“电价不是一样的【de】吗?”“物业来抄表，我们【men】就交钱。电价不是国家统一定【dìng】的【de】吗?”“最近没【méi】降过电价啊【ā】，没人【rén】通知。”在北京【jīng】三里屯、西单等【děng】商业区，当记者问及【jí】店铺【pù】的用电价格【gé】时，“统一”“一【yī】样”成为街边许多小吃店、饰品店工作人【rén】员口中的高频词【cí】。然而，他们可能【néng】并【bìng】不知【zhī】道，仅一街之隔的店铺可能用着比【bǐ】自己低【dī】0.1元/度的【de】电。
今年3月的【de】《政府【fǔ】工作报告》明【míng】确指出，要“降低【dī】电网环节收费和输配电价格，一般【bān】工商业电价平【píng】均降【jiàng】低【dī】10%”。半年已过，根【gēn】据国家电【diàn】网【wǎng】公布的一、二季度数据，一般【bān】工商业电价平均降幅已达到0.0648元/千瓦时，相应电费【fèi】全国总计降648亿元。国家电网公司财务部主任冯来法【fǎ】 表示，预计年【nián】内各经营区域减轻相关【guān】用【yòng】户【hù】电费负担将达【dá】到【dào】792亿元【yuán】，降幅【fú】可达12.4%。
电网环节电价已降，但对于【yú】电网【wǎng】无【wú】法直接【jiē】供电、需依靠物业等其他主体转【zhuǎn】手供电的【de】终端用【yòng】户，降电费的红利是否能够【gòu】如期达【dá】到【dào】呢?
电价千差万别
“这是【shì】电【diàn】费【fèi】通【tōng】知单，上面只有用电【diàn】量，没【méi】有电价【jià】。”在武汉市中部创意大【dà】厦写字楼内办公的张某向记者出示了当月的电【diàn】费通知单，由于该写字楼采用的是预付费电表，张某通常【cháng】会一次性【xìng】在电卡中充【chōng】值【zhí】一【yī】定的金额。“所以我很少仔细看电费单【dān】，今天算【suàn】了一【yī】下才知道，每度【dù】电是1.23元。我在这办公快三年了【le】，没收到过降【jiàng】价通【tōng】知。”
从2015年4月至今，湖北省已经7次降低一般工商【shāng】业【yè】电价，今年9-21、9-21、9-21前【qián】后三次各降【jiàng】低0.0256元/千瓦【wǎ】时、0.0193元【yuán】/千瓦时和0.0421元/千瓦时。当前湖【hú】北省一般工商业及其他用【yòng】电【diàn】目录电价为0.783元/千瓦【wǎ】时。
听到【dào】0.783元/千瓦时的电【diàn】价【jià】，张【zhāng】某【mǒu】随即拨通【tōng】了一【yī】位朋友的电话。“他在现【xiàn】代光谷世贸中心办公，电【diàn】价是1.13元/千瓦时。”
采【cǎi】访【fǎng】中，武【wǔ】汉市汉【hàn】口商务区某写字楼物【wù】业公司会计程某告诉记者，目前，武汉市物【wù】业转供电电价普遍在1.9-21.3元/千瓦时，几年来几【jǐ】乎没有变化。“我们这【zhè】栋楼里【lǐ】的【de】电【diàn】费标准【zhǔn】是1.26元/千瓦【wǎ】时。”
同样“一成不【bú】变”的情【qíng】况也出现【xiàn】在北京【jīng】，据北京市【shì】朝阳【yáng】商务区某写字楼物【wù】业管理处人【rén】员透【tòu】露【lù】，近几年来，写【xiě】字楼电价始终维持在1.39元/千万时，并没有进【jìn】行过任何【hé】调整。然而，今年前9月，北【běi】京市【shì】发改【gǎi】委已4次发布下调【diào】工商业电价的【de】通知，一般工商【shāng】业电价累【lèi】计平均降低0.0655元/千瓦【wǎ】时。
国【guó】家发改委价格司【sī】巡【xún】视【shì】员张满英告诉【sù】记【jì】者，从【cóng】“两会”至今，国【guó】家发改委已经下发了【le】5个通知，同时分【fèn】4批发布共【gòng】10个文【wén】件【jiàn】对“一般【bān】工【gōng】商业电价平均降低10%”的要求【qiú】进行贯彻落实。“但就目前我【wǒ】们的调【diào】查【chá】结果看，非电网直供的商业用户有3400多万户，转供电【diàn】主体用【yòng】户有40万户左右，这些用户到现在还没有完全享受到电价降10%的【de】福利。”
原因千头万绪
转供【gòng】电的【de】终端【duān】用户的电价为何【hé】迟【chí】迟难降?转供电主体加价的依据到底是什【shí】么呢?
