导读
中国出口欧【ōu】盟的光伏产品价格【gé】水平将保持稳【wěn】定，价格不【bú】会进【jìn】一步【bù】下跌。
9-21，欧【ōu】盟委员会发表声明称，将结束欧【ōu】盟自2013年起【qǐ】对中国【guó】太阳能【néng】(3.330, -0.02, -0.60%)光伏电池和【hé】组件征【zhēng】收的【de】反倾销和反补贴措施【shī】。因【yīn】此，最低进口价格(MIP)措施将在9-21午夜正式到期。
这对于国内光伏企【qǐ】业【yè】是【shì】重大利【lì】好，特别是在“531新政”后，国内市场突然受【shòu】限【xiàn】的情况下。9-21，有媒体报道称【chēng】，欧盟对华【huá】光伏“双反”政策到期【qī】解禁后，9-21，我国有关【guān】部门将【jiāng】组织行【háng】业内【nèi】代表企业参加闭【bì】门会【huì】议【yì】。希望引导企业能够积极维护良【liáng】好贸易秩序，切莫蜂拥而上，以【yǐ】免形【xíng】成恶性、低价【jià】竞争。
产能过剩、低价【jià】竞争一直是光伏【fú】发展过程中存在的问题，在【zài】问题的【de】背后【hòu】，是技【jì】术的竞争力需要进一步提升。就在同【tóng】一天【tiān】，在上海举行的亚洲太阳能光伏【fú】合作论【lùn】坛【tán】上，多家【jiā】企业强调【diào】通过技术驱动【dòng】光伏发【fā】展。
重返欧盟
9-21，欧【ōu】洲【zhōu】光伏制造商向欧盟提起对【duì】华“反倾销”调查申请。随后【hòu】，经过【guò】中欧【ōu】双【shuāng】方【fāng】多轮谈【tán】判后，签【qiān】订MIP承诺，并于【yú】2013年12月生效，为期三年，用以【yǐ】取代反倾【qīng】销和反补贴税。其中包括中国进口晶硅太阳能电池和组件的最低进口价格和进口量。
三年之期后的2015年秋【qiū】季【jì】，又【yòu】因为【wéi】欧盟Prosun申请对欧【ōu】盟委员会的承诺【nuò】进行首次到期审查【chá】，导致MIP措施于去【qù】年3月延期18个【gè】月。
在“双【shuāng】反”的5年中，中国和欧【ōu】盟国家的光伏【fú】市场都经历【lì】了巨大的【de】变化。
“双反【fǎn】”前的2011年【nián】，中国有将近70%的光伏产品出口至欧洲。而【ér】根据海【hǎi】关总署数据，2018年9-21月，我国光伏产品【pǐn】从出【chū】口区域【yù】结构来【lái】看，出口金【jīn】额排名前三的【de】依次为【wéi】印度、日本、澳大利【lì】亚，而且对澳大利【lì】亚、墨西哥、巴【bā】西、阿联【lián】酋等【děng】新兴【xìng】市场的【de】出口呈现快速【sù】增长态【tài】势。同时出【chū】口【kǒu】集中度【dù】继【jì】续降低，对前10国家出口金额占比为76%，同【tóng】比下滑7.6个百分点。
而对于企业来说，当时不少中国组件【jiàn】企业通【tōng】过在【zài】越【yuè】南、泰【tài】国、马来西亚，乃至【zhì】东欧国家【jiā】设立各种类型的工厂，以规避【bì】欧【ōu】盟【méng】的“双【shuāng】反【fǎn】”，自愿退出价格承诺机制。而赛维和尚德等企业，来【lái】不及【jí】进行策略调整，直接【jiē】走向【xiàng】破产重整道【dào】路。
但随着国【guó】内【nèi】下游终端市场【chǎng】的崛起和补贴【tiē】的支持，总体来看【kàn】，光伏企业【yè】迎来【lái】了发【fā】展黄金期【qī】，并且开拓了新兴的【de】海外市【shì】场。今年9-21月，中国电池片和组件出【chū】口总额55.13亿【yì】美元，同比增长21.2%。
但在欧盟，各主要成员国大幅削减【jiǎn】补贴，加上MIP的约【yuē】束，欧盟大陆的新【xīn】增光伏装机容量从2012年的16.5GW大幅【fú】下降到2016年的6.7GW。2017年，除了【le】土耳其的【de】强劲【jìn】增【zēng】长外，28个欧盟成员国【guó】(不包括土耳【ěr】其)的新增【zēng】装机容量年增【zēng】长【zhǎng】率仅【jǐn】为6%，从2016年的5.69GW增【zēng】加到2017年的6.03GW。
中国【guó】光【guāng】伏【fú】行业协会数据【jù】显示，2017年欧洲五大光伏【fú】市场分别是【shì】土耳其、德国、法【fǎ】国、荷兰和英【yīng】国，占据了新增容量的2/3。
“双反”的取消，对于欧盟市场来说，又将引发新一轮的巨变。
IHS Markit分析师JosefinBerg 9-21预【yù】计，未来几周【zhōu】内欧洲组【zǔ】件的新合约价格将下降30%。对项目开发【fā】商【shāng】和EPC而【ér】言，这【zhè】意【yì】味着即刻【kè】降低项目系统的总成本以及【jí】相应的LCOE，并提高已【yǐ】签约项目的利润率。
