2018第五届西北金【jīn】融论【lùn】坛【tán】“县域经济绿色转型发【fā】展【zhǎn】十大金融创新案例”
推广光伏绿色信贷 助力县域经济发展
靖远农商银行
背景
十八大以来，生态文明建【jiàn】设被【bèi】摆【bǎi】在了经济社会建设中更加突出的位置，国家对环境的保【bǎo】护力度日益增强，绿色【sè】发展更成为我【wǒ】国经济【jì】社会发展的新理念【niàn】。“实【shí】施【shī】农村【cūn】新能源【yuán】行【háng】动，推进光伏发电，逐【zhú】步扩大农村电力【lì】、燃气和清洁型煤供【gòng】给【gěi】”被【bèi】写入2017年中央一【yī】号文件，《甘肃省【shěng】“十三五”光伏扶贫发展规划》《白银市“十三五”能源发展规【guī】划(2016—2020年)》等多项配【pèi】套政策相继出台，给县【xiàn】域【yù】光伏产业发【fā】展指明了方向【xiàng】。靖【jìng】远农商银行作为靖【jìng】远县域经济转型发展的金融主力军【jun1】，积极响应【yīng】国家发展清洁能源政策的号召，牢牢抓住【zhù】县【xiàn】域开发光伏【fú】产业的机遇【yù】，因地制宜【yí】创新信贷模式，从政策上、资金上、利率上对【duì】贫【pín】困户予以【yǐ】普惠支【zhī】持【chí】，对【duì】光伏予【yǔ】以【yǐ】重点倾斜与支持。
做法
(一)加强银政企合作，合力推进光伏产业发展。
靖远农商银【yín】行抢【qiǎng】抓光伏产【chǎn】业发【fā】展新机遇，及时向县委、县政【zhèng】府【fǔ】汇报，积极【jí】与各方【fāng】沟通，组织工作人员进行可行性研究，确定“由【yóu】发改部门给【gěi】予农【nóng】户国家能源基金扶持补贴，由电力公司【sī】提【tí】供电站并网和【hé】发电【diàn】回【huí】收，光伏电站承建公司提供光伏【fú】电站建【jiàn】设和售后维护，靖远农【nóng】商行提供信贷资金支持，农户【hù】对【duì】电站【zhàn】建设【shè】验收及日常维护”的合作框架，明【míng】确权【quán】责【zé】利，有效保障了金【jīn】融【róng】支持光伏产业的【de】健康【kāng】发展。
(二)加强组织领导，大力支持光伏产业发展。
为了积【jī】极推【tuī】进光伏【fú】产业【yè】纵深【shēn】发展，精准对接县域产业扶【fú】贫融资需求，靖远【yuǎn】农商银行【háng】成立了光伏【fú】贷【dài】款【kuǎn】推广领导小组，明确责【zé】任【rèn】分工，制定了【le】《靖远农商银行光伏贷款推广实施方案》，积极探索对光伏【fú】产业的信贷支持模式，着力解决光【guāng】伏贷款推广【guǎng】过程中的各类矛盾【dùn】和问题，按照“政【zhèng】府主【zhǔ】导、人行【háng】牵【qiān】头、部【bù】门联动、农商【shāng】行参与”的工作【zuò】思路，把推广“光伏贷”作为助推县域经济绿色发【fā】展的重【chóng】要举【jǔ】措，实现【xiàn】金融【róng】支持广覆盖、低成【chéng】本、可持续【xù】发展【zhǎn】，有力促【cù】进光伏产业发展【zhǎn】政策落地【dì】生根，为全县支【zhī】持光伏产业发展和顺利推进打【dǎ】下了坚实【shí】的基础。
(三)加强宣传推广，积极引导农户广泛参与。
为深入推进光伏【fú】产业的发【fā】展，靖远【yuǎn】农商【shāng】银行组织工作【zuò】人员认真【zhēn】学习【xí】掌握【wò】光【guāng】伏贷款推广【guǎng】实施【shī】方案和光伏贷【dài】款流程，同时与乡镇、村组、社区加【jiā】强沟通协调【diào】，会同帮扶工作【zuò】队、包村干部【bù】发放光伏贷款宣传册、进村入户宣讲，向广大群众宣传【chuán】有【yǒu】关光伏扶贫的政策【cè】文件，使广大【dà】群众【zhòng】了解了光伏产【chǎn】业这【zhè】一新兴产业的建设模式和增收效益，并切【qiē】实感【gǎn】受到光伏产【chǎn】业是一项阳光【guāng】工程、惠民【mín】工程，调动了【le】群众积极参【cān】与光【guāng】伏项目建设的热情。
