笔者看了9-21批复的去补贴项目批复之后，还有三点疑问：
1)此类项目审批权下放到省里，是否还需要走分布式交易试点?
2)用户侧去补贴，发电侧脱硫煤并网平价，那个更划算?
3)发电侧平价未来【lái】是否要上【shàng】报国家走试点?一、此类项目审批【pī】权下放到省里近日【rì】，国家能源局下发【fā】了《关于无需国【guó】家补贴【tiē】光伏发电项目建设有关事项的函》，批复了山东东营河口区去补贴的光伏项目。
据了解，该项目
1)并不是分布式光伏项目，而是利用东营河口区的盐碱地建设的地面光伏电站;项目规模约为300MW。
2)所发电量并不是以脱硫煤电价卖给电【diàn】网公【gōng】司，而是直接供给附近工业园【yuán】区的化工企业使用，交给【gěi】电网【wǎng】企业过网费。在【zài】发改委的批【pī】复文件【jiàn】中提出：对此类不【bú】需要国家【jiā】补【bǔ】贴的【de】项【xiàng】目，各地可.....在落实土地和电网接纳条件的前提下，自行组织【zhī】，并将项目情况【kuàng】及时【shí】抄送我局【jú】。需要注【zhù】意的【de】是：之前【qián】，光【guāng】伏【fú】项【xiàng】目的【de】规模指标一【yī】直受国家的控制，省【shěng】内只能按国家给予的规模备案项目。
这段话明确表明，对【duì】于此类“去补贴”光伏【fú】项目，审批权【quán】限直接下【xià】放到省能源局，只需要【yào】及时告知(抄送)国家能源局【jú】即【jí】可【kě】。
问题来了【le】：这【zhè】类利用国【guó】家电【diàn】网线路输送给用户电力的项【xiàng】目，之前【qián】都【dōu】是要报分布式电量【liàng】交易试点的。
那这【zhè】个文件是否表明，未来这类项【xiàng】目不【bú】需要走试点【diǎn】，省里直接批复【fù】即可?
之【zhī】前讨论的平价上网示范【fàn】项目，是所【suǒ】发电量【liàng】直接以脱硫煤电价出售给电【diàn】网【wǎng】。
因此，平【píng】价中的“价【jià】”是指“脱硫煤电价”!本项目，所发电量借用国【guó】家电网的【de】线路直【zhí】接卖给【gěi】用户，肯【kěn】定不是【shì】“脱硫【liú】煤电【diàn】价”。
那这个价格是多少呢【ne】?按照目前的【de】政策：用户【hù】购电价【jià】格 = 项目上网【wǎng】电价(双方交【jiāo】易价格)+省内【nèi】输电价格+政府性基金【jīn】及附加+交【jiāo】叉补贴根据【jù】山东省《关于降【jiàng】低工【gōng】商业电【diàn】价有关事项的通知【zhī】(鲁价【jià】格一发〔2018〕76号)》文件，山东省的销售电价及过网费【fèi】如下表所示。
显然，这个项【xiàng】目的成【chéng】交价，肯定【dìng】会低于当地的脱硫煤电价。如【rú】此看来，与其找用【yòng】户以较低【dī】电价【jià】成交，未来【lái】还存在【zài】电费收【shōu】取的【de】风险，还不【bú】如直接以脱硫【liú】煤电价卖给电网公司!
那问题【tí】又来了【le】：如【rú】果以脱硫煤电价直接卖【mài】给电网公司，是【shì】不是就【jiù】是目【mù】前国家能源局正在申报【bào】的“平【píng】价【jià】上网试点”项目了?
三、发电侧平价未来是否要上报国家走试点?
综上【shàng】所述，本项【xiàng】目成为去补贴项目后，有两个途径，途【tú】径1：以【yǐ】低于0.3949元/kWh(脱【tuō】硫煤电价)的价【jià】格，卖给【gěi】当地的用电企业，用电企业的落地【dì】价格为大工业【yè】电价0.6022元/kWh。途【tú】径2：以脱硫煤电价0.3949元/kWh，卖【mài】给当地的【de】电【diàn】网公【gōng】司。
如果是途径1，该项目与目【mù】前正在申报的“分【fèn】布式电【diàn】力交易试点”有何区别?如【rú】果这个【gè】项目【mù】可以省【shěng】里直接批复【fù】，那未来此类项【xiàng】目是不是【shì】都可以【yǐ】省里直接批【pī】复【fù】，不需要走试点?
如果是途径【jìng】2，该项目与目前正【zhèng】在【zài】申报的“平价上网示范项目【mù】”有何区【qū】别【bié】?
如果这个项目【mù】可以省里直接【jiē】批复，那未【wèi】来所有以脱硫煤价格卖给电网【wǎng】公【gōng】司的【de】光【guāng】伏项目，省里【lǐ】都可以直接批复，不需要申【shēn】请国【guó】家指标?
四【sì】、结语何【hé】继【jì】江博士曾介绍【shào】：9-21，国家可再【zài】生能源中【zhōng】心与清华大学能源互联网创新研究院联合主办【bàn】的“去补贴【tiē】光伏项目发展【zhǎn】研讨会”在【zài】国宏大厦举行。
会议【yì】中【zhōng】研讨到的光伏项目规模约3.4GW，展【zhǎn】现【xiàn】了无补贴光伏【fú】项目的【de】市场潜力的巨大。
同时，会议还给出了几条建议：
1、简化立项程序【xù】。对就【jiù】地消纳用户【hù】侧平价的【de】可再生能源【yuán】电力建【jiàn】设项目，下放项目【mù】立项、核准【zhǔn】权力。简化项目建设【shè】审批手【shǒu】续【xù】，不对企业提出政【zhèng】策要【yào】求之外的增加企业负担【dān】的【de】要求，降低企业开【kāi】发新能源电站的【de】非技术成本。
2、简化并网程序【xù】。各【gè】地电网公司出台的拒绝新建无补贴项目【mù】备【bèi】案和并【bìng】网【wǎng】的【de】通知，即刻做废。电网公司按【àn】照国家有关文件要【yào】求积极支【zhī】持【chí】这些平价项目【mù】的接入工作【zuò】。
3、加强政策支持【chí】和制度创新。允许光伏【fú】项目拉专线向电力【lì】用户【hù】直供电，凡费用由【yóu】光【guāng】伏企【qǐ】业【yè】承【chéng】担或与用户协商承担【dān】的直【zhí】供电输电项目，当地电网公司【sī】不得【dé】专【zhuān】预【yù】，地方政府应积极给予土地等【děng】方面的支持。
根据国家发改委的【de】过网费核算方法核定该批项【xiàng】目过网费，该【gāi】批项目暂不分【fèn】摊交叉补贴。基【jī】于企业和【hé】园区【qū】存量【liàng】配电资产建【jiàn】设【shè】以消纳光【guāng】伏以及风电【diàn】等非水【shuǐ】可再生【shēng】能源为主的增量配电【diàn】网，给予积极鼓励。