万达【dá】商业管理【lǐ】集【jí】团有限公司【sī】业【yè】务总【zǒng】监谢杰告诉记者，与【yǔ】住宅楼相比，商业用地公【gōng】共设施多【duō】、公【gōng】需面积【jī】大，用电量也相对更大。对购【gòu】物中【zhōng】心【xīn】、商业广场等地来说，庞大的电费与维护开支【zhī】对物【wù】业或管理企业来【lái】说是一笔巨大的支出。
对此，国家发改委价【jià】格司【sī】电力【lì】处【chù】相关负责人表【biǎo】示，基于转供电的特性，转供电主体的确可以【yǐ】在合理范【fàn】围【wéi】内收取一定的费用，但仅【jǐn】限电【diàn】梯、空调、公【gōng】共照【zhào】明等公【gōng】摊【tān】用电【diàn】和线路损耗产生的费用。
“对商业广【guǎng】场内的超市等大型商户会按照当地的【de】目录电价收取或【huò】在合【hé】同【tóng】里约定一定的【de】优惠。另外，对急需【xū】引进的商户，商场甚至会提【tí】出一【yī】定时间【jiān】内免费【fèi】的方案。”谢杰坦言，电价【jià】的形【xíng】成【chéng】在很大程度上包【bāo】含了【le】商业谈判【pàn】的结【jié】果。“对一般性的工商业用户，往往会在地方目【mù】录电价基础上【shàng】收取一【yī】定的【de】线损与【yǔ】公摊。”
一方面，线损【sǔn】和公摊【tān】费【fèi】用长期以来缺乏明确的标准和【hé】公开透明【míng】的信【xìn】息告知。另【lìng】一方【fāng】面，大量转供电【diàn】执行峰谷分时和【hé】两部制电价政策【cè】，而转【zhuǎn】供电主体为【wéi】重点用户安装的则多为普通卡表，无法记录用电的时【shí】间【jiān】信【xìn】息，上游电价政【zhèng】策向下传导的技术条【tiáo】件不成熟。
此外，据记者【zhě】了解，对很多【duō】服装、美妆【zhuāng】类的大型连锁企业来说，电费在总体成【chéng】本中占比相对【duì】较小【xiǎo】。国内某知【zhī】名商业【yè】地产公司招商经理【lǐ】冉【rǎn】某告诉【sù】记【jì】者：“对【duì】于优衣库、Zara等时尚店铺【pù】，商场通常可能会承担其电【diàn】费【fèi】。即便是商场不支付，这些企业【yè】也不会太关注，通常位置【zhì】、租金等【děng】才是他们关注的焦点。小店铺的经【jīng】营者【zhě】会更关心电费成本【běn】，但他们又没有【yǒu】太多【duō】的话语权。”同【tóng】时，即便是对于用电量较大【dà】的餐【cān】饮企业，麦当劳【láo】中国公司事业部高【gāo】级总监许【xǔ】云飞也指【zhǐ】出，在【zài】一些【xiē】机【jī】场、高铁站等转供电主体强势的项目中，用户在电价方面【miàn】并没有太【tài】大的议【yì】价能力和空【kōng】间【jiān】。
尝试提出解决方案