(四)加强信贷支持，带动光伏电站进入千家万户。
为【wéi】加【jiā】快光【guāng】伏【fú】产业的推广【guǎng】，有【yǒu】效解决光伏电站前期投入【rù】大、农户自有资金【jīn】少的矛盾，靖【jìng】远农商银行因地制宜对有安装意愿、并符【fú】合安装条件【jiàn】的农户开【kāi】发了光伏贷【dài】款。
首先，采用无担保无抵押【yā】的信用【yòng】方式发放。从贫困户的实际【jì】出【chū】发【fā】，降低了农户信用等级评定授信条【tiáo】件，对【duì】全县77个贫困村【cūn】共【gòng】17449户建档立卡的贫困户开展评级授【shòu】信工作，发放小额信【xìn】用贷款，解【jiě】决贫【pín】困【kùn】户在生产生活【huó】、创【chuàng】业发【fā】展、子女上学【xué】等方面的实【shí】际困难。截至5月末，向5305户建【jiàn】档立卡的【de】贫困户发放扶贫小【xiǎo】额信用贷款2.53亿元。对于信用额度已使【shǐ】用【yòng】的【de】农【nóng】户我们采用“保证【zhèng】+电站【zhàn】抵押、保证+电站【zhàn】收益权质【zhì】押、3户联保”等多种担保方式，积极帮助农户【hù】解决资金难题。其次，放宽贷款期限，贷款期限延长至5年【nián】，减轻农户还款压力【lì】。再次，降低贷款【kuǎn】利率，与【yǔ】人民【mín】银【yín】行扶【fú】贫【pín】再贷款结合，利率给予【yǔ】优惠，执行年【nián】利率【lǜ】4.35%。最后，灵活还款方式，按季【jì】结清利息【xī】后，本金根据【jù】农户的电【diàn】费收【shōu】入及其他综【zōng】合收入情况分期【qī】归还。这【zhè】既解【jiě】决了农户资金短缺的问题，也带动【dòng】光伏【fú】产业进入千家万户，有【yǒu】效【xiào】地【dì】推进了【le】光伏扶贫和【hé】光伏产业的发展。
成效
随着【zhe】经济社会【huì】的快速发展，特别【bié】是在光【guāng】伏产业升级、技术进步【bù】的推动下，光伏发电成本显著下降，应用规模将会迅速扩【kuò】大，应【yīng】用场景日益多元化，光【guāng】伏不但能增加农户收益，助推【tuī】脱贫攻坚;还能够解决乡村用能【néng】问题，减少污染的【de】排【pái】放，改善乡【xiāng】村环境;同时还能通过农光【guāng】互补等手段有【yǒu】效促进乡【xiāng】村经【jīng】济发展，促进县域经【jīng】济绿色发展。截至【zhì】7月末，在平堡、北湾【wān】、东湾、乌【wū】兰、糜滩、三【sān】滩、大芦【lú】、高湾、五合、北滩【tān】等10个乡镇，累【lèi】计投【tóu】放【fàng】光伏贷【dài】238户1793万元。建成【chéng】光伏发电站238座，总装机容量【liàng】约2150千瓦，年发【fā】电量【liàng】约358万度，实现收入232.13万元。
总结
光伏【fú】产业的【de】发展对乡村振【zhèn】兴、脱贫攻坚、县【xiàn】域产【chǎn】业融合【hé】发展具有重要的推【tuī】动作用。一是增加【jiā】了贫困农户脱【tuō】贫致富的【de】渠道，有【yǒu】力助推了县域脱贫攻坚纵深发展;二是增加了农村地区【qū】清【qīng】洁能【néng】源的使用，有力助推县域生【shēng】态文明的建设;三是【shì】开【kāi】辟光伏贷款【kuǎn】绿色通道【dào】，有力助推绿色产业、绿色【sè】金融【róng】的发展。我【wǒ】行【háng】将进【jìn】一【yī】步【bù】深挖县域市场，不【bú】断完善信【xìn】贷支持光伏产业模式，把信贷资金向光伏产业倾斜，全力【lì】助推【tuī】光【guāng】伏产业稳步发【fā】展。
