六部门关【guān】于印发《智【zhì】能光【guāng】伏产【chǎn】业发展行动计划(2018-2020年)》的通知
工业和信【xìn】息化部 住房【fáng】和城【chéng】乡建设部 交通运输部【bù】 农业农村部 国家能源【yuán】局【jú】 国务【wù】院扶贫【pín】办
关于印发《智能光伏产【chǎn】业【yè】发展行动计划【huá】(2018-2020年)》的【de】通知
工信部联电子〔2018〕68号
各省、自治区、直辖市及【jí】计划单【dān】列市、新疆生【shēng】产建设兵团【tuán】工业和信【xìn】息化、住【zhù】房和城乡建设、交【jiāo】通运输、农【nóng】业、能源、扶贫【pín】主管部门：
现【xiàn】将《智能光伏【fú】产业发展行动计划(2018-2020年)》印发给你们【men】，请【qǐng】结合实际，认真抓【zhuā】好【hǎo】组织实施【shī】。
工业和信息化部
住房和城乡建设部
交通运输部
农业农村部
国家能源局
国务院扶贫办
9-21
智能光伏产业发展行动计划
(2018—2020 年)
光伏产业是基【jī】于半导体技术【shù】和新【xīn】能源需【xū】求而兴起的朝阳产业【yè】，是未来全【quán】球先进产业竞争的制高点。为【wéi】进一步提升【shēng】我国【guó】光伏产业发展质量和效率，加快【kuài】培【péi】育新产【chǎn】品新业态新动能，实现光伏【fú】智能创新驱动【dòng】和持续健【jiàn】康发展，支持清洁能源【yuán】智【zhì】能升级及应【yīng】用，制定【dìng】本行【háng】动【dòng】计划。
总【zǒng】体【tǐ】要求：全面贯彻党【dǎng】的十九大精【jīng】神，以习近【jìn】平新时代中国特色社【shè】会主【zhǔ】义思【sī】想为指导，牢固树立和贯彻落实【shí】新【xīn】发展理念，深入实施《中国制造 2025》，以推进供给侧结构【gòu】性改革为主线，以【yǐ】构【gòu】建智能光伏产【chǎn】业生态体【tǐ】系为目标，坚持市场【chǎng】主导、政府引导【dǎo】，坚【jiān】持创新【xīn】驱动、产用融合，坚【jiān】持协同施【shī】策、分步【bù】推进，加快提【tí】升光伏【fú】产业智【zhì】能制造水平，推动互联网、大数【shù】据、人工智能等与光伏产业【yè】深【shēn】度融合，鼓励特【tè】色行业【yè】智能光伏【fú】应用，促进我国光【guāng】伏产业迈向全球价值链中高端。
工【gōng】作目标：到 2020 年【nián】，智能光伏工【gōng】厂建【jiàn】设成效显著，行业自动化、信息【xī】化、智【zhì】能化取得明显进展;智能制造【zào】技术与装备实现突破，支【zhī】撑光【guāng】伏智能制造【zào】的软件和装备等竞争力显著提升;智能光【guāng】伏【fú】产品供应能【néng】力增强并形成品【pǐn】牌效【xiào】应【yīng】，“走出去”步【bù】伐加【jiā】快;智能【néng】光伏系统建设与运【yùn】维水平提升并【bìng】在多领【lǐng】域大规模应用，形成一批具有竞争力的解决方案供应商【shāng】;智【zhì】能光伏产业发【fā】展【zhǎn】环境不断优化，人才队【duì】伍基本建【jiàn】立，标准体系【xì】、检测认证平【píng】台等不断【duàn】完【wán】善。
一、加快产业技术创新，提升智能制造水平
(一)推动光伏基础材料生产智能升级。
