在今天(9-21)的【de】2018中国分布式光伏大会上，三位行业专家为中国光伏产业【yè】发【fā】展【zhǎn】现【xiàn】状与展望建言献策【cè】，以下是【shì】演【yǎn】讲实【shí】录(365光伏选摘)：
王淑娟
智汇光伏创始人
王淑【shū】娟认为，“531”政策执【zhí】行后，影响范围很大，波及最大的是户【hù】用【yòng】分【fèn】布式光伏【fú】的发展，很【hěn】多项目陷入了停滞状态。不【bú】过在三季度，分布式的【de】装机量【liàng】为4.9GW，这个数据非常出乎人【rén】的【de】意料。与2016年全【quán】年【nián】分布式装机4.12GW、2017年三季度【dù】新增3.06GW的【de】数据【jù】相比，在已知无补贴【tiē】的情况下，能够做到【dào】新增4.9GW的成绩，可【kě】见大家依然对分布式【shì】发展的积极性【xìng】。
二季度末地面电站分布式分别是12GW左右，到【dào】三【sān】季【jì】度地面【miàn】电站增【zēng】加了5.3GW，分【fèn】布式增【zēng】加4.9GW
事实上【shàng】，除【chú】了无补【bǔ】贴的【de】工商业分布【bù】式【shì】发展势头良好，还得【dé】益【yì】于于很多地【dì】方出台的补贴政策，全国大概有12个省份都出台了【le】相关补贴【tiē】政策，浙江省尤为给【gěi】力。
这些政策【cè】主要是补贴【tiē】2毛左右，补贴年【nián】限为9-21年，基本上保证大家【jiā】投资回【huí】收【shōu】期【qī】在【zài】5年左右。不过这些【xiē】地方补贴【tiē】政策在今【jīn】年2018年底之前就结束了一批，可能到【dào】2019年补贴【tiē】政策【cè】会减少。
另外【wài】，在【zài】今年4月份我们【men】出台了分布式管理办法的征求意见稿，虽【suī】然【rán】没有发布正式稿，但是【shì】里面的一些管理思【sī】路【lù】在明年【nián】还【hái】会得【dé】以延续【xù】——在未来，全额上网可能要纳入地面【miàn】电站指标的管理，未来【lái】的分布式只有自【zì】发【fā】自用【yòng】这【zhè】种模式，全额【é】上【shàng】网的分布【bù】式可能要跟地面电站强指标的。
并且【qiě】，在823号文【wén】件内，提到【dào】了分布式光伏资源市【shì】场【chǎng】化配置的作用【yòng】，以【yǐ】竞争性招标的方法来配置除了户用【yòng】以外的【de】分布式光伏发电项目。(这【zhè】意味【wèi】着假【jiǎ】设明年【nián】给2毛【máo】的补贴，可【kě】能拿到手里的可能1.5毛或者8分钱【qián】都是【shì】有可能的，因为要竞价才能获得指【zhǐ】标。)
9-21，第一个做【zuò】无【wú】补贴项目的就是天合跟永臻科技是10MW的无【wú】补贴【tiē】的【de】分布式项目。9-21，国家【jiā】能源局【jú】批【pī】复了东【dōng】营无【wú】补贴【tiē】的项目，还【hái】有各地都批复了很多无补【bǔ】贴的项目【mù】。大家已经从心理上接受了分布式光伏项目要进入平价上网的时代。
关于第八批补【bǔ】贴目录【lù】什【shí】么时候能发【fā】放，这【zhè】个可能需要等一段时间【jiān】。因【yīn】为我们现在可【kě】再生附【fù】加补【bǔ】贴从可再生能源附加里面支出的，是政府【fǔ】性基【jī】金。到目前【qián】为【wéi】止我们一共【gòng】发了七批可再生能【néng】源附加目【mù】录，再加上【shàng】扶贫目录也就是八批。这【zhè】八批目录里面风电开展比较早，大概82%的风电项目进入了前七【qī】批目录【lù】，大概是66%的生【shēng】物质项目进入了可再生能源目录【lù】，光伏由于大多数项目都是【shì】2015年建【jiàn】成的【de】，只有32%的【de】项目进入附加目录，光伏企业【yè】被拖欠是【shì】最严【yán】重【chóng】的【de】。
总结：
分布式【shì】光伏项目开展【zhǎn】依然可以【yǐ】进行，2019的主流应该是无补贴分【fèn】布式项目，低压接【jiē】入【rù】的小【xiǎo】型项目是目前收益最【zuì】好的项目类型，部分地方的收【shōu】益可以达到10%，如果我们给电价折扣后，全投资收益【yì】率可【kě】能会降低【dī】9-21%。小型工【gōng】商业分【fèn】布式【shì】现在存在很【hěn】多【duō】的风险，业主自【zì】投【tóu】委托运维是一个【gè】较好的方【fāng】式【shì】。
