9-21-3日,第十【shí】届中国(无锡)国际新能【néng】源大【dà】会暨展览会隆【lóng】重召开【kāi】,2日上午,2018年【nián】中国【guó】分布式光伏大会主题【tí】论坛在【zài】无锡君来世【shì】尊酒店举办【bàn】,原国家【jiā】发改委能源【yuán】研究所研究员王【wáng】斯成作题【tí】为“当前分布式光伏政策解读”。

以下为会议实录:

我现在讨论的是光【guāng】伏【fú】建筑。按照光伏跟建筑【zhù】结合的方【fāng】式实【shí】际上分类是【shì】一个BIPV,光伏建筑一体化,它是【shì】光伏组件需要【yào】替代【dài】建筑材料、光伏【fú】瓦【wǎ】、光伏砖,或者【zhě】替代建筑构件。首【shǒu】先需要满【mǎn】足建筑材料和【hé】构建要求【qiú】,然【rán】后【hòu】才是发电。这【zhè】个要求非常之高,刚才酒淼【miǎo】说【shuō】的,它【tā】的【de】寿【shòu】命跟建筑是不是匹配,建筑材料特性、模数【shù】是【shì】不是匹配?这个非【fēi】常难,所以现在【zài】在【zài】国家5%以下,当年2009-2013年,建筑光伏光电建设是由【yóu】建【jiàn】筑【zhù】部来主导,当然做了一些【xiē】。

还有最大【dà】两的【de】BAPV(光伏建筑附加)它并不具备替【tì】代建筑材料【liào】或者建筑构【gòu】件,它【tā】只是附加在原有建筑【zhù】上,这【zhè】部【bù】分实际上建筑【zhù】光伏【fú】的95%,甚至包括【kuò】光电建筑项目。从2009-2013年【nián】建【jiàn】筑部主导完成,当时也提出了要做BIPV,光伏建筑一体化,结果发现报【bào】上来【lái】了所【suǒ】有项目基本【běn】上没有,所以就是说即便是光伏建【jiàn】筑项目也是【shì】95%都是建筑附加。

按【àn】照并网【wǎng】方式和【hé】政策分类,安装可以安装各个层面【miàn】。这个就是BIPV,我【wǒ】们国家也有保定电股大楼【lóu】,整【zhěng】个墙面全部都是建【jiàn】筑光【guāng】伏,这个是德国【guó】柏林的【de】火车站,这个【gè】都是【shì】国【guó】外的。

建筑附【fù】加比较简【jiǎn】单了【le】,这【zhè】些全是【shì】国内,咱们【men】国家做了非常之【zhī】多【duō】。就是直接在屋顶现有【yǒu】建筑之上并不【bú】替代【dài】建筑材料,或者建筑构建。

实【shí】际上【shàng】在德国很多,BIPV实际上只占到【dào】1%,就是说【shuō】要做到BIPV这个难度非【fēi】常之高,成本非常【cháng】高,而且【qiě】也不是做光伏的人所能够真【zhēn】正【zhèng】力所能及,所以绝大多【duō】数都是【shì】也是【shì】BIPV。从【cóng】这【zhè】个建筑光伏,到底有多少?建筑光伏实际上分【fèn】布式是主要【yào】形式,它统【tǒng】统【tǒng】属于分布式,而是它是分布式【shì】的光伏【fú】最主【zhǔ】要的【de】一大块。

去年【nián】的装【zhuāng】机达到20G,在【zài】整个占比当中达到30%左右。主【zhǔ】要还是大型的光伏电站。我们说了BIPV成【chéng】本特别高,另【lìng】外跟建筑结【jié】合【hé】不容易,实【shí】际上【shàng】也有做【zuò】得很【hěn】好【hǎo】,它的屋面一体化【huà】。从并【bìng】网方式【shì】来分类【lèi】,有全【quán】部上网,分布式的全额上网的方式【shì】,全部自用。所谓【wèi】全【quán】部【bù】自用就是说加上防逆流的装置,不允【yǔn】许向上【shàng】级电压【yā】发,这个就叫全部自【zì】用,你只能自用,不允【yǔn】许反充电,这个是一般在金太阳工程跟光【guāng】电建【jiàn】筑【zhù】当年做的电力公司的特【tè】别强的【de】要求。自发自用,余电上【shàng】网,这个允许向同级【jí】电网反送电,甚【shèn】至【zhì】允许向上一级电压反送电。