德【dé】国企业贺【hè】利氏光伏【fú】业务负责人李莹告诉记者，这对【duì】于贺利氏的光【guāng】伏【fú】业务【wù】直【zhí】接利好。其【qí】向记者提供的一份内部【bù】分析报告显示【shì】，对于中国主要光伏供应商来说【shuō】，可直接向欧盟市场销售电池片及组件，而非绕道海外【wài】工厂。可帮助【zhù】中国大陆厂【chǎng】商释放【fàng】库存，提高利【lì】用率【lǜ】。
“而对于欧盟来说，虽【suī】然市场需求上升【shēng】，但【dàn】也意味【wèi】着价格【gé】竞争会更【gèng】加激烈，欧盟制造商【shāng】面临挑【tiāo】战。” 李莹说。
未来应理性竞争
国际能源署署长高级【jí】顾问杨雷告诉记者，欧【ōu】洲实际【jì】上需要中国【guó】的【de】光伏产能【néng】。中国【guó】低成本、规模【mó】化的光伏设【shè】备的生产，不【bú】仅是对【duì】欧洲光伏发【fā】展，对促进【jìn】光伏行【háng】业的全【quán】球发【fā】展都有非常重要的作用。
在他看来，中国光伏【fú】产品重新回【huí】归欧盟【méng】视【shì】野，实际【jì】上与本身的【de】技术进步也有关系【xì】。
在“双【shuāng】反【fǎn】”期间，中【zhōng】国企业拥有【yǒu】反复【fù】谈【tán】判争取来的出【chū】口配额，却因企业【yè】产品的品质竞争力不足【zú】，而不能消化这些配额。
“中【zhōng】国企业现在在光伏技术和产能【néng】上都属【shǔ】于全球领【lǐng】先的水【shuǐ】平，并【bìng】不只是产能大。”杨【yáng】雷说。
回顾过去光伏的发展历程【chéng】，产能过【guò】剩【shèng】是一直【zhí】存在【zài】的问题，也是容易【yì】“一【yī】击致命【mìng】”的薄弱点。2013年，欧盟对中国光【guāng】伏进【jìn】行“双反”，造成中国光伏【fú】行【háng】业寒冬，这种【zhǒng】困局其实和之前几年光伏行业无序竞争【zhēng】与产能跃【yuè】进有【yǒu】密切联系【xì】。“531新政”也是对产能【néng】过剩【shèng】、依【yī】靠补贴的大跃【yuè】进式增长的强行修正。
可见以往出【chū】现【xiàn】的低价竞争问【wèn】题与国内企业处于野蛮【mán】生长【zhǎng】阶段有关，需要成长学【xué】习【xí】的过程。所以【yǐ】，有消【xiāo】息指出，近期，国家【jiā】层面将组织光伏企业进行闭门会【huì】议，提前【qián】预防蜂【fēng】拥而上【shàng】和低价竞争。
不过，针对价格战的担忧，贺利氏【shì】的上述分析报告预【yù】计，中国出【chū】口欧盟的光【guāng】伏【fú】产品价格水平将【jiāng】保【bǎo】持稳定，价【jià】格不会进【jìn】一步下【xià】跌。
“中国光伏产品本身价格就低，没有价格战一说。” 李莹表示。
杨雷【léi】则指出，目前是否会有价格战依旧【jiù】很【hěn】难判断，但目【mù】前已经【jīng】有不少经验【yàn】教【jiāo】训，“搞倾销战略来打压竞争对手【shǒu】，甚至【zhì】有时【shí】候不光打压国际的竞争，还【hái】打压国【guó】内的竞争对手，肯定是伤人伤【shāng】己、难以为【wéi】继的【de】。”
“对于国际的反垄【lǒng】断或者国内的反垄断工作【zuò】还需【xū】加强，针对企业倾销给予巨大惩【chéng】罚。但从【cóng】目前的机制【zhì】来看【kàn】，如【rú】何裁定【dìng】还是一个很大【dà】的课题。” 杨雷表【biǎo】示，“但这也不是【shì】靠【kào】行政干【gàn】预就能够【gòu】做好的，如果最后变成了【le】‘跑关系’，肯定也【yě】会【huì】有问题。理性竞争或者【zhě】是【shì】竞争合【hé】作是一个更好【hǎo】的方向。”
针对欧盟宣布对华光【guāng】伏取消【xiāo】“双反”，商务部也表【biǎo】态称，中【zhōng】欧光伏贸易争端逐步【bù】得到解决，是在双方高层关注【zhù】下，政府和【hé】业【yè】界共【gòng】同努力的结【jié】果，是通过磋商【shāng】成功解【jiě】决【jué】贸易摩擦的典范。
杨雷建议，借此机会【huì】，合作可【kě】以更加立【lì】体。除了产品交易、生产设备的互相投资合【hé】作外【wài】，分【fèn】享【xiǎng】技术【shù】进步红利的合作还可【kě】以更深化，能够让【ràng】产业少走弯【wān】路，更快降【jiàng】低【dī】成本。
此外，在资【zī】本层面，绿色能源投【tóu】资、能【néng】源金融【róng】合作也【yě】是目前国际能源合作趋【qū】势。