基于上述的【de】分【fèn】析，如果2019年【nián】全【quán】额项【xiàng】目纳入指标管理的话，无补贴分布式可能不会【huì】有较【jiào】大规【guī】模发展，预期在3-5GW，但是并不是说明年【nián】的分布式4-5GW，我们要【yào】考虑光伏扶贫与户用的规模，总量可以达到10GW以上。
另外【wài】到2020年会有【yǒu】一个比较好的展【zhǎn】望，如果说2014年出台了分布式全额上网的利好政【zhèng】策，一直到2017年分【fèn】布式【shì】才爆发，是因【yīn】为大【dà】家还需要一个摸索【suǒ】的阶段，投资【zī】方需要一【yī】个摸索的过程。经过2018、2019两年摸索【suǒ】以后【hòu】，我们会探索出【chū】一个非常合理【lǐ】的开发无补贴分【fèn】布式项目【mù】的投资模式。基于我们系【xì】统成本下【xià】降【jiàng】，大工业分【fèn】布式也是【shì】会有一个非常好的收益，那时【shí】候【hòu】大工【gōng】业【yè】分布式也【yě】会起来，2020年分布式可能【néng】会有20-30GW的预期，谢谢大家。
王勃华
中国光伏行业协会副理事长兼秘书长
王【wáng】勃华秘书【shū】长在会上表示，整个中国【guó】光伏【fú】产业5月份之前【qián】仍然维【wéi】系了2013年以来的【de】高速发展态势，但是【shì】后几月一路下滑【huá】——这也是市场不好，导致产【chǎn】业跟随下【xià】滑【huá】造成的结【jié】果。而市场方面，能源局公布了9-21月的【de】数据是34.5GW，还是相【xiàng】当大的，虽然【rán】不能跟去年53GW相比，但相【xiàng】比去年9个月【yuè】同比下【xià】降【jiàng】了20%，其中分布式仍【réng】然【rán】有两位数的【de】增长。整【zhěng】体来看【kàn】，九个月下来基本上集中式和分布式的【de】装机量【liàng】是【shì】平分秋色各占50%，所【suǒ】以说分布式还在继【jì】续发展，虽然发【fā】展势头仍【réng】在降低。
现在的户【hù】用市场主要【yào】问题是【shì】因为很多经销商的【de】退出造成了大量项目无法【fǎ】进行后期运维，安全【quán】风险逐步增加。虽然整【zhěng】个户【hù】用体量不【bú】是很大，但【dàn】影响是【shì】很大的，针【zhēn】对这个问题我们也一直【zhí】在呼吁【yù】并希望界定【dìng】户用光伏，维护户用光伏【fú】非【fēi】常难得的发展形势，现【xiàn】在我【wǒ】们也已都反映到了国家能源局【jú】、国【guó】家发改委、财政部等相关部门，并一【yī】直在为【wéi】此持续关【guān】注【zhù】。
另外，我们现在看到【dào】无论【lùn】是硅片、电【diàn】池【chí】片还是组件都在大【dà】幅度【dù】的降价，但【dàn】出口额还在两位【wèi】数的增【zēng】长【zhǎng】，其中电池片和组件的出口【kǒu】总额同【tóng】比增【zēng】长了接近25%，特别是组件【jiàn】，占产【chǎn】量9-21月产量的60%都出【chū】口了，这说明我们量的增【zēng】长非【fēi】常【cháng】可观【guān】。换句话说，如今我国【guó】的出口量已经超过了2017年全年【nián】的出口量，国外的市场至少占了六成以【yǐ】上。
而【ér】从【cóng】出口方面看，企业【yè】的【de】出口战略正在去中心化【huà】，从欧洲转移到了美【měi】国、日本、印度等【děng】国，并【bìng】且，一些新型的市场在增加，总【zǒng】的【de】规模在增加，但还是分【fèn】立【lì】出来，原因【yīn】是个别【bié】出口国体量还【hái】没有那么大，但【dàn】很快就有计划单列【liè】从【cóng】那里面【miàn】出来了。
从【cóng】国际上看，现在已【yǐ】有100多【duō】个【gè】国家设【shè】定了可【kě】再生能源的目标【biāo】，甚至【zhì】于有的国家【jiā】还设定【dìng】了实【shí】现100%可再生能源供应的【de】目标。连一直保持谨慎态度的国际能【néng】源署也做了2030年变成【chéng】全球30%发展目【mù】标的预【yù】测，包括原EPA欧洲的光伏协【xié】会，即现在【zài】的【de】太阳能【néng】电力协会，它也预估在2018年【nián】全【quán】球累计的光伏装机会达到500GW，但实际上去年【nián】已经达【dá】到了405GW左右，所【suǒ】以【yǐ】今年实现500GW的可能性是非常大【dà】的。
