在国家第三批10个光伏发电应用领跑基地中，泗洪基地即将在9-21实现并网发电【diàn】，领跑【pǎo】“领跑者”，他们【men】用什么【me】办【bàn】法在短短5个月时间建【jiàn】成【chéng】500MW宏大【dà】发【fā】电系统工程呢?记者【zhě】踏勘【kān】实地，叩问路径。
成为“领跑者”，泗洪“光彩夺目”
2017年【nián】11月，“领跑者”在【zài】江苏省泗洪【hóng】县“鸣枪开跑”。泗洪县获批国家第三批领跑者【zhě】光伏发【fā】电【diàn】应用基【jī】地，成【chéng】为中国又【yòu】一个“光【guāng】彩【cǎi】夺目”的地方。
泗洪县【xiàn】地处江苏西北、淮河下游，面积2731平方公里，人【rén】口110万，是全国首批13个【gè】“绿【lǜ】水【shuǐ】青山【shān】就是【shì】金山银【yín】山”实践创【chuàng】新基地之一【yī】，具备发展【zhǎn】光【guāng】伏发电的优越条件。
据【jù】了解，泗洪光伏发【fā】电应用领跑基地(以下简【jiǎn】称“泗洪领跑基【jī】地”)首【shǒu】批500MW(兆瓦，下同)位于【yú】天岗湖乡【xiāng】和峰山乡的天【tiān】岗湖、香【xiāng】套湖区域，光伏矩阵占地【dì】15390亩，全部为【wéi】国有未【wèi】利用地、非农用地或【huò】一般农【nóng】用地。
此外，泗洪县超前规划，为高质【zhì】量发展预留空【kōng】间，除【chú】泗洪领【lǐng】跑基【jī】地外，还有约8万【wàn】亩【mǔ】国有未利用地和非农用【yòng】地，以及约30万亩一般【bān】农用地【dì】可供开发【fā】。
另据统计数据显【xiǎn】示，泗洪【hóng】县每年平均【jun1】光【guāng】照时间为【wéi】2327个小时，光伏发【fā】电有效利【lì】用小【xiǎo】时数【shù】为1200多个小【xiǎo】时，丰富【fù】的光照资【zī】源成为泗洪县发展光伏【fú】发电的先天优势。
在消【xiāo】纳方面，泗洪领跑基地获得了国网江【jiāng】苏省电力公司【sī】的鼎力支持。国网江苏省电力公司为外输线【xiàn】路【lù】建设工程投【tóu】资7.5亿元，并【bìng】按照1000MW的设计【jì】施【shī】工标准，建设【shè】约80公里外送电【diàn】力线路，预计今年9月底【dǐ】全面建成，确保【bǎo】泗【sì】洪【hóng】县光【guāng】伏发电“出【chū】得了门”，为“泗【sì】洪领跑【pǎo】者基【jī】地”建设打好【hǎo】了前站。
因地制宜，开展“光伏扶贫”
泗洪【hóng】领跑者基地位【wèi】于【yú】泗【sì】洪县西南岗片【piàn】区，那里是江【jiāng】苏省【shěng】六大贫困【kùn】片区【qū】中贫困【kùn】面最广、贫困人口【kǒu】最集中、脱贫难度最大的【de】一个，堪称“最难啃的一根硬【yìng】骨头”。
基地建设前的天岗湖
西南【nán】岗片区属于丘陵【líng】地带【dài】，高低【dī】起伏，且土壤瘠薄【báo】，种【zhǒng】植农【nóng】作物的经济【jì】效益很低。当地还有较【jiào】多的湖泊和滩涂，但【dàn】利用率【lǜ】不高，以粗放【fàng】式的水产养殖为主，湖区内围网密布，造成水交换【huàn】速【sù】度慢，养殖污染物沉积【jī】，水质存在一定【dìng】的污染。