支持多晶硅【guī】生产、收【shōu】获、运输【shū】、破碎、分拣、清洗【xǐ】、包装等环节的机械【xiè】化【huà】与【yǔ】自动化【huà】;实现有毒有害物质排放和危险源的【de】自动【dòng】检测与监控、安【ān】全生【shēng】产的全方位监控，建立【lì】多晶硅生产在线应急指【zhǐ】挥
联动系统。提升铸锭炉、单晶【jīng】炉【lú】等【děng】自动【dòng】化水【shuǐ】平，研究【jiū】长晶自动【dòng】控制【zhì】系【xì】统，推【tuī】广自【zì】动喷涂、自动倒【dǎo】角、金刚线截【jié】断【duàn】、开方和磨面自动上下料以及自动检测等【děng】设备。鼓励金刚线切割、自动【dòng】插片【piàn】、自动粘胶、全自动硅【guī】片清洗【xǐ】及自动分选机、自【zì】动【dòng】粘脱胶【jiāo】设备等应【yīng】用。提升工序间自动化传输和流水线作业能力。(工业和信息化部【bù】牵头负责)
(二)加快先进太阳能电池及部件智能制造。
推【tuī】广电池【chí】生产自动制绒【róng】、自【zì】动上【shàng】下料、自动导片【piàn】机、自【zì】动【dòng】插片机等设备，提升智能感知衔接能力。鼓励自动串焊机、自【zì】动摆串机、智【zhì】能层压机【jī】、自动焊接机、自【zì】动削边机、自动【dòng】装框机、自动
灌【guàn】胶机、自动磨【mó】角【jiǎo】、双玻组【zǔ】件自动封边等组件生产设备使用【yòng】;研发【fā】并应【yīng】用叠层自【zì】动焊机、接线盒自【zì】动【dòng】焊接、第二【èr】层 EVA/背板自【zì】动铺设、自动包【bāo】装、EL 图片自动分析【xī】等设备。推动逆变器检测、包装、运输、现场【chǎng】安装等环节【jiē】机【jī】械【xiè】化、自动化与智能化，建立完善的【de】整机【jī】及各部件【jiàn】数据的记录及质量追溯机制，提升逆变器制【zhì】造【zào】效率【lǜ】和产【chǎn】品可【kě】靠【kào】性;开发【fā】智能【néng】化逆变器【qì】产品，提升电站监控运【yùn】维【wéi】水平。(工业和信息化【huà】部牵头负责)
(三)提高光伏产品全周期信息化管理水平。
鼓励【lì】企业采用 ERP(企业资源计划)、MES(生产过程执行系统)、PLC(可编程逻辑控制器)、SCADA(数据采集与监视控制【zhì】系统)、SRM(供【gòng】应【yīng】链【liàn】管理系统)、PLM(产品生命【mìng】周期管理系【xì】统)、CRM(客【kè】户关【guān】系管理系统)等【děng】信息化管理系统，实【shí】现产品设计、工艺【yì】研发、材【cái】料供应、资【zī】源调度、环境监控【kòng】、设备【bèi】管【guǎn】理【lǐ】、质量管【guǎn】控、库存管理等生产流程【chéng】全信息化管理。在自动化流
水线基础上，进一【yī】步实现生产线集【jí】中监控与智能化管理调配，包括生产数据自动获【huò】取【qǔ】、工业编【biān】码系【xì】统开发、实时质量监控、分析与处理等，通过信息【xī】监控调【diào】度和数【shù】据分析支【zhī】撑【chēng】加快工艺制程【chéng】改善和智能化升级。(工业和信【xìn】息化部牵头负【fù】责【zé】)
二、推动两化深度融合，发展智能光伏集成运维
