针对我国光伏【fú】行【háng】高补贴、高投资、高负债、低核心技【jì】术含【hán】量的“三高一【yī】低”症，业内人士【shì】及专家建议【yì】，国家在【zài】加快光伏补贴退坡的【de】同时，还应从强化宏观【guān】规【guī】划和预【yù】警管理、组建【jiàn】创新联【lián】合体推进核心技术【shù】研发、降低【dī】行业非技术成本等方面入手，推动行业补短板【bǎn】，从过去拼【pīn】大、拼快、拼低价【jià】的高速增长，转向【xiàng】拼技术、拼质量、拼【pīn】效益的【de】高质【zhì】量发【fā】展。
业内建议，首先，需要强规划重预警，用好宏观调控的政府之手。
记【jì】者调研发现，我国光伏行业在【zài】企【qǐ】业和地方政府的【de】共同推动下扩张过快、发【fā】展过热，光伏产业发【fā】展的【de】宏【hóng】观规划执行不到位，产【chǎn】业区域性布局【jú】不【bú】够理性，风【fēng】险预警防控【kòng】滞后。
调【diào】研【yán】中许【xǔ】多光伏企业提出，虽然我【wǒ】国光伏产【chǎn】业【yè】发展迅速，但在【zài】整个【gè】能源结构中占比偏【piān】低，发展【zhǎn】前景【jǐng】依然广阔。江西瑞安新能【néng】源有【yǒu】限公司副总经理陈【chén】积华说：“当前光伏行业之所【suǒ】以呈现出产能【néng】过剩，很大【dà】一部分原因在于电网消纳和储能【néng】技术等发展【zhǎn】不配套，光伏发电相对【duì】来说跑得太快了。”江西旭阳雷迪高科技股份有限公司【sī】董事长范磊等人建议，应进一【yī】步【bù】围绕能源结【jié】构【gòu】调整完善【shàn】光伏【fú】全产业【yè】链的发【fā】展【zhǎn】规划。
明【míng】确产业【yè】区域分工，也是【shì】业内一大呼吁。江【jiāng】西【xī】省【shěng】能源局副局长王峰说，国【guó】家对光伏电站建设【shè】既有补贴政策的导【dǎo】向，也有整体【tǐ】的【de】发【fā】展规划【huá】，问题在于各地没有严格执行到【dào】位，导致各地实际发【fā】展远超全国总规划。“很多【duō】地方政府都从各自利益出【chū】发，不管总体规划，想【xiǎng】着先把电站建起来再说，超出核定规模后再去申请指标扩容，法不责众。”江西新余市高【gāo】新【xīn】技术【shù】产业【yè】园区新【xīn】能源产业园管委会主【zhǔ】任项涛等【děng】人建议【yì】，要明【míng】确光伏行业合理【lǐ】的区域分工，各【gè】地域发挥【huī】自身优【yōu】势【shì】，不搞恶【è】性竞争【zhēng】，不【bú】搞一哄【hǒng】而上。
范磊建议，制定光伏行业发展规划要明【míng】确【què】政策如补贴的规模和时间表，确保这些规划在法【fǎ】治框架下运【yùn】行。“之【zhī】前政策执行太宽松，火烧得【dé】太旺，最后突【tū】然【rán】来【lái】了一盆冷水【shuǐ】。‘急刹车’说明预警机制【zhì】不【bú】完备。”国家应【yīng】对气【qì】候变化战略【luè】研【yán】究【jiū】和国际合作中心首任主任李俊峰说【shuō】，全球光伏发电都走过政府补贴之路，补【bǔ】贴逐【zhú】步退坡也是趋【qū】势【shì】，但一定要【yào】做好产业导向的长【zhǎng】远规划，确保【bǎo】政策的前瞻性和稳定性【xìng】。
王峰说，2016年【nián】时江西各地光伏备案【àn】容【róng】量达到1000万千【qiān】瓦【wǎ】，远超国家给江西【xī】的计划容量。江西当【dāng】时就向投资者发布【bù】了风【fēng】险警示，告【gào】诉企业【yè】计划外的项目【mù】将无【wú】法获得补贴，投【tóu】资存【cún】在严【yán】重风【fēng】险，较早地刹车，为江西此【cǐ】次适应国家宏观调【diào】控【kòng】打下了基础。
其次，业内建议强技术重创新，组建行业创新联合体。
记者梳理我国【guó】光伏行【háng】业十年发展【zhǎn】历程发现，在没有核心技术支【zhī】撑下一味追求产能扩【kuò】张【zhāng】，形【xíng】成了光伏行业“老大必死”魔咒。晶科能源有【yǒu】限【xiàn】公司总【zǒng】裁助理郭亦桓【huán】说【shuō】，不少【shǎo】行【háng】业老大，都【dōu】曾风光一【yī】时，但相继倒下。