面对现实困境，跳【tiào】出传统农、渔【yú】生产【chǎn】模式【shì】，发展新兴产业，成了泗洪县西【xī】南岗【gǎng】片区实现脱【tuō】贫的【de】根本之【zhī】策。2014年开始，我国正【zhèng】式启动“光伏扶贫”试点工作，让泗洪县干群看到了一条光明的脱贫之路。
所谓【wèi】“光伏扶贫”，指的是在光照资【zī】源较好的【de】贫困地区因地【dì】制宜【yí】开展光伏扶【fú】贫项目【mù】建【jiàn】设。泗洪县西南岗片【piàn】区光照时间【jiān】长、强度大，正适宜发展【zhǎn】太阳能光伏产【chǎn】业。
从2013年开始【shǐ】，泗洪县布【bù】局【jú】发展光伏产业【yè】，在领跑者基地获批之【zhī】前，就已经引进林【lín】洋【yáng】新能源、中华电力等企业，建设完【wán】成了300MW的【de】光【guāng】伏发电规模，带动【dòng】贫困群众通过产【chǎn】业【yè】脱贫致富。
泗【sì】洪领跑者基地总投资40亿元，仅建筑【zhù】安装税【shuì】一【yī】项，就为当地带【dài】来了近4亿元【yuán】的税【shuì】收收入，基地在建设过程【chéng】中还通过土地【dì】流转、务工收入【rù】等给当【dāng】地【dì】百姓【xìng】丰富了创收渠【qú】道。
四位一体，“风渔光游”齐头并进
为有效节约自然资【zī】源，提【tí】高水【shuǐ】面利用率【lǜ】和产出【chū】率，泗【sì】洪领跑基地采【cǎi】用“渔【yú】光互补”立【lì】体经营模【mó】式【shì】，积极【jí】拓展“光伏+”倍增效应，打造集光伏先进技术示范、特【tè】色渔【yú】业养【yǎng】殖相结合的示范基地【dì】。
泗洪领【lǐng】跑【pǎo】基地中的天岗湖和香套湖，有一定的渔【yú】业基础，开发之前主要【yào】以围网养殖为主。在项【xiàng】目筹备阶段【duàn】，泗洪县政府出资【zī】8000万元，集中清理了【le】项目【mù】水【shuǐ】域中密布无【wú】序的围【wéi】网，为架设光伏发电设备【bèi】清障的【de】同【tóng】时，也为发展环保、智【zhì】慧渔【yú】业创造了【le】条件。
天岗湖渔业养殖功能分区局部透视图
根据规划，天岗湖和【hé】香套湖水面上方将架设光伏【fú】板阵列，光伏板下方水【shuǐ】域可以进行【háng】鱼虾【xiā】养殖，渔【yú】业养殖与光伏发电相【xiàng】结合，形【xíng】成【chéng】“上【shàng】可发电、下【xià】可养鱼”的“渔光互补”发【fā】电新【xīn】模式。
以泗洪领【lǐng】跑【pǎo】基地的中广核林洋【yáng】2、4号渔光互【hù】补项目为例，两个【gè】项目占地面积共约6016亩【mǔ】，装【zhuāng】机容【róng】量【liàng】为【wéi】200MW，采用单【dān】晶硅315W双面发电光伏组件，电站25年运营期内年均发电量可达24094万kWh。
在渔【yú】业方面，泗洪领跑【pǎo】基地【dì】年总产【chǎn】值预计【jì】在4000万到【dào】5000万【wàn】元【yuán】之间，未来【lái】通过水产品品质的提升和品牌的打【dǎ】造【zào】，还可获得进一步的提升。
泗洪领跑基地中广核林洋2号渔光互补项目
值【zhí】得关【guān】注的是，泗洪县政【zhèng】府正【zhèng】在整合【hé】泗洪领跑【pǎo】基【jī】地所【suǒ】处【chù】的西南岗片区旅游资源，积极创【chuàng】建国家3A级【jí】旅游【yóu】景区，加上片区内【nèi】已经【jīng】建成的风力发电项目，泗【sì】洪县【xiàn】西南岗片区未来将成为“风渔光游”四位一体、齐头并进的绿色【sè】生产基地。