(四)提升智【zhì】能光伏【fú】终端产品【pǐn】供给能力。鼓励研【yán】制具有【yǒu】优化消除阴影遮挡功【gōng】率【lǜ】损失、失配损失、消除热斑【bān】、智能【néng】控制【zhì】关断、实时监测运行等功能的【de】智【zhì】能光伏组件。发【fā】展集电力变换、远程【chéng】控制、数【shù】据采集、在线分析【xī】、环境自适【shì】应等于一体【tǐ】的智能逆变器、控制器、汇流箱、储能系统、跟踪系统以及【jí】适用于智能光伏【fú】系统的高效电力电【diàn】子器件等【děng】关键部件。开【kāi】发即【jí】插即用、可拆卸、安全可【kě】靠、使【shǐ】用便利【lì】的户【hù】用智能光伏产品及系统，规【guī】范户用光伏市【shì】场。推动先【xiān】进光伏产品与消费电子、户【hù】外产品、交通工具、航空航天【tiān】、军事国防等结【jié】合，鼓励发展太阳能充电包、背包、衣物、太阳【yáng】能无人机、快【kuài】装电站【zhàn】等丰富多样的移动产品。(工【gōng】业和信息【xī】化【huà】部【bù】牵头，各有【yǒu】关部门按职责分工负【fù】责)
(五)推动光伏系统智能集成和运维。
运用互联网、大数据、人工智【zhì】能、5G 通信等新一代信息技术，推动光伏【fú】系统从踏勘、设计、集【jí】成到运维的【de】全流程智能管控。支持无人机在【zài】光伏系统【tǒng】建设【shè】踏勘【kān】中应用，在云端完成【chéng】 2D/3D 建模。鼓 励开发智能化光伏设计系统，综合考虑【lǜ】勘测地理信【xìn】息【xī】数据、 屋顶承重能【néng】力、当地【dì】辐【fú】照条【tiáo】件、产品价【jià】格等因【yīn】素，对不同【tóng】组 件【jiàn】、逆变器【qì】、电【diàn】气方案、支架方式【shì】等【děng】进行【háng】模拟方【fāng】案【àn】比对;开发智能光伏发电施工管理系统【tǒng】，促进其【qí】在采购、施工过程【chéng】、 质量检测、电站测试【shì】、验收【shōu】等方面应用，实【shí】现工程进度实时 监【jiān】控、成【chéng】本控制、库存管【guǎn】理、人员调配与【yǔ】施【shī】工【gōng】问题预警。(工业【yè】和信息化部牵头【tóu】，各有关部【bù】门按职责分【fèn】工【gōng】负责) 以提升【shēng】光伏系统效率、降【jiàng】低运维【wéi】成本为导向，支持开发光伏电站系【xì】统智能清洗机器人【rén】、智能巡【xún】检无人【rén】机等产【chǎn】品。应 用信息技术【shù】手段【duàn】，发展具有光伏电站运【yùn】行【háng】监测【cè】数【shù】据采集、集【jí】 中远程【chéng】监控【kòng】、故障检测、记录、报警、分析和【hé】处理等功能的 智能光伏发电监控系统。支持推广智能光伏发电监控【kòng】系【xì】统的应用，建立智能区域集控运维中心和移动【dòng】运【yùn】维平台，实现集中管理与远程【chéng】管【guǎn】理【lǐ】。应用大数据分【fèn】析【xī】与处理技【jì】术【shù】，自动【dòng】生成运维建议【yì】和电子工作票，实现远端系统“无人值班，少人值守”。支持【chí】采用智能机器人、无人机等【děng】技术替代人工运【yùn】维管理。(工业和信息化部牵头【tóu】，各有【yǒu】关【guān】部【bù】门按职责分工负责【zé】)
三、促进特色行业应用示范，积极推动绿色发展
(六)开展智能光伏工业园区应用示范。
深【shēn】入落实《信息【xī】产业发展【zhǎn】指南》《工业绿色【sè】发展规划(2016—2020 年)》，鼓励工【gōng】业园区、新型【xíng】工【gōng】业化【huà】产【chǎn】业示范基地【dì】等【děng】建设光伏应用项目，制定可再生能源能占比的具【jù】体评价办法，提【tí】升清洁能源使用【yòng】比例，推动工业园区【qū】等绿色发展。(工业【yè】和信息【xī】化部牵头，各有关部门按职责分工【gōng】负责)
