近业内对全年的装机预测。
如此一来，2018年全年的【de】新增【zēng】装机可【kě】能将超过40GW，这依然【rán】是【shì】一个巨【jù】量【liàng】的数【shù】字。行【háng】业内叫苦连天，装机容量却超预期增长，这其中的【de】矛盾让【ràng】人颇为不解。
按照大部分行业人士的说【shuō】法，当前【qián】的无补贴项目【mù】尚无法产生收【shōu】益，行【háng】业仍然需要补贴【tiē】。如果是这样，那三【sān】季度新增的【de】10.24GW装机从何而来?难道【dào】都是无补贴项【xiàng】目【mù】吗?如果真是这样，那是不是【shì】意味着行业可以提【tí】前平【píng】价上【shàng】网【wǎng】了呢?
或将提前平价上网?
事实上，三季【jì】度新增的10.24GW装【zhuāng】机不可能【néng】全是无补贴项目。虽然【rán】“531”之【zhī】后新建的【de】普【pǔ】通光伏项目已经无法享受【shòu】补贴，但是仍【réng】然有部分特殊项目不受【shòu】“531”新政的影【yǐng】响。这些【xiē】项目主【zhǔ】要为光伏扶贫项目以及光伏领跑者项目。
所以三季度新增【zēng】的装机容量预【yù】计【jì】大部分为扶贫项目和光伏领跑者项【xiàng】目，无【wú】补【bǔ】贴【tiē】项目尚未【wèi】形成大规模的并网装【zhuāng】机。
而【ér】关【guān】于光伏的平价上【shàng】网时间，也一直是行业内比较关心的问题。根据【jù】国家能【néng】源局印发的《关于【yú】加快【kuài】推【tuī】进风电、光伏发【fā】电平价上网有关【guān】工作的通知【zhī】(征求意见稿【gǎo】)》，《通知【zhī】》开篇【piān】确定【dìng】了一个观【guān】点【diǎn】，那就是在部【bù】分地区，光伏【fú】目已经达到【dào】平价上网标准，甚至可以不再依靠补贴。
也就是【shì】说【shuō】，在资源【yuán】优良、建【jiàn】设成本低、市场条件【jiàn】好【hǎo】的地区【qū】，光【guāng】伏【fú】发电已基【jī】本具备与清洁排放水平煤电【diàn】同价甚至不需要补贴的条件。
但是【shì】光伏【fú】平价【jià】上网指的【de】是全国范围内的光伏项【xiàng】目，并不能以部分【fèn】地区【qū】来作【zuò】为评判标准。所以光伏发电【diàn】何时实现平价【jià】上网，主要看【kàn】的是那些资源欠缺、成本高【gāo】的地区。
目前看来，“531”新政有效抑制了【le】光伏新【xīn】增装机的疯【fēng】狂上涨，但是2018年【nián】的装机容量依然有可【kě】能达到40GW。总体【tǐ】而言，“531”新政似乎并非如部分人士所说的“用力过度、没有给企【qǐ】业留活路”，起码【mǎ】从【cóng】装机【jī】数据【jù】上来看，2018年依然是装机大【dà】年。
所以“531”新政对行业的【de】影响更多的【de】是推【tuī】动【dòng】光伏补贴的加速退坡，以推动行业降本增效，并加速行业实现平价上网。
而在新政发布之后，光伏【fú】产品【pǐn】价格的大幅下【xià】滑正【zhèng】在倒【dǎo】逼企【qǐ】业技术【shù】迭【dié】代，行业正向【xiàng】高效化转型;另一方【fāng】面，相关部【bù】门也开始致力于降低各地区的【de】非技术成本，以促进无【wú】补贴项【xiàng】目的建设。笔者【zhě】认为【wéi】，如【rú】果2019年行业发展良好，或【huò】有可能提前实现【xiàn】平价上【shàng】网。
