张【zhāng】新生：各位【wèi】领导，各位嘉宾【bīn】大家下午好【hǎo】，非【fēi】常【cháng】荣【róng】幸参加这【zhè】次新能【néng】源大会，通过这次【cì】大会听取【qǔ】了行业各位领导【dǎo】，各【gè】位专家对行业的【de】一【yī】些新的技术，新的动【dòng】向的一些讲【jiǎng】解，对我们产业扶贫【pín】这一【yī】块也是有很大的一个帮助。对我个人来说也是一个更【gèng】深入的了解。
今年是脱贫攻坚的决战决胜【shèng】关【guān】键年，在座有很多【duō】朋友，很【hěn】多单【dān】位也都积极的参与到【dào】我们【men】脱贫攻坚战之中，在此机【jī】会我向大家【jiā】对脱贫攻坚做【zuò】出的努力表示崇【chóng】高【gāo】的敬意。
下面我就结合着我自己从事光伏扶贫工作和各【gè】位一起分享一下光伏扶贫产业【yè】一些政策和思路，主要【yào】从三个方【fāng】面跟【gēn】大家一起探讨。下【xià】面我的分【fèn】享对大家的工作有所帮助，我【wǒ】们共同来【lái】推进光伏扶贫这个产【chǎn】业健【jiàn】康有序的【de】一个【gè】发展【zhǎn】。
第一点，我们要充分认识到光伏扶贫这个产业的重要性。光伏发电清洁环保，技术可靠，收益稳定，在光照资【zī】源较好的地【dì】方【fāng】因地【dì】制宜开【kāi】展光伏扶贫工【gōng】作，就符合了我们精【jīng】准扶贫的要【yào】求，又符【fú】合了我【wǒ】们精准脱贫一个战【zhàn】略，而且还符合【hé】我们这个国家新能源的一个发展规划和战略。光伏扶贫是十大产业【yè】扶贫的一个精准工程【chéng】，自2014年开展光伏扶【fú】贫工【gōng】作【zuò】以【yǐ】来已经经【jīng】历了试点探索【suǒ】，全面发【fā】展和深入实【shí】施【shī】三个阶【jiē】段，四年以来在大家的共【gòng】同努力下光【guāng】伏扶贫为脱贫攻坚与出了新产业，为广大贫困村集体经济开辟了【le】新【xīn】的道【dào】路。为贫困群众稳定增收脱【tuō】贫提供了【le】新的手段，目前也是【shì】我【wǒ】们基层【céng】一些干部和【hé】群【qún】众【zhòng】普遍欢【huān】迎的【de】一个项目【mù】。
党中央国【guó】务院一直以来是十分重【chóng】视光伏扶贫【pín】工作，习近平总书记十分重视脱贫【pín】攻坚工作，亲自【zì】部署亲【qīn】自指挥，亲自推【tuī】动【dòng】。自十九大以来每【měi】个月对脱【tuō】贫攻坚【jiān】工【gōng】作【zuò】都有了【le】新的指示和要求【qiú】。习总书记十分关心关【guān】注光伏扶贫【pín】的工作，2016年以来先后在【zài】安徽【huī】河【hé】北【běi】青海各个【gè】地方考察扶贫工作的时【shí】候也专门【mén】视【shì】察了我们光伏扶贫电【diàn】站的一些【xiē】运营【yíng】情况，2017年6月份在陕西【xī】太原深度贫困地区脱【tuō】贫攻坚座【zuò】谈会上也对如何做好光伏扶贫工作做出了重要指示。
光伏扶贫可谓推动脱贫【pín】攻【gōng】坚【jiān】和【hé】乡村振兴【xìng】持【chí】续发力【lì】，这个就是【shì】2020年我们脱贫攻坚战结束以后我们的【de】下一步乡村振兴也是一个结合。《关于打赢脱贫攻坚战【zhàn】三【sān】年行动的【de】指导【dǎo】意见【jiàn】》里面【miàn】也【yě】提到中【zhōng】共【gòng】中【zhōng】央印发了【le】《关于乡【xiāng】村振兴战略》为打好脱贫攻坚战与实施乡村振兴战略有【yǒu】机衔【xián】接提出了更【gèng】高要求【qiú】，在【zài】脱贫攻【gōng】坚【jiān】期内贫【pín】困地区乡村振兴的主要【yào】任务，那就是完成脱贫攻坚。打好精准【zhǔn】脱贫攻【gōng】坚是实施【shī】乡【xiāng】村战略的扎实基础。乡村振兴可以巩【gǒng】固我们脱贫攻坚【jiān】的一些【xiē】程度，目前脱【tuō】贫【pín】攻坚【jiān】战已经到【dào】了决【jué】战决胜的关键时期，我们【men】就【jiù】要集中力量攻克贫困中的难中之难，艰【jiān】中之艰，就要【yào】造【zào】血【xuè】和输血协【xié】同，把开发【fā】式扶贫作为脱贫攻坚的基本途径。加大产业扶贫的力度，产业扶贫也是脱贫攻坚一个根【gēn】本之策，也是稳定【dìng】脱贫的【de】长期之策【cè】。对于【yú】这个产业扶贫【pín】现在很多也是说【shuō】，既【jì】要在产【chǎn】业贫效果上面要说清楚有多少【shǎo】人脱贫，也要说清楚【chǔ】每个人是采取什么方式【shì】去脱贫【pín】的【de】。