同时，相关机【jī】构也预估到了2022年【nián】底，也就是【shì】说再【zài】过四五【wǔ】年的时间，世界要进【jìn】入TW级的水平，换句话说【shuō】1000GW以上的水平。这【zhè】也反【fǎn】映了【le】整个【gè】世界的认知【zhī】，是大势所趋。所以国际分析机构对【duì】后几年的前景还【hái】是保持乐观态度的。我【wǒ】个人【rén】也对未来中【zhōng】国市场【chǎng】发展也更加乐观。
从长远来看，国【guó】家还是对光伏产【chǎn】业保持大力支持态度的，我们还是应该对国内市场充满信心【xīn】，毕竟【jìng】作【zuò】为世界性、全【quán】球【qiú】性的【de】制造产【chǎn】业，我【wǒ】们要大力关【guān】注全【quán】球【qiú】市场，立足于【yú】全球的【de】市场来考虑问题并【bìng】更注重【chóng】转变发展模式、注意【yì】发【fā】展节奏并提质【zhì】增效【xiào】——因【yīn】为我【wǒ】们【men】已经进入了由“粗【cū】放【fàng】式”到【dào】“精细【xì】化”;由【yóu】拼规【guī】模、拼速度、拼价格向拼质量、拼效益转变;由依赖补【bǔ】贴逐渐的实现平价【jià】这样的转变的新型发展阶段。下半年【nián】我们还需【xū】要调整思路，消【xiāo】化新的政【zhèng】策内容，深入研【yán】究自身企业【yè】发展，拿出适应自身的规划策略来才【cái】足以应对新的国内外贸易形势和政策【cè】变化。
许瑞林
江苏省光伏产业协会秘书长
许瑞林表示，根据工信厅的统【tǒng】计，江【jiāng】苏9-21月份和去年的同期，光伏制【zhì】造这【zhè】一块【kuài】大概下降了【le】48%。所以新政对我们产业影响是比较【jiào】大的，市【shì】场【chǎng】由于国【guó】家的【de】调【diào】整正【zhèng】使【shǐ】得市场【chǎng】规模萎缩，户用安装【zhuāng】基本停滞，银行停贷【dài】，对企业产生了【le】很大的影响，金融【róng】的形势相当严峻……对【duì】此，江苏省发【fā】改【gǎi】委，经信委【wěi】，能源【yuán】局都很重【chóng】视，并召开了多次座谈会【huì】和【hé】部门协调会，省【shěng】内相关的商协会也做【zuò】了大量工作，并【bìng】及【jí】时将有关情况报告政府和国【guó】家【jiā】相关部门，关【guān】于补贴的【de】问题，江【jiāng】苏相关补贴政策与措施在协商中。
许瑞林认【rèn】为，政策调整后市场【chǎng】会【huì】有一段适应【yīng】改【gǎi】变【biàn】的时间，企业需要有所准【zhǔn】备：
建议首先主动调整和控制产能【néng】的增长，其次【cì】是【shì】降【jiàng】低成本，提高电【diàn】池与组【zǔ】件的光电转化效【xiào】率，降低产品【pǐn】物耗【hào】，物流运输【shū】等多方【fāng】面的成本;
他还鼓励与支持高效能环节向西部地区转移，继续开拓国内市场。
抱团加强海外【wài】市场的【de】开拓【tuò】，一定要避免【miǎn】“一窝蜂【fēng】”的去欧洲，开拓的过程【chéng】中遵守市场规则【zé】，不能出现【xiàn】打价格战【zhàn】、盲目抛货的情况。
他建议：
规模以上企业可以着眼在工商业屋顶和无补贴的分布式项目;
较小的企业【yè】需【xū】要研究分析、评价原有生产设【shè】备、经济能力，做出正【zhèng】确的发展【zhǎn】决策并作出适应转【zhuǎn】型;
而从事技术设【shè】计【jì】，系统及工程安【ān】装或项【xiàng】目总承包的企业包袱【fú】不【bú】重的企业，则建【jiàn】议调整专业方【fāng】向，寻找与开拓不需【xū】要补【bǔ】贴的工商业屋【wū】顶【dǐng】分【fèn】布式光伏发电项目，不要一成【chéng】不变。
实际上，江【jiāng】苏光【guāng】伏产业应该说【shuō】具有规模优势、技术【shù】优势和人才优【yōu】势三大优势，要往中高【gāo】端发展【zhǎn】，必须要【yào】保持江苏光伏产业的【de】持【chí】续稳定健康发展。希望金【jīn】融机构能够加大对企业金【jīn】融支持力【lì】度，各级政府商协会共【gòng】同努力支持和【hé】引【yǐn】导光伏行业发【fā】展，“以己合力【lì】”，大家共同渡【dù】难关。
