终于站在正斗坝子【zǐ】松软的【de】土地上，已经是三个半【bàn】小【xiǎo】时的颠簸车程之【zhī】后【hòu】。极目远望，太阳能电池板铺满了起【qǐ】伏的高【gāo】山退化草【cǎo】场。这里【lǐ】是国家电投【tóu】集团四川公司【sī】的正【zhèng】斗、新那伽光伏电站所【suǒ】在地——海拔4000多米的四川省甘孜州【zhōu】乡城县正【zhèng】斗乡正【zhèng】斗坝【bà】子。
乡城是藏语“卡称”的汉语音【yīn】译，意【yì】为“手中的佛珠”。奔腾的硕曲河由【yóu】南至【zhì】北贯穿乡城全【quán】县，白色藏【cáng】宅【zhái】沿河岸分【fèn】布【bù】，俯瞰犹如被串起的佛珠【zhū】，因此【cǐ】而得名【míng】。
“靠天吃饭”
当新那伽光伏电站投产以后，“靠天吃饭”有了新的含义。
甘孜州【zhōu】地【dì】处川西高原，受制于【yú】特殊的【de】地理、环境【jìng】因素，州内【nèi】产业基础薄弱，脱贫攻【gōng】坚形势严峻。2017年的数【shù】据显示，甘孜州下辖的18个县【xiàn】(市)里【lǐ】，有17个【gè】是省级重点贫困县，占到四川省【shěng】的20%;贫困村1360个，占全州的50%;建【jiàn】档立卡贫困人口19.74万人，占【zhàn】全州的【de】17%。正斗乡副乡【xiāng】长泽珠【zhū】介绍说，当地主要靠天【tiān】吃饭【fàn】，由于【yú】交通不畅【chàng】，外出打工【gōng】也不方便。
尽【jìn】管产业相对落后【hòu】，但甘孜州【zhōu】是四川省太阳能资源最丰富的地【dì】区。这一区域因为【wéi】海【hǎi】拔高、云量少，大部分地区总辐射在4500MJ/m2—6400MJ/m2，日照时数在2000—2680小时，建【jiàn】设【shè】光伏电站的条【tiáo】件非【fēi】常优越。
在政府的介绍下【xià】，国家电投集团四【sì】川公司了解到了光【guāng】伏电站建【jiàn】设条件【jiàn】优良的乡城县正斗【dòu】乡。经【jīng】过三【sān】年多【duō】的前期【qī】准【zhǔn】备，9-21，总装机规【guī】模50MWp的正斗【dòu】光伏电站正式开工建【jiàn】设。
这是一项十分艰苦的建设工程。海拔4100米的高原含氧量只有平原【yuán】地区的60%，部分工作【zuò】人员高原反应严重，人员流失率【lǜ】极高。项目建设过【guò】程中，需要一边进队伍，一边还要找【zhǎo】队伍【wǔ】储备【bèi】。项【xiàng】目【mù】的另一大难点在于物资运输，由于【yú】附近没有配【pèi】套【tào】产业，水泥、建【jiàn】材【cái】都需要从【cóng】邻近的云南省【shěng】迪庆州【zhōu】运【yùn】过来，正【zhèng】斗【dòu】光【guāng】伏【fú】电站项目物资运输车次达到1000多【duō】次，而通往正【zhèng】斗乡的【de】道路路【lù】况【kuàng】极差，一【yī】遇到交通堵塞就会影响工期【qī】。
根据光伏发电上网电【diàn】价政策【cè】，9-21前并网项目享受之前的【de】上网电【diàn】价，而9-21以后【hòu】并网的项【xiàng】目上网【wǎng】电【diàn】价降低0.13元/千瓦时。尽管项目建设工期十分【fèn】紧张，在各方【fāng】协调之下【xià】，项目最【zuì】终赶【gǎn】在9-21并【bìng】网发电，享受到【dào】了0.88元/千瓦时的上网电【diàn】价。
正斗光伏电站的建设【shè】也【yě】给当地的【de】牧民带来一笔丰厚的劳务收益。据泽珠【zhū】介绍，当地以【yǐ】村【cūn】为单位成立了【le】劳务服【fú】务公司，村民和劳务【wù】服务公司签劳动合同，村民通【tōng】过公司统【tǒng】一安【ān】排【pái】来光【guāng】伏电【diàn】站【zhàn】打工【gōng】，村民务工【gōng】的积极性也非常高，附近两个【gè】村子有800多人次【cì】在两个光【guāng】伏电站项【xiàng】目打过工。据了解【jiě】，仅正斗光伏【fú】电【diàn】站项目付给当地牧【mù】民的劳务费就达到300万【wàn】元。
光【guāng】伏电站建设需【xū】要【yào】占用土地，除了【le】劳务收入，当地村民还可以【yǐ】通过土地【dì】租赁费获得【dé】一部分【fèn】补助。
2017年初，四川省发改委下发《四川省【shěng】光伏发电扶【fú】贫工作【zuò】实施【shī】意见》，决定【dìng】在省【shěng】内太【tài】阳能资源较好【hǎo】的【de】地区实施光伏发电扶【fú】贫工程，促进建档立卡贫困户稳定【dìng】增【zēng】收、精准【zhǔn】脱贫【pín】。经过优选评估，国家电投【tóu】集【jí】团【tuán】四川公司入选四川省光伏扶贫开发合作企业名单。