而恰恰光伏【fú】扶【fú】贫在这【zhè】个精准帮扶【fú】方面【miàn】有着很好一【yī】个优势，它不仅可以【yǐ】覆盖我们20年的众多贫困户，另外一个【gè】保证收益稳定，还可以做到【dào】精准【zhǔn】的脱贫效【xiào】果。比如说【shuō】我们现在电站它【tā】覆盖了【le】多少贫困户，发了多少度电，拿了多少【shǎo】补贴，贫困【kùn】户手里拿到【dào】多少补贴这【zhè】个都可【kě】以【yǐ】通过我们一【yī】系【xì】列的信息和手段精整【zhěng】的掌握，实现多种对象的精准，资金使【shǐ】用的精【jīng】准，以及我【wǒ】们【men】脱【tuō】贫成效一个精准。
同时【shí】我【wǒ】们光伏扶【fú】贫可以持续壮大我们贫【pín】困村的集体经济，国务【wù】院扶贫办发展在2017年印发的《村级光伏扶【fú】贫攻【gōng】坚战管【guǎn】理办法》里【lǐ】面已经【jīng】明确，村级光伏扶贫电站的收益发电收益要归【guī】属我们【men】村集【jí】体。这个政策有机【jī】把扶贫开发与基【jī】层组织有【yǒu】效的结合【hé】在一起，在落【luò】实过程中促进了产业和壮大了村集体【tǐ】的一个经济。激发了贫【pín】困村【cūn】的自【zì】我，发展【zhǎn】的内升【shēng】动力。村两【liǎng】委，基层组织【zhī】能力帮扶了许【xǔ】多贫困村实现了【le】集体经济的一个突破，从【cóng】而也破解了空【kōng】壳村的一个【gè】困境【jìng】。也【yě】保【bǎo】证我【wǒ】们党的路线方针【zhēn】政策和【hé】决【jué】策部【bù】署的贯彻落实，为贫困【kùn】村的【de】脱贫攻坚和乡村振兴的有效结合打下了基【jī】础，注入【rù】持续的活【huó】力【lì】。
第【dì】二个【gè】就是跟大家一【yī】起【qǐ】分享下我们【men】自从开展了光伏扶【fú】贫工作以来，在光伏扶贫项目【mù】我们取【qǔ】得的一些【xiē】成【chéng】果。经过四年的发展，光【guāng】伏扶贫【pín】已经取得【dé】了一些阶段【duàn】的性的成【chéng】果，第一个是我们已经明确了以村级光伏电站为主【zhǔ】推光伏【fú】扶贫的基【jī】本思路，从实践来看村级光伏扶【fú】贫【pín】电站具【jù】有占地少，建【jiàn】设周期短可以动态【tài】调整帮扶对【duì】象，贫困收益比例高等优势，2017年5月汪洋同【tóng】志在调【diào】研金【jīn】寨自的候扶贫的时【shí】候，也指示【shì】我们国务院办公【gōng】厅【tīng】组织【zhī】召开一个专题会【huì】议【yì】(光伏扶贫)，明确【què】提出了我们光【guāng】伏电站【zhàn】要以村级光伏【fú】扶【fú】贫为主要建设【shè】模式，第二就是从国家层面【miàn】来【lái】说我们也完善和建【jiàn】立了光伏【fú】扶贫的顶层【céng】设【shè】计【jì】。我们组织就是在去【qù】年【nián】五【wǔ】月份的时候，我们组织【zhī】了一个国务院专题会【huì】议，各个部门相继出台了七个光伏方面的配套政策，在指标下【xià】达，补【bǔ】贴发【fā】放、电费结算、土地管理【lǐ】，还有施工建【jiàn】设，以及后期【qī】的运维管理和收入分配【pèi】等八【bā】个方【fāng】面加【jiā】强了有效【xiào】的指导和规范的管理。
第三个我【wǒ】们也建成了一批光【guāng】伏电站，截止【zhǐ】到2017年底，我们总【zǒng】共在全【quán】国25个省区【qū】市940个县开展了光伏建设，累计建成规模1011万千瓦，直接汇集了3万个贫【pín】困【kùn】村164.6万贫困户。