按照政【zhèng】策来看【kàn】,刚【gāng】才并网方式【shì】区分跟建筑方式结合。实际上作为开【kāi】发商,我【wǒ】们做光伏建筑一定【dìng】要赚【zuàn】钱的。所以看看国家政策【cè】是怎么分的过。国【guó】家政策是这样,原来的【de】建【jiàn】筑光伏【fú】是【shì】不限规模【mó】,你只要建在【zài】光伏【fú】上【shàng】,你就不限规模,无论是全【quán】额上网【wǎng】,还是自发自用,这是原来的文件里面非【fēi】常明【míng】确规定。就是建筑光伏和自发【fā】自用光伏一定都【dōu】是不限规模,随【suí】便装。

新的征求意见【jiàn】稿,这个到【dào】现在【zài】没有下发。9-21征【zhēng】求意见稿里【lǐ】面【miàn】重【chóng】新定义了享受固定电价【jià】补贴的【de】分布式的【de】,不受规模就【jiù】是50千瓦以下的户用光伏,你【nǐ】可以全额上网可【kě】以自发自【zì】用,这个都属于不限规【guī】模,由地方管理。

其他的【de】是只要是大于【yú】50千瓦【wǎ】的项目,别管【guǎn】装在哪,必须是【shì】自【zì】发自用才能享受分布式【shì】的【de】补贴。不是自发自用的,哪怕是建在光伏上【shàng】,你是全额上网【wǎng】的对不起,你要受【shòu】到配【pèi】额【é】管理,这是【shì】新的一个征求意见稿。“5.31”之后【hòu】,整个把征求意见稿推翻了,整个所有的分【fèn】布【bù】式都要受国家【jiā】的规模化管理,所以【yǐ】这【zhè】个【gè】到现在【zài】到底【dǐ】怎么办?哪【nǎ】些【xiē】项目能够符合不受规模管理的?现【xiàn】在不清楚,所以现【xiàn】在等着【zhe】分布式发电管【guǎn】理办法,等着出台,因为这个【gè】是【shì】“5.31”全部打乱了。

政【zhèng】策是这样,全额上网就是【shì】享【xiǎng】受分区标杆电价,现【xiàn】在就是享受固定【dìng】电价补【bǔ】贴【tiē】,现在降0.32元【yuán】,明【míng】年还要降。这个是整个电价的过程,从2008年开始,我【wǒ】们做光伏主【zhǔ】要为了赚钱,它是从2008年开始,一直延续到【dào】统计【jì】到“5.31”之后【hòu】,这个是电价的过程,大家【jiā】最后从会【huì】务组拿到【dào】。

真正【zhèng】做到建筑光【guāng】伏的时候,我们【men】实际上国【guó】家【jiā】项目启动【dòng】是【shì】2009年,光电建筑这【zhè】是建设部和财政部主导,大概是500多【duō】M。金太【tài】阳工程,这个是财政【zhèng】部和【hé】国家能【néng】源局科技部主导,大概【gài】3个G。最后一期【qī】是合在【zài】一【yī】起了,又是将近3个G。整个审批【pī】项目是【shì】6个G,整个到2009-2013年,因为【wéi】我是金太阳【yáng】工程的专家组组长,我【wǒ】每一期都参加评审。

整个大概这个【gè】项目投入了500亿,这500亿是财政部直接拿钱,并【bìng】不占用【yòng】光【guāng】伏的可【kě】再生能【néng】源电价附加,大概有【yǒu】100亿是放在【zài】建设部【bù】的【de】建筑光【guāng】伏里面,中国【guó】其实所以说已经做了非【fēi】常之多的建筑光伏,这是一个过程【chéng】。

技术标准【zhǔn】,实际上落后很多,我【wǒ】说的是光伏【fú】建筑一体【tǐ】化的技术标准,只有建设部【bù】当年出了行【háng】业标准,而且是2009年、2008年就开【kāi】始发布的,到现在【zài】8年过【guò】去【qù】了,这个标准急待更新【xīn】,现【xiàn】在【zài】没有更新。IEC,国【guó】际标准也没有【yǒu】,所以这个是缺失。

