本【běn】期，国务院国企【qǐ】改革领导小组办【bàn】公室【shì】印发《国企改革“双百行动”工作方案》，多【duō】家能源企业入【rù】围获关注【zhù】，显示出国家对于【yú】能源领域【yù】改革的重【chóng】大决心;国【guó】家【jiā】能【néng】源集【jí】团【tuán】首次展示铜铟镓硒【xī】薄膜光伏建筑一体化(CIGS-BIPV)核心技术，“房【fáng】子会自己发电【diàn】”受到舆论瞩目;生态环境部通报了【le】黄陵煤【méi】化工环境问题【tí】的查处情况，对【duì】40名【míng】相关责任人进行责任追【zhuī】究【jiū】，引发舆论关注，环保舆【yú】情持【chí】续升温。
国企改革双百行动名单公布 多家能源企业入围获关注
近日，国务院【yuàn】国【guó】企改革领导小组办公室正式印发《国企改革“双【shuāng】百行动”工【gōng】作方案》(以【yǐ】下简称《方【fāng】案》)。“双百行动”指选取央企及地方国【guó】资骨干企【qǐ】业，深入推进综合改革。被纳入【rù】名【míng】单的企业将明确具体改【gǎi】革目标、改革措施、责任分工等内容，制定工作计划和【hé】目标，并履行相应【yīng】申【shēn】报、审【shěn】批程序。据悉【xī】，“双百【bǎi】行动”入选企业名单全部【bù】确【què】定，共404家【jiā】企业入围。其中，中央企业及其子公【gōng】司224家，地方国企180家。入围企【qǐ】业【yè】中，能源【yuán】领域国企【qǐ】共【gòng】有【yǒu】81家【jiā】入选，中国石油【yóu】、中【zhōng】国石【shí】化、国家能源集【jí】团、国家【jiā】电网、华能【néng】集团五大能源央企【qǐ】的下属公司【sī】悉数入选。能源国企【qǐ】占比【bǐ】达20.05%，显【xiǎn】示出国【guó】家对于能源【yuán】领域改革的【de】重大【dà】决心。
国企改革向纵深发展 能源企业改革措施与成效引期待
《证【zhèng】券时报》等媒体注意【yì】到【dào】，纳入国【guó】企改革“双百行动”名【míng】单的企业呈现三【sān】个特点：一【yī】是上市【shì】公司，试点内容主要集中在混改【gǎi】，员工【gōng】持股【gǔ】等;二【èr】是此前【qián】做得比较好的【de】试点企业，比如“十项改【gǎi】革试点”等【děng】企业也进入了【le】“双百行动”名单，从【cóng】此【cǐ】前的单项试点【diǎn】转向【xiàng】“一企【qǐ】一策”制定综合改革试点;三是经营困难【nán】的企业，这类【lèi】企业的试点【diǎn】主【zhǔ】要集【jí】在如何摆脱困境解决历【lì】史遗留问题等方面。《方案【àn】》要【yào】求入选企业于【yú】9月底前上报各自综合【hé】改革方案，也受到舆论关注。有声音预【yù】测【cè】，国企大改【gǎi】将于10月正【zhèng】式开始。《中国【guó】证券报》援引业【yè】内人士观点指出【chū】，“双百行动”将使得改革由点【diǎn】向面全面铺开，下半年试【shì】点【diǎn】进一步扩围【wéi】并向纵深发展【zhǎn】，更多地【dì】方国企加入试点行【háng】列，资本市场投资【zī】运作将【jiāng】迎来高潮。
着眼【yǎn】能源领域国企改革，华夏【xià】能【néng】源网【wǎng】撰文称，能源央【yāng】企因【yīn】为资产难【nán】明晰、评估成本高、涉及利益广【guǎng】等问题，改【gǎi】制的进度较慢，但【dàn】改革工作【zuò】坚持【chí】迎难【nán】而上。近【jìn】两年，能源国【guó】企以重【chóng】组为【wéi】突破【pò】口，先后【hòu】完成了中电投与国核技【jì】(国家电投)、神华集团与【yǔ】国电集团(国家能【néng】源投资集团)、中核【hé】与【yǔ】中【zhōng】核建【jiàn】(中核集团)、中化【huà】集团和【hé】中国化工集团(中国化工)的【de】重组【zǔ】工【gōng】作【zuò】。同时【shí】该文提出，结合本次“双百行动”，能源国企有望迎来改革【gé】、重组【zǔ】的历【lì】史性机遇，改革的具体措施和【hé】成效，令人期待。
石油、化工、煤电行业成重点领域 有望提速改革进程
综观舆【yú】论场，石【shí】油【yóu】、化工、电力等领域的【de】国企改【gǎi】革颇受关注，承【chéng】载舆论较高期待。《中国化工报》指出，石油和化工行业是“双百行动”重【chóng】点【diǎn】领域，石化【huà】国企有望借力提速改革进程【chéng】。广发证券首席策略分析师戴【dài】康【kāng】也认为，下半年【nián】改【gǎi】革【gé】提速预期增强，国【guó】企重组【zǔ】整【zhěng】合成为主线【xiàn】之一，煤【méi】电及【jí】化工【gōng】等【děng】近期重组、股权转让案例增多的【de】领域值得重点【diǎn】关注。