(七)开展智能光伏建筑及城镇应用示范。
在有条【tiáo】件【jiàn】的城镇建筑屋顶(如政【zhèng】府建筑、公共建筑、商业建【jiàn】筑、厂【chǎng】矿建筑、设施建筑等)，采【cǎi】取【qǔ】“政府引导、企【qǐ】业【yè】自愿、金【jīn】融支持【chí】、社会参与”的方式，或引入社会资本出租屋顶【dǐng】、EMC 节能服
务合同管理等多种商业模式，建设独立的“就地消纳”分布式建筑屋顶光伏电站和建筑光伏一体化电站，促进分布式光伏应用发展。积极开展市【shì】、县、开【kāi】发区【qū】一级的“城市级分布式建筑光伏电站”示范工程建【jiàn】设，由政【zhèng】府组【zǔ】织和引导【dǎo】作【zuò】为成为公共建设项目，实现【xiàn】智能光伏建筑【zhù】大数据在线监测管理。(住房和城乡建设部牵头，各【gè】有关【guān】部门【mén】按职责【zé】分【fèn】工【gōng】负责)
在光照资源优【yōu】良、电【diàn】网接【jiē】入【rù】消纳条【tiáo】件好的城镇和农村地区，结合【hé】新型城镇化建设、旧城镇改造、新农村【cūn】建【jiàn】设、易地搬迁等渠【qú】道，统【tǒng】筹推进居民屋顶智能光伏应用【yòng】，形成【chéng】若【ruò】干光伏小镇、光伏新村。积【jī】极在有条件的农村地区小【xiǎo】型【xíng】建筑、独立农舍推【tuī】广“光伏取【qǔ】代燃煤取暖【nuǎn】”技【jì】术应用【yòng】。(住房和城乡建设部牵头【tóu】，各有关部门【mén】按职责分工负责)
(八)开展智能光伏交通应用示范。
推动交【jiāo】通领域光伏电站及充【chōng】电桩示范【fàn】建设，鼓【gǔ】励光【guāng】伏发电在公【gōng】路声屏障、公【gōng】路交通指示标志、太阳【yáng】能路灯、公路服务区(停车场)、公交场站、港【gǎng】口码头、航标等导助航设施、海【hǎi】上工作趸【dǔn】船、海岛工作站【zhàn】点等【děng】领域的应【yīng】用。探索光伏和新能源汽车融【róng】合应【yīng】用路径。(交通运输部牵【qiān】头，各有关部门按职【zhí】责分【fèn】工负责)
(九)开展智能光伏农业应用示范。
支持【chí】光【guāng】伏与农业融合发【fā】展，开展立体式经济【jì】开发，在有条件的地【dì】方【fāng】实现【xiàn】农业设施棚顶安装太阳能组【zǔ】件发电、棚【péng】下开展农业生产的【de】形式【shì】，将光【guāng】伏发电与农【nóng】业设施有机结合，在【zài】种【zhǒng】养【yǎng】殖、农作物【wù】补光、光照均匀【yún】度与透光率调【diào】控、智【zhì】能运维【wéi】、高效【xiào】组件开发【fā】等方【fāng】面开展深度【dù】创新;鼓励光【guāng】伏农业新兴商业模式探索，推进农【nóng】业绿色发展，促【cù】进【jìn】农民增收【shōu】。(农业农村部牵头，各有关部门按职责分工负责)
(十)开展智能光伏电站应用示范。
在【zài】符合光伏【fú】“领【lǐng】跑者”计【jì】划要【yào】求的前提【tí】下，优先支持基于智【zhì】能光伏的先【xiān】进光伏产品，鼓【gǔ】励结合领跑【pǎo】者基地建设开展智能【néng】光伏试点，在大型光伏【fú】电站及分布式应用中积极推广。鼓【gǔ】励结合【hé】荒山荒地和沿海【hǎi】滩涂【tú】综合【hé】利【lì】用、采【cǎi】煤沉陷区等废弃土地治理等多种【zhǒng】方式，因