创新机制，为“领跑者”助威
2017年11月，国家【jiā】能源局批准江苏省泗洪光伏发电应【yīng】用领跑【pǎo】基地【dì】项目【mù】后【hòu】，泗洪【hóng】县委县政府【fǔ】高度重视项目组织【zhī】实施，从“政策制【zhì】定者”转变为“服务者”，创新机制，“并联”推进，以“四项制度”为抓手，全力加快项【xiàng】目建【jiàn】设进度【dù】。
水规总院领导视察基地照片
省能源局领导、县委领导视察基地照片
1. 实施【shī】项目推进例【lì】会制【zhì】度。泗洪县把基【jī】地建设作为“一号工程”，先后召开5次【cì】专题【tí】推进会，全力【lì】加快工程建设进【jìn】度【dù】。同时，县主【zhǔ】要【yào】领导和分管【guǎn】领导建立了“泗洪【hóng】光【guāng】伏发电工作群”和“基【jī】地办工作群”，做到沟【gōu】通【tōng】无障碍，及时化解【jiě】工【gōng】作中的矛【máo】盾、问题。
2. 实施前期手【shǒu】续代办制度【dù】。在项目还没有确【què】定投资企业【yè】的情况下，基地办委托【tuō】中南勘测设【shè】计研究院作为代理机构，提前开【kāi】展环【huán】评、洪评、安【ān】评、水土保【bǎo】持评价【jià】等【děng】文件起草、报批。这使得6月初基地【dì】建设的前期，所有【yǒu】手续【xù】就已全【quán】部办【bàn】理到位。
3. 实施电力设施代建制度。为解决这一【yī】“卡脖子【zǐ】”工程，泗洪县积极协调【diào】国【guó】网宿迁公司，由其全程负【fù】责【zé】五【wǔ】个220kV升压站【zhàn】及外输线【xiàn】路建设工程，既解决了电力【lì】建设繁琐【suǒ】手续，又【yòu】能【néng】够【gòu】保【bǎo】证建设进度和质量。
4. 实施分摊费用公开【kāi】制度。泗洪县严格按照评优文件中【zhōng】承诺收【shōu】取保证金、土地租【zū】金【jīn】等【děng】费【fèi】用，不额外增加投资企业【yè】任何费用。
泗洪领跑基地中广核林洋4号渔光互补项目施工现场热火朝天
2018年3月，通过【guò】评优，中广核【hé】、林洋、晶科、通威、国电投5家企业中标项目。由于“四项制度【dù】”的“铺【pù】路搭【dā】桥”，泗【sì】洪领跑基地【dì】项目【mù】厚积薄发，推进迅速。截至记【jì】者【zhě】发稿【gǎo】，泗洪领跑基地中广【guǎng】核【hé】林洋2号、4号标段的渔光互补项目，正如【rú】火如荼【tú】在【zài】进行支架和组件的安装，预【yù】计于9-21实现并网。这样【yàng】的成绩，使泗洪【hóng】领【lǐng】跑【pǎo】基地走【zǒu】在【zài】了【le】全国10个光伏发电应用领跑【pǎo】基地前列，成为【wéi】第三批领【lǐng】跑基地的“领跑者【zhě】”。
光伏项目是一项“阳光工【gōng】程”，泗洪【hóng】政【zhèng】府创新工作思路，扎实推进各项【xiàng】工作【zuò】，在迅【xùn】速【sù】把国家政策落到实处的【de】同时，全力做好服【fú】务保障工作，规【guī】范施工标准，为领跑基地的【de】建【jiàn】设树立了典范，对【duì】推动光伏产业的提质【zhì】增效和技术进【jìn】步，实现行【háng】业健康有【yǒu】序发【fā】展有着重要【yào】意义。