针对四【sì】川藏区的实际情况，国家电投集团四川【chuān】公司在甘孜藏【cáng】族自治州新【xīn】龙、石渠、色达【dá】和阿坝【bà】藏族羌【qiāng】族【zú】自治州红原【yuán】等县【xiàn】实施了“集中建设、异【yì】地【dì】扶贫”的光伏【fú】扶【fú】贫工程。
今年9-21，新那伽光伏电站并网发【fā】电【diàn】，这是一【yī】座异地建【jiàn】设【shè】的【de】光伏扶贫电站。由于四川藏【cáng】区地【dì】广人稀，贫【pín】困人【rén】口【kǒu】比重较大，分布较广、较散，而光【guāng】伏电站建设选址需要【yào】重点考【kǎo】量太阳能资源富集程【chéng】度以及配【pèi】套的交【jiāo】通、电【diàn】源送出通道等客观条件，这【zhè】就导致【zhì】建设条件优良的区域【yù】和需要扶贫的群众所在【zài】区域难【nán】以统一【yī】。
为了解【jiě】决这一矛盾，国家电投集团四川【chuān】公司通过“集中建设、异地扶【fú】贫”的方【fāng】式破解这一难题【tí】。新那伽光【guāng】伏电站【zhàn】扶【fú】贫对象【xiàng】为甘孜州的石渠、色达、新龙三县。电站总装机容【róng】量【liàng】为80MW，项目每年能够提取921.2万【wàn】元【yuán】的扶【fú】贫资金，在持续20年内提供总计1.8424亿【yì】元的扶【fú】贫资金。这笔资金【jīn】将解【jiě】决上述三个县的建档【dàng】立【lì】卡贫困【kùn】户共3539户【hù】、9213人的精准扶贫问题。
据国家【jiā】电投【tóu】集团四川公司甘【gān】孜分公司【sī】总经理王付文介绍，光伏扶贫电站【zhàn】在进行指标备【bèi】案时【shí】就【jiù】已经确定【dìng】了扶【fú】贫【pín】资金规模，新那伽电站【zhàn】每年交给州【zhōu】移民局921.2万元扶贫资金，州移民局【jú】再划拨至每个【gè】县，建【jiàn】档立卡贫【pín】困户每人每【měi】年【nián】能够获【huò】得1000元的扶贫资金。
藏区光伏扶贫难点
因【yīn】政策出现变化，企【qǐ】业在【zài】光伏扶贫中【zhōng】的角【jiǎo】色也【yě】在发生转变。今年3月，国家能源局和国【guó】务院扶贫办联合发布了《光伏扶【fú】贫电站管理办法》(以【yǐ】下简称【chēng】“办法【fǎ】”)，办【bàn】法明确光伏扶贫电站原则上应在【zài】建档立卡贫困村按照村级【jí】电站方式建设，由各地【dì】政府【fǔ】筹措资【zī】金【jīn】建设，企业不得投资入股【gǔ】。
尽【jìn】管办法也【yě】鼓励光伏企业积极履行社会【huì】责任，采取【qǔ】农光、牧光、渔【yú】光等【děng】复合【hé】方【fāng】式，以市场化收益支持【chí】扶贫，但在【zài】当前补贴退【tuì】坡的背景下，对【duì】于企业的吸引力并不大。
对于四【sì】川高原藏区而言，这里【lǐ】光照资【zī】源丰富且能【néng】够全额消【xiāo】纳光【guāng】伏电量，集【jí】中式【shì】光【guāng】伏电站规模效益【yì】明显。数据显示，正【zhèng】斗光伏电【diàn】站多【duō】年平均发电量达到7828万千瓦【wǎ】时，年利用小时【shí】数为1566小时，资本金内部【bù】收益率为14.99%。据王付【fù】文介绍，目前四川省【shěng】光【guāng】伏装机规模不到300万千瓦【wǎ】，占比较小，尚未出【chū】现弃【qì】光限电问【wèn】题。
王付文表示，目前甘孜做分布式光伏扶【fú】贫并不现实，日常维【wéi】护和运行的【de】成本太高【gāo】，当地【dì】也缺少相【xiàng】应的管理人才，通过【guò】集中【zhōng】式电站【zhàn】收益，每年把钱发到老百姓手里，这样更现实一些。
“5·31”新政过后，光伏【fú】行业【yè】补贴退坡加速，对于【yú】何时能够实现平价上网，王付【fù】文表示，最快明【míng】年可以实【shí】现，要从降成【chéng】本【běn】、多能互补入【rù】手，把通【tōng】道充分【fèn】利用起来。短期内要做好亏损的【de】准备【bèi】，但长期要有收益。
但从长期来看，集中式电站已经与光伏扶贫渐行渐远。国家【jiā】电投集【jí】团【tuán】四川【chuān】公【gōng】司正在努力推动光伏【fú】平价上网【wǎng】，并希望通过水、风、光多【duō】能【néng】互补，争取【qǔ】政府的优【yōu】惠政策，继续支持当【dāng】地【dì】扶贫工【gōng】作。“做企业也【yě】要有一个【gè】最低的收【shōu】益，如果完全亏【kuī】损，也不会来。