地制宜开展智能光伏电站建设，促进光伏发电与其他产业有
机融合。(国家能源局牵头，各有关部门按职责分工负责)
(十一)开展智能光伏扶贫应用示范。
围绕脱贫攻坚目标，推进光伏扶贫工程，在禁【jìn】止以任何方式占用永【yǒng】久基本农田的前提下，在具【jù】备条【tiáo】件的建【jiàn】档立卡贫困【kùn】村【cūn】建设村级光伏扶贫电站。鼓励先进【jìn】光伏【fú】产品及系统应用，优先保证光【guāng】伏扶贫产品质【zhì】量和系统性能;加【jiā】大信【xìn】息技术应用，通过【guò】大数据、物联网等技【jì】术手段实现光伏【fú】扶贫数【shù】据采集【jí】、系统监【jiān】控、运【yùn】维管理的智能化;结合光伏【fú】扶贫电【diàn】站模式及地域分布特点，因地【dì】制宜加【jiā】强光伏扶【fú】贫与【yǔ】各类【lèi】“光伏+”综合【hé】应用的整合，创新光【guāng】伏扶【fú】贫模式。(国务院扶贫办牵头，各【gè】有关部门按职责分工负【fù】责【zé】)
四、完善技术标准体系，加快公共服务平台建设
(十二)建立健全智能光伏技术标准体系。
以《太阳能光伏产业【yè】综合【hé】标准化技【jì】术体系》为基础，加快【kuài】智能光伏标准体系研究。重点开展智能化光伏组件、接线盒【hé】、逆【nì】变器、控制器、追踪系统、户用【yòng】光【guāng】伏系统等【děng】产品【pǐn】及【jí】测试方【fāng】法标准制定，
加强光伏产品生产及管理系统互联互通标准、智能制造工厂
/数【shù】字化车【chē】间模型标准、智能制【zhì】造关键设备标准、智能制造设备故障信息数据【jù】字【zì】典标准【zhǔn】、制造过程在线检测、追溯及数据【jù】采集标准等智能生产及评价标准研究【jiū】。加强【qiáng】光【guāng】伏系统智能运【yùn】维标【biāo】准研究，包括智能清洗【xǐ】、智能巡检、智能排障等【děng】，制【zhì】定智【zhì】能运维平台设计及评价规范，规【guī】范【fàn】光伏系统【tǒng】运维平台通信【xìn】 接【jiē】口、数据格式【shì】、传输协议等。(工业【yè】和信息化【huà】部牵【qiān】头，各【gè】有关【guān】部【bù】门按【àn】职责分工【gōng】负责【zé】)
(十三)加快建设智能光伏公共服务平台。
围绕智【zhì】能光 伏产业发展需求，推动产学研用结合【hé】，建设【shè】技【jì】术创新平台，开展一批【pī】关键性、前【qián】沿性技【jì】术研发;支【zhī】持有能力、有资【zī】质的企事业单【dān】位建设【shè】国家级【jí】智能光伏检测【cè】认证公【gōng】共服【fú】务平台，围绕智能光伏各环【huán】节开展检【jiǎn】测【cè】认证、评级等服务，为电站系统设计、设备选型提供依【yī】据;支持地方、园区【qū】、龙头企业等建设【shè】一【yī】批公共服务【wù】平台，开展【zhǎn】技术研发、产品设计、财税政策、战【zhàn】略研究等【děng】科【kē】技【jì】及专业服务;支持【chí】智能【néng】光伏领域众创、众【zhòng】包【bāo】、众扶、众筹等创业支撑平台建设，推【tuī】动建立【lì】一批智能光伏产业生【shēng】态孵化器、加速器，鼓励为初创【chuàng】企业提供资金、技术、市场应【yīng】用及推广【guǎng】等扶持。(各有【yǒu】关部【bù】门按职责分工【gōng】负责【zé】)
五、加强综合政策保障，统筹推动产业健康发展
