9-21，国家发改【gǎi】委文【wén】件称2018年分【fèn】布式项目10GW、暂缓地面光【guāng】伏指标【biāo】下发;年内【nèi】启动十三五第二批光伏扶贫项目和适时开【kāi】展【zhǎn】第四批领【lǐng】跑者项目;积极鼓励不【bú】需【xū】国补贴项目：在通过各【gè】种措施推动光伏发电自身建设成本下降的同【tóng】时，鼓【gǔ】励各【gè】地出台政策支持光伏产业【yè】发展【zhǎn】，减【jiǎn】少非技术成本，降低【dī】补【bǔ】贴强度【dù】。对于不需要中央财政补贴的光伏【fú】发【fā】电项目，地方可根【gēn】据接网消【xiāo】纳条件【jiàn】和相关要求自行安排【pái】建设。
国【guó】家能源局近【jìn】期连续召【zhào】集光伏【fú】行业协会【huì】、企业【yè】和专【zhuān】家座谈【tán】，首【shǒu】批无补贴光伏示范【fàn】项目申报有望启动。初步设想首批申报预计在2018年【nián】10月份前【qián】后，2019年3月前后开工，9-21或【huò】9-21前并网发【fā】电。期【qī】间【jiān】地方发【fā】改【gǎi】委将协调降低非技术【shù】成本，并承诺保障消纳，各省【shěng】申报规【guī】模约300-500MW。若按照上述进程，示范项目得以【yǐ】在年【nián】内【nèi】落地实【shí】施【shī】，则【zé】光伏平价入网在【zài】实际项目【mù】应用与产业链全环节降本增效【xiào】两方【fāng】面的进展可以互【hù】相促进，形【xíng】成良性的作用循环【huán】，预计未来随着试点【diǎn】的落地和展【zhǎn】开，光伏平价上网进程将进一步提速。
9-21，国家能源【yuán】局【jú】下【xià】发了《关于加快推进风电、光伏发电平价上网有【yǒu】关工作的通知(征求意见稿)》，征求意见【jiàn】指出在【zài】符合本省(区【qū】、市)可再生【shēng】能源建设【shè】规划、落实接网消纳条【tiáo】件、符【fú】合有关监测预警【jǐng】管理要求【qiú】的前提下，由【yóu】省级能源【yuán】主【zhǔ】管部门自行【háng】组织【zhī】实施，国家能源局【jú】不再对此类项目实施年度建【jiàn】设规模管理【lǐ】。
一系列的动作预示着无补贴光伏示范项目马上将会启动，一个光伏电站项【xiàng】目的成本并不只有组件【jiàn】制造和【hé】补贴，还【hái】包括各种【zhǒng】手续、土地租金、税费【fèi】、并网费用等【děng】。目前，上述限制最少【shǎo】的是【shì】列【liè】入领跑者计划【huá】的项目，但【dàn】其他项目就算不需要补贴，也仍面临各【gè】种限制【zhì】和高【gāo】昂的非技术成本。这也是【shì】此次能源局要启动【dòng】无【wú】补【bǔ】贴光伏项目的【de】主要背景。中国光伏行【háng】业协会秘【mì】书长王【wáng】勃华此【cǐ】前【qián】也【yě】在公【gōng】开场合表示：“光伏行业的非技术【shù】成本已占到总【zǒng】投资成本的20%以上，算到【dào】电价至少每度电1角钱，其中包括了【le】土【tǔ】地【dì】成本、财务成本【běn】、并网成本等。”根据五家投【tóu】资公【gōng】司测算【suàn】表【biǎo】格计算，成本控【kòng】制在3.5元/W-4元/W以内【nèi】，部分光照资源好的区【qū】域已满足平价上网条件，投【tóu】融君认为能否实【shí】现预期目标【biāo】还【hái】要看各【gè】地具体方案能将【jiāng】非【fēi】技术成本降低多少以及明年光伏【fú】成本的下【xià】降空间【jiān】。