现【xiàn】在光伏行业协会主导制定户【hù】用【yòng】光伏【fú】,这里面也包括【kuò】结【jié】构【gòu】安全、设计,这个如【rú】果能【néng】够出来的【de】话,也能弥补一部分,当【dāng】然不包括【kuò】工商业的建筑,这个建筑准比较滞后。需要注意建筑光伏里面商业模式非常复【fù】杂,不【bú】像大【dà】型电【diàn】站【zhàn】,我就直接卖给电网就完了,它的商业【yè】模式第【dì】一要【yào】选择高电价的【de】建筑,你【nǐ】采用自发自【zì】用,产权要明细,有些产【chǎn】权【quán】不明细不能做。

商业【yè】模【mó】式有全额上网、自发自用、余【yú】电上网,还有【yǒu】自用【yòng】,商业模式不同【tóng】,获益情况也是不【bú】一样【yàng】的【de】,收益【yì】测算也比较复杂,因为自【zì】发自用跟建筑【zhù】业主【zhǔ】要电价【jià】让【ràng】利,屋顶租赁费用,负荷的长期问题定【dìng】性等等,都要进行测算,才能知道能不【bú】能赚【zuàn】钱,赚多少【shǎo】钱?让利给建筑业主多少?我【wǒ】自己怎【zěn】么能赚?

安全问题更为重要,因为跟老百【bǎi】姓直【zhí】接【jiē】接触的,它比大型【xíng】电站的安全【quán】要求更高【gāo】,要【yào】保证人身安全【quán】。技【jì】术【shù】上很复杂,也有【yǒu】渗透率的问题。到底能够装多少?总的装【zhuāng】机量不能超标【biāo】准,另【lìng】外内【nèi】功内流,防孤岛这个都是大【dà】型电【diàn】站所碰不到的问【wèn】题,所以我们【men】在建筑光伏【fú】里面一定会碰到【dào】这些技【jì】术【shù】问题的。

“5.31”的影响,一个是普通光伏电站【zhàn】的影响。再一个就是非常重灾区【qū】就是分布式光伏,就是建筑光伏,整个【gè】“5.31”之【zhī】前并网享受国家补贴,“5.31”之【zhī】后【hòu】没了。很多在做【zuò】工商业屋顶和户用电源受【shòu】到打击,现在已经国【guó】家在【zài】修整,把政【zhèng】策【cè】变回来【lái】了。首先承【chéng】认普通光伏电站【zhàn】有630,后来又承认了户用光【guāng】伏【fú】有630,但是没有【yǒu】承【chéng】认工商【shāng】业建【jiàn】筑,所以【yǐ】还是一个缺陷。

户用自然人的分布式,它是可以享受630之【zhī】前并网【wǎng】的,我们仍然享【xiǎng】受能够拿到【dào】国家补贴,但是630之后【hòu】,你再【zài】就没有国家补【bǔ】贴了,这个也【yě】是很讨厌【yàn】的事【shì】。

我们就看一【yī】看,我们【men】建筑光【guāng】伏能不能【néng】做到不要补【bǔ】贴【tiē】,能不能做【zuò】。当然工商业的应该没有问【wèn】题,假如说现在看最后【hòu】底下【xià】这个【gè】表,我们的组件能做到【dào】1.5元【yuán】,系统价【jià】格能够【gòu】做到4元【yuán】以下,按照价【jià】格司的财务模【mó】型,保证内部【bù】收【shōu】益率10%的情况下,我可以做到9-21毛,这【zhè】样一下【xià】子几乎所【suǒ】有的用电侧,包括户用电源【yuán】都可以做到盈利,不同的资源期是有一定的差异。

现在还没有办法【fǎ】做,目前的水平可以按【àn】9-21毛的情况下,实际上我们【men】只有斜对角【jiǎo】的工商业建筑,它的电价是超过【guò】7毛钱,没有补贴做也是能够【gòu】有盈【yíng】利【lì】的。对于居【jū】民平均电价【jià】全【quán】国只有【yǒu】5.1毛,这个还【hái】是【shì】做不到,还【hái】不要补贴,这是目前的【de】情况【kuàng】。