(十四)加强组织协调和政策协同。
工业和信息化部会同住房【fáng】和【hé】城乡建设部、交通运输部、农业【yè】农村部【bù】、国家能源【yuán】局、国务院【yuàn】扶贫办等【děng】建立统筹协调工作机制，密切协作配【pèi】合，探索体制机制【zhì】创新，共【gòng】同研究【jiū】解决行【háng】动计划落实中遇到的重大【dà】问题，推动行【háng】动【dòng】计【jì】划顺【shùn】利实【shí】施【shī】。结【jié】合自身【shēn】职责确定年度【dù】工【gōng】作目标，确【què】保行动【dòng】计划各项任务措施落实到位。(工业和信息化部牵头【tóu】，各有关部门按职责分工【gōng】负【fù】责)
各地工业和信息【xī】化、住房和城乡建设、交【jiāo】通运【yùn】输、农业、能源、扶贫等主管部门要高度重视智能光伏产业发展，因地制宜制定【dìng】实施【shī】方案【àn】，建立地方协【xié】调工【gōng】作【zuò】机制【zhì】，明【míng】确各【gè】部门【mén】资 源投入，积极【jí】形成【chéng】合力，联合开展【zhǎn】试【shì】点示【shì】范，科学组织实施。(地方【fāng】各有关【guān】部门按职责分工负责)
(十五)推动智能光伏试点应用。
开展多元【yuán】化智【zhì】能光伏 试点【diǎn】示【shì】范【fàn】，培育一批国家智能光伏示范企【qǐ】业【yè】，支持若干行【háng】业特色智能光伏项目建设。引导光伏企业与软【ruǎn】件开发【fā】、信【xìn】息【xī】管理、系统集成及【jí】互联网、大数据等企业共同【tóng】参与试点示范建设，鼓励【lì】光伏企【qǐ】业与信息、交【jiāo】通、建【jiàn】筑【zhù】、农业、能源、扶贫等【děng】领域企【qǐ】业探索可推【tuī】广可复制【zhì】的智能光【guāng】伏建设【shè】模式。相关部【bù】
门适【shì】时对【duì】各地工作实施【shī】进【jìn】展和效果进行评估【gū】，总【zǒng】结先进经验并【bìng】向全【quán】国推广【guǎng】。(工业和信息化部牵头，各有关部门按职责【zé】分工负责【zé】)
(十六)加大多元化资金投入。
发挥光伏产业【yè】市场化【huà】运营充【chōng】分特【tè】点【diǎn】，支持建立智能光伏【fú】领域产业发展基金，探索政【zhèng】府和【hé】社会资本合作(PPP)模式，形成合作【zuò】、开放、创新氛围，通过市场机制引导多方资【zī】本促进智能光伏产业发展。充【chōng】分利【lì】用【yòng】中央财政【zhèng】相关【guān】专项资金、地方财政【zhèng】资金【jīn】等渠道，推动【dòng】相【xiàng】关资源集约化整合和精准投放，加大【dà】对智【zhì】能光伏产业扶持
力度。(各有关部门按职责分工负责)
(十七)促进光伏市场规范有序发展。
逐步完【wán】善【shàn】智能光伏【fú】相关标【biāo】准检测认证等体系【xì】，推动【dòng】智能光【guāng】伏标准化、模块化发展。深入实施《光伏制造【zào】行业规范条件【jiàn】》和光伏“领跑者”计划，建【jiàn】立智【zhì】能光伏产品及服【fú】务推广目录，促进试【shì】点【diǎn】示范应
用【yòng】。加强行业协会、中介机构等对消费者的使用培训服务【wù】，进【jìn】一步【bù】支【zhī】持智能光伏进入千【qiān】家万户。(工【gōng】业和信息化【huà】部牵头，各有关部门【mén】按【àn】职责分【fèn】工负责)