在今【jīn】年3月【yuè】国家发【fā】改委发布的《关于降低【dī】一半工商【shāng】业电价有【yǒu】关【guān】事【shì】项的【de】通知【zhī】》中明确指出，产业园区经营的园内电【diàn】网，可自愿选择【zé】移交电网企业直【zhí】供电或改【gǎi】制为增量配电网。而【ér】针【zhēn】对商【shāng】业综合体等【děng】经营者，应按照国【guó】家【jiā】规定【dìng】销售电价向租户收取电【diàn】费，相关公用设施用电及损耗【hào】通过租金、物业费、服务费等方式协【xié】商【shāng】解决;或按照国家规定【dìng】销售电价向电网企业缴【jiǎo】纳【nà】电费，由所有用户【hù】按各分表电量公【gōng】共分摊。
对此【cǐ】，谢杰【jié】表示，以上两种方式在具体实【shí】施过程中【zhōng】依旧存在一【yī】定的问题和难点。“如【rú】果【guǒ】增加物业费和【hé】租金【jīn】，对一些【xiē】面积大但【dàn】用电量小的商户而言是不公平的【de】，而且很【hěn】多商户的用电【diàn】量有季节【jiē】性，很【hěn】难具体【tǐ】测【cè】算。如果是按分表【biǎo】公摊，经过我们内部的研究测算，一【yī】些小商户的费用【yòng】反而会增加，这就违背了降低电【diàn】价【jià】的初衷。”经过调研【yán】，目前万【wàn】达【dá】集团提出【chū】的解决方案是【shì】将电费分【fèn】为两部分。“一是以与政府规定【dìng】目录【lù】电价相等的数额收【shōu】取电费，二是【shì】将公摊、线【xiàn】损等费用部分纳【nà】入【rù】用电服务费，目前正在全国推广与商户签订补充协【xié】议，确【què】定服务费的【de】比例，保证用电服务【wù】费与电【diàn】费【fèi】之和较此前【qián】的用【yòng】电【diàn】费用有明显【xiǎn】下降。”
张【zhāng】满【mǎn】英也强调：“各大转供电主体要【yào】按照国家政策，自查自纠、公开公示电价【jià】，并根据政策执行【háng】情【qíng】况进行登记，有【yǒu】关部门需【xū】要监督【dū】改进【jìn】情况。同【tóng】时，需要【yào】从源头【tóu】上对现状进行改善，建立统一收费【fèi】标准。”
当前，各地政府物价【jià】部门正在加强相应的监督管理工【gōng】作。四【sì】川【chuān】省就已【yǐ】明【míng】确制【zhì】定了转供电电度电价计算公式。同时明确线损率、公【gōng】摊等计量【liàng】和收取方式，线【xiàn】损【sǔn】电价【jià】暂统【tǒng】一按【àn】6%计算【suàn】。线损可计【jì】入物业管【guǎn】理费，也可随电费一并收取【qǔ】，需在电【diàn】费发票上单列表示。陕西省也出台相应规定，要求各转供电【diàn】主体在遇国家和省【shěng】内调整一般工【gōng】商业【yè】目录销售【shòu】电价【jià】时，同步【bù】同水平调整终端用【yòng】户【hù】销售电价，并重新核算【suàn】共用设【shè】施用【yòng】电和损耗【hào】电【diàn】费调整标准。
就在记者发稿前的【de】回【huí】访中，北京市朝阳【yáng】区财富购物中心某商【shāng】铺工作人员告诉记者，其所【suǒ】在大【dà】楼的【de】物【wù】业已下达降低电价的通知，电价由【yóu】此前的【de】约1.7元【yuán】/千瓦时【shí】降至【zhì】1.5元/千瓦时，降幅超【chāo】过10%。
