9-21,习近平总书【shū】记主【zhǔ】持【chí】召开了民营企业座谈会,在改革开【kāi】放四十年以来【lái】,这【zhè】么高层面的【de】民营企业座谈会极为罕见。十一届全国政【zhèng】协常委、全【quán】国人【rén】大代表、通威集团董事局【jú】主席刘汉元先生参加了当天的会议,并作为【wéi】我国【guó】十位企业家代表之【zhī】一,代【dài】表【biǎo】新能源【yuán】行业【yè】,围【wéi】绕光伏产业【yè】和能源转型进行了发言。

他在发言中提到:

清洁、可持续的光伏发电已成【chéng】为未来新能源发【fā】展的主要【yào】选【xuǎn】择。美国经济总量【liàng】最大【dà】、能源消耗最多的加州,计【jì】划【huá】到【dào】2030年一【yī】次【cì】能源50%以【yǐ】上来自可再生能源【yuán】、2040年达到100%,并于今年9月再【zài】度立法将2030年【nián】的目标提前到【dào】2025年完成;法国计【jì】划到2050年全【quán】部电力来自清洁能源;英国【guó】计划2025年前关闭所有燃煤电厂。当前,煤炭占【zhàn】我国一【yī】次能【néng】源消耗的60%以上,全球【qiú】一半【bàn】的煤炭在我国【guó】燃烧,带来了雾霾等环境【jìng】问题【tí】,推【tuī】动我国能源革命已迫在眉睫。在党【dǎng】和【hé】政府的【de】关心支持下,我国光伏【fú】产业【yè】发展迅速,2017年产值超过5000亿元,占据了全球70%以上的份额,规【guī】模全球第一。麦肯锡的研究显示,中国光伏【fú】产业一骑绝尘,遥遥领先于美欧日韩【hán】,成【chéng】为【wéi】了比【bǐ】肩高【gāo】铁的“国家名片”之一。但目前整个【gè】行业却面【miàn】临【lín】着一些【xiē】困难【nán】和问题:

一【yī】是政【zhèng】策“急刹车”给行业带来危机。今年9-21,有关部门突【tū】然下发通知,将下半年光伏发电规模压缩【suō】到原来的【de】三分之一以下,要【yào】求9-21立即执行,带来系【xì】统性【xìng】风险,新能【néng】源上【shàng】市公司连续跌【diē】停【tíng】,市【shì】值损失3000多亿。许多企业被迫停【tíng】产【chǎn】,关停产资产规模超过2000亿【yì】,行业受到重创。二是非技术性因素推高了【le】国内光伏发电成【chéng】本【běn】。十年来,我【wǒ】国光【guāng】伏发【fā】电【diàn】技术成【chéng】本已经【jīng】下降了90%,目前不同地【dì】区大【dà】约在9-21毛【máo】,而各【gè】项税费就占到四【sì】分之一【yī】。光伏补贴拖【tuō】欠时间普遍在两年以上,加剧了企业的资金【jīn】压力。三是光伏产业政策难以满【mǎn】足我国能源转型【xíng】的需要。《能源生产和消费【fèi】革【gé】命战略(2016-2030)》,规划到2030年非【fēi】化石能源占【zhàn】比仅为20%左【zuǒ】右;《“十三【sān】五”能源规【guī】划》确【què】定到2020年【nián】底太阳能发电不【bú】低于1.1亿千瓦,而【ér】2017年底国内光伏【fú】装机就已【yǐ】达1.3亿【yì】千瓦。规【guī】划未能体现能源革【gé】命的方向、未能表达国家能源转型的决【jué】心、未【wèi】能跟上【shàng】产业【yè】发展的步伐。

就以上问题,他提出了以下三点建议:

一是坚定推动我国能源革命,明确可再生能源方向。制定更【gèng】具【jù】前瞻性的发展目标,从目【mù】前来看,有【yǒu】条件【jiàn】实现非化石能源占比2020年20%、2030年30%、2050年超过【guò】50%的目标。

二是减免可再生能源税费。由于这是【shì】一【yī】个逐渐递增的新兴【xìng】产业【yè】,减免【miǎn】税【shuì】费财力能够【gòu】承受,又能切实加速平价上网的到来,9-21年内即可不【bú】需要【yào】补【bǔ】贴、度电成本与煤炭发电相【xiàng】当,实现完【wán】全市【shì】场条件下的平【píng】价上网。

三是推动光伏产业健康发展。光【guāng】伏发【fā】电项【xiàng】目“短平快”,从【cóng】立项到建成投产只需半年左右,又能拉动【dòng】钢铁、水【shuǐ】泥等产能利【lì】用,产【chǎn】业规模、市场容量可以【yǐ】连续支撑每年上【shàng】万亿【yì】的投资强度,既【jì】加快能源转型【xíng】又能拉动绿色投资、还能起到稳增【zēng】长【zhǎng】的【de】作用。

最后,刘汉元建议:只要坚定方向、明确目标、措施得力,就【jiù】能有效巩【gǒng】固我国“蓝【lán】天保卫战【zhàn】”成【chéng】果,从根本上减少雾霾,对【duì】内早日实现总书记【jì】提出的【de】绿水青山【shān】就是金山银山,既【jì】要金山银【yín】山又要绿水青山的美好【hǎo】愿景【jǐng】,对外引【yǐn】领【lǐng】全球能源【yuán】转型【xíng】,推动巴黎协【xié】定目标更好实现【xiàn】!

听取了【le】刘汉元先【xiān】生的汇报【bào】后,习总书记现场针对性地作出了【le】重【chóng】要指【zhǐ】示和【hé】回应,他指出:

第一、十八大以来,我们提出【chū】了“五位一【yī】体【tǐ】”总体【tǐ】布局,提出必须牢固树立【lì】并切实贯彻“创【chuàng】新、协【xié】调、绿色、开放【fàng】、共享”的五大发展理念,提【tí】出了【le】绿色发展。在党的十九大报告中【zhōng】,我【wǒ】们也提出要推动能源【yuán】转型,减少煤炭消费【fèi】,坚定不移【yí】地【dì】推【tuī】进【jìn】清洁发展。

第二、总书记【jì】还【hái】谈到:在巴黎气候变【biàn】化大【dà】会召【zhào】开前夕,他与时任美【měi】国总统【tǒng】奥巴【bā】马进行了深入交流【liú】,奥巴【bā】马表达了希望中【zhōng】国能够【gòu】承担起更多节能减排的责任。后【hòu】来,特朗普政府上台以后【hòu】宣布退出《巴黎协定【dìng】》,为全球气【qì】候治理蒙上了【le】阴影,但【dàn】是中国依然会信【xìn】守诺【nuò】言,坚定不移的推进节能减排,推动能【néng】源革命,兑【duì】现我们在巴黎气候大【dà】会上向【xiàng】全世界做出的庄严承【chéng】诺。

第三、针对政策对产业的影响,总书记谈到:有【yǒu】些政策制【zhì】定过程中前期【qī】调研不够,没有充分【fèn】听取【qǔ】企业意见,对政策【cè】实际【jì】影响考【kǎo】虑不【bú】周,没有给【gěi】企业【yè】留【liú】出必要的适应【yīng】调【diào】整期。有些政策相互不协调,政策【cè】效应【yīng】同向叠加,或者是工作方式简单,导【dǎo】致一些初衷是【shì】好的政策产生了相反的作用【yòng】。