一【yī】些业内【nèi】人士指出，我国光伏行业在核心技【jì】术【shù】方面长期存在“拿来主【zhǔ】义”现象，很多核【hé】心技术、新【xīn】技术还有【yǒu】生产设【shè】备都源于【yú】国外【wài】，引进后我们在产【chǎn】能【néng】上【shàng】迅速【sù】占据优势【shì】。范磊说：“以硅片为【wéi】例，日【rì】本实验【yàn】室里硅片光电【diàn】转化率早就做到了25%;美国硅片生产【chǎn】设【shè】备创新力度也【yě】很大，有的【de】是【shì】革命性的，比如直接【jiē】融化硅料后在模具上迅【xùn】速冷却【què】切片，省却了国内铸锭、切割等环节【jiē】。”
在一些专家看来，我国光伏行业核【hé】心技术创新薄弱，创【chuàng】新【xīn】动【dòng】力不足、研【yán】究力量薄【báo】弱、科研投入偏少、投资偏好短期赢利。记者查阅一家行业领【lǐng】军企业近两年的财务报表发现，其【qí】2016年、2017年研发【fā】费用分别【bié】为2.09亿元【yuán】和【hé】2.87亿元，而同期【qī】其营业收入分别为229.68亿【yì】元、282.44亿元，研发费用占比分别为0.9%和1%，远【yuǎn】低于【yú】国家高新技术企【qǐ】业研【yán】发【fā】费【fèi】用占【zhàn】比要【yào】求。
科研院校对光伏行【háng】业的支撑也不足。江西【xī】瑞【ruì】安新能源【yuán】有【yǒu】限公司技术总监孙【sūn】杰说，目前行业【yè】的【de】主要技【jì】术研发都【dōu】靠企【qǐ】业，科研机构和高等院校对行【háng】业的技【jì】术支撑很少，而企业的研发又大多集中【zhōng】在产线的优化【huà】、工艺的【de】改善上，缺乏核心【xīn】关键技术研发【fā】。
调【diào】研中许【xǔ】多光伏企业都提出，作为我国的【de】战略性新兴【xìng】产业，光伏行业应更多关【guān】注核【hé】心和前沿技术研【yán】发，建议【yì】国家通过政【zhèng】策引导支持龙头企业、科研院校等建立创新联【lián】合【hé】体【tǐ】，增强【qiáng】核【hé】心技术【shù】研发【fā】储备。
再次，业内人士还【hái】建【jiàn】议，降低行【háng】业非技术【shù】成本，加快光伏平价【jià】上网步伐。
随着补【bǔ】贴退【tuì】坡进程【chéng】提【tí】速，光伏行业【yè】对降低【dī】用电、用地【dì】、融资等非技术成本的呼声越来越高。
“十年前，硅片【piàn】价格贵在硅【guī】料上，每公斤硅【guī】料市【shì】场价【jià】格两三千【qiān】元，现【xiàn】在只有【yǒu】七八十【shí】元，但其它成本在上升。”范【fàn】磊算了一笔硅片成本账：一【yī】片硅片中硅料成本占45.6%，用电等非硅成本占38.6%，营业【yè】、管理、财务三项费用和折【shé】旧费用占15.8%。
让光伏企【qǐ】业【yè】头疼【téng】的是不断【duàn】上涨的土地租金、融资成本等。中【zhōng】国光伏行业协会【huì】副理【lǐ】事长兼秘书长【zhǎng】王勃华介绍【shào】，光伏【fú】发【fā】电的【de】非技术成本包括土地【dì】成本、财务成本、并网成本等。目【mù】前光伏电站【zhàn】用地税费没有统一标准，部分地方可能多收费、乱收费。国内光【guāng】伏电站建设贷款利率【lǜ】普遍比国外高4至【zhì】5个百分【fèn】点【diǎn】，这【zhè】些【xiē】已占到【dào】光伏【fú】总【zǒng】投资【zī】成【chéng】本的20%以上。而总负债20多亿元的旭阳【yáng】雷迪每月利息就要1200万【wàn】元。
上海超日【rì】(九【jiǔ】江)太阳能股份有限公司【sī】总经理【lǐ】江富平说，促【cù】进光伏发电就近利用迫切需要解决“隔墙售电”“过网费”问题【tí】，国家去年就提出要开【kāi】展试【shì】点，但至今仍没有【yǒu】真正落地。中国可再【zài】生【shēng】能源学会光【guāng】伏专业委【wěi】员会原副主【zhǔ】任【rèn】吴达【dá】成表示，在补贴退坡的同【tóng】时【shí】，应大力降【jiàng】低【dī】光伏企业非技术【shù】成本，为行业营造【zào】良【liáng】好的【de】发展环境，推动光伏平价【jià】上【shàng】网。