目前我们【men】纳【nà】入第一批国【guó】家财政补贴的有553.8千瓦，覆【fù】盖了96.5万户。除此【cǐ】之外，光伏【fú】扶贫在稳定带动贫困【kùn】户增收这一块，还有有效保护了生态环【huán】境，积极【jí】推动【dòng】了能源领域的供给侧结构性改革，实【shí】现了一举多得的效果【guǒ】，目前成为了【le】产业扶贫【pín】的重要【yào】抓手，也【yě】是我【wǒ】们【men】打赢【yíng】脱贫攻坚战的【de】重要举措【cuò】。
我们【men】后续要持续推动光伏【fú】扶贫产【chǎn】业健康【kāng】有序的发【fā】展，无规【guī】矩不成方圆，在推动光【guāng】伏扶贫工作不【bú】断深【shēn】入过程当【dāng】中，国务院扶贫办会同国家能源【yuán】局，一起【qǐ】明确了【le】光伏扶贫电站建设的【de】五个标准，第一个建设标准【zhǔn】以村级电站为主，原则上应该建【jiàn】立减挡立【lì】卡贫困村，对于光照【zhào】资【zī】源【yuán】这一块【kuài】，数额在1000小时以【yǐ】上【shàng】，电网接入要【yào】具【jù】备条件，电站不得负债，企业【yè】不得投资【zī】入股。光伏电站的产权要【yào】归村所有，所有【yǒu】的收入要用于扶贫【pín】。
收益分【fèn】配【pèi】要按照收入管理办法【fǎ】，采用设立公【gōng】益岗位，小型公益【yì】事业【yè】，以及小型奖励，这一【yī】块来【lái】进行发放扶贫补助资金。下一步我们将全【quán】力以赴【fù】的扎实做好光伏扶贫这项工作，我们围【wéi】绕着【zhe】建设【shè】1500万千瓦【wǎ】的【de】村级电站【zhàn】，精准帮扶【fú】280万户贫困户这样的目标【biāo】，持续稳【wěn】定【dìng】推进【jìn】光【guāng】伏扶贫工作。
今后我们的打算：
第一【yī】，要严格管理新建的项【xiàng】目。新建项目【mù】扶贫【pín】这【zhè】块指的是【shì】“十三五”的规划，在【zài】年初的时候已【yǐ】经下了“十三【sān】五”第一批计【jì】划，今年年底会下“十三【sān】五【wǔ】”第二批计【jì】划，新建的电站必【bì】须【xū】严格按照9-22颁【bān】布的光伏扶【fú】贫电站的【de】管理办法来实【shí】施，要严格按照五个建设标准【zhǔn】来执行。
第【dì】二，规【guī】范已建【jiàn】设【shè】的电站【zhàn】，要指导各个地市省对建成【chéng】的扶【fú】贫电【diàn】站质量【liàng】进行贫困排查，进一步规范发电的收【shōu】益、分配，做到公正【zhèng】、公开，动【dòng】态调整【zhěng】，要最大限度激发群【qún】动的内生动力。
第三，近期也在开展的，我们在把以前已建成的电站【zhàn】，以及“十三【sān】五”第二批计【jì】划也【yě】在积极【jí】准备【bèi】下【xià】达，我【wǒ】们在这【zhè】个地方扶贫办要【yào】及时指导和督促各个地方完【wán】整电站的申报，对于符合条【tiáo】件的项目及时纳入【rù】国家的可再【zài】生能【néng】源光伏扶【fú】贫补【bǔ】助目录，我们也协调国家财政部【bù】及时将【jiāng】财政补贴发放【fàng】到【dào】位。
在此基础上，我们也根据【jù】存量项目的情况【kuàng】，我们前面【miàn】讲到【dào】光伏扶【fú】贫【pín】是有【yǒu】既定目标【biāo】的，另外一个在村级指标是1500万，有多少能【néng】够纳入【rù】进来【lái】，来结合各【gè】个省上报【bào】的情况，及时下【xià】达“十三五”的计划【huá】。
最后，再次【cì】感谢社会各界人士对扶贫工作的【de】支持，也欢迎我们更【gèng】多的仁人志士能够参与到扶贫的【de】这项工作当【dāng】中，也再次希望我们能够【gòu】牢【láo】记使命、砥砺【lì】前行，为打影【yǐng】脱贫攻坚【jiān】战【zhàn】全【quán】面建成小康社会做【zuò】出【chū】我们【men】应有的贡献【xiàn】和努力【lì】，谢谢【xiè】大家。