光伏【fú】市场分【fèn】析,今年【nián】估计【jì】工商业屋顶可以【yǐ】做,预计今年还能够达到40GW左右,整个【gè】规模并没有太大的减少【shǎo】,整个产量今【jīn】年保证80G,甚至比80G更高【gāo】,这【zhè】是【shì】今年市场的预【yù】测【cè】。

今年的前三【sān】季度有一半是分【fèn】布【bù】式的【de】光【guāng】伏,但是一半【bàn】分布式【shì】光伏【fú】里面建筑,大概有个10几GW左右,包括户用。还【hái】有一部分【fèn】也是在分布【bù】式【shì】光伏里面,光伏+项目是管【guǎn】理的,但是【shì】在统【tǒng】计的时候,35千【qiān】伏以下都统计在分布【bù】式光伏里面,所以14.7大概占50%,都是分布式【shì】光伏,但是真【zhēn】正建筑光伏【fú】并没有【yǒu】这么高【gāo】的比例,大概就是30%左【zuǒ】右。

日【rì】本是【shì】适合【hé】发展【zhǎn】分布【bù】式【shì】光伏的。日本能耗建筑,整【zhěng】个楼发的电都【dōu】是自己用,这个叫零【líng】电耗建筑,它上面全是光伏,而且带【dài】储能。它使【shǐ】用户【hù】收益最大化,老百姓特别高兴【xìng】,通过【guò】储能和【hé】光伏的结合,它【tā】错开峰谷,所以老百姓的收【shōu】益变得【dé】特别高、特别好【hǎo】,几【jǐ】乎不用交电费,完全可以调过来。所【suǒ】以【yǐ】说,老百姓非常欢【huān】迎,每年【nián】都是几百万套,一家公司推出【chū】几十万【wàn】套。

它是这样一【yī】个规划,新建的2020年,所有的公共建筑全部实【shí】现零能耗,其实【shí】我【wǒ】感觉应该是零电耗【hào】。如果说零能耗,炊事用【yòng】能、采暖制冷必须自【zì】给自足,所【suǒ】以我觉【jiào】得这是一个【gè】净零电耗【hào】的建筑,而不是【shì】一个【gè】净【jìng】零能耗。

2030年,它要求所有的新【xīn】建建筑【zhù】都是实现净零能【néng】耗【hào】,而且有一个标准,什么叫建筑节能标准?你应【yīng】该【gāi】达【dá】到【dào】多少【shǎo】,才能够【gòu】达到【dào】净零能耗的【de】建筑标准?它分了几【jǐ】档?一个零能耗建筑,一个是接近零【líng】能耗【hào】建筑,一个是具备条件零能【néng】耗建筑,有这样的区别【bié】,而且【qiě】有严格的验收标准。

我们国家有没有也推出净零电耗建筑,主要目的:

第一,也是属于绿色建筑一类,同时促进了【le】光伏【fú】事业的发展。这个我觉得考核非【fēi】常简单,净零电耗,看用【yòng】电量,一看自己【jǐ】的发电量就知道是【shì】否【fǒu】能【néng】够达到,而且我【wǒ】们在【zài】日本看【kàn】了,净零电【diàn】耗不管是【shì】居【jū】民的小楼可以做到净零【líng】电【diàn】耗【hào】,大楼【lóu】这个也是。

能源【yuán】转型【xíng】也是要求【qiú】大量发展可再生能源,这个【gè】是国【guó】家目标,有光伏发【fā】展路线图【tú】,实际【jì】上【shàng】2035年,要实现人【rén】均1千瓦,这【zhè】里面大概应该有将近一半是分布式,应该是建筑光伏,应该起【qǐ】到台柱子的作【zuò】为【wéi】,这个【gè】才能实现【xiàn】国家整个能源转型【xíng】目标。

整个【gè】是当年做路线图建设部,全国大【dà】概总的建筑面积500亿【yì】平方米,其中可以做光【guāng】伏的,目前【qián】来【lái】讲【jiǎng】是100亿平方【fāng】米。这个建【jiàn】筑光伏【fú】的市场潜力非常巨【jù】大,至少能【néng】装5亿【yì】千瓦,市场的潜力非常之大,谢【xiè】谢大家。