石油领域【yù】，中【zhōng】国【guó】五大石油国企【qǐ】中国石油、中国石化、中国海油【yóu】、中化集团【tuán】、延长石油【yóu】，全部有子公【gōng】司入围。微信公众号“石油Link”依【yī】据【jù】入围油【yóu】企名单，总【zǒng】结出三【sān】方面特点：第一，企业【yè】数量较【jiào】多，本轮改革力度较【jiào】大;第二，油【yóu】企类型广泛【fàn】、涉及业【yè】务【wù】多元【yuán】，包括油田公【gōng】司、油气【qì】服务公司、装备公【gōng】司、销售公司【sī】、化工公【gōng】司等;第三【sān】，重量级企业入围【wéi】，吐哈油田、昆仑能源、中国【guó】石化润滑【huá】油【yóu】、中海油服【fú】等重要企业【yè】也【yě】纷纷进入名单。文章提出，入围“双百行动”的油企，将【jiāng】迎来力度极大的改革【gé】，为整个油气行业的【de】改革指【zhǐ】明风向。另外，油企在混改和员工持股【gǔ】方面的【de】举【jǔ】措将持续牵动舆【yú】论关切。该文【wén】认【rèn】为，民资、外资会否成为【wéi】石油国【guó】企的股东、石油国企会否入股非国【guó】有企业【yè】等，令人关【guān】注;在建立员工激励【lì】制度方面，中石油、中【zhōng】石【shí】化都在推【tuī】进人事劳动【dòng】分配制度【dù】改革，会否在此基础上进【jìn】一步推进员【yuán】工持【chí】股，值得期待。
电力【lì】领域，中国电力新闻【wén】网【wǎng】发【fā】文称，32家大型【xíng】电力企【qǐ】业或【huò】其子企业【yè】入围名单。国家电网、南方电网、华【huá】能集团、大唐集团、华电【diàn】集团、国家【jiā】电投【tóu】、国家能源集团等大型电力企业所属子【zǐ】企业均有入围。自媒体号“电力知识讲【jiǎng】堂【táng】”直【zhí】言这些电力企【qǐ】业【yè】将在今后的改革中有大动作。
国企改革重心下移趋势明显 山西等地方能源企业获聚焦
从【cóng】地【dì】域角度来看，有业内人士指出，入选企业【yè】中地方国企占半壁【bì】江山，表明国【guó】企改【gǎi】革试【shì】点【diǎn】范围正在扩大，重心下【xià】移趋势越发明显【xiǎn】。“双百行动”将使国企改革由【yóu】点向【xiàng】面全面铺开，下半【bàn】年试点进【jìn】一步扩围并向【xiàng】纵深发展。结合改革【gé】方式而言，华【huá】泰【tài】证券认为，国企混改是【shì】值得重点关注的主题，民营经济相对【duì】发达的广东、江浙【zhè】、天【tiān】津等地有【yǒu】望率先取得突破;结合行【háng】业领【lǐng】域而言，《中国化工报》提出【chū】山【shān】东、山西、河北、辽宁及云贵川渝等【děng】西南省份石化行业国企相对集中，将【jiāng】成为【wéi】“双【shuāng】百行动”主战【zhàn】场。
另外，山西能【néng】源企业的改【gǎi】革在【zài】此语境下备受瞩目【mù】。山西省共有【yǒu】焦煤集团、阳煤集团、晋【jìn】能清洁能源等六家企【qǐ】业进入“双百行动”名单。此前，山西省国资委提出，下半年山西国【guó】企【qǐ】国资【zī】改【gǎi】革将提速，重点推进【jìn】由晋【jìn】煤集团、潞安集【jí】团、阳煤集团、焦煤【méi】集【jí】团分别牵头的【de】燃气【qì】、现【xiàn】代化工、煤机装备、民【mín】爆四大行业集团重组事项，并【bìng】明确了时间【jiān】表。据业内人士分析，山西作为煤炭【tàn】大省，这【zhè】轮【lún】国企改革【gé】中煤企兼【jiān】并【bìng】重组【zǔ】是重点【diǎn】，并向产【chǎn】业【yè】链上下游延伸，预计随【suí】着【zhe】改革进一步推进，省属大型【xíng】国【guó】企竞争力有【yǒu】望增强【qiáng】，其所【suǒ】属A股上市公司【sī】将【jiāng】显著获益。
我国光伏建筑一体化技术取得重大突破 应用或提速
近日，第三届中国西安光伏【fú】产业发展高峰论坛暨展览【lǎn】会举行，国家能源集【jí】团【tuán】在展【zhǎn】览【lǎn】会上【shàng】首次【cì】展示了铜铟【yīn】镓硒薄膜光【guāng】伏建筑【zhù】一【yī】体化(CIGS-BIPV)核心【xīn】技术【shù】展示单元平台，引发媒体及公众的好奇与关注【zhù】。据悉，铜铟镓硒薄膜【mó】太阳能电池可以作为建筑幕【mù】墙，真正实【shí】现光伏建筑一体化。《科技【jì】日报》、人民【mín】网、光明网等中央媒体，《经【jīng】济【jì】参考报》、第一【yī】财经【jīng】APP等【děng】财经媒体【tǐ】，《中国电力报》等行【háng】业媒体，以及澎湃新闻【wén】网等地方【fāng】媒体【tǐ】对此进行了报道。监测期内，该事件持续引【yǐn】发关注与解读【dú】，“房【fáng】子会自己发电【diàn】”受【shòu】到舆论瞩目。
舆论关注铜铟镓硒薄膜光伏技术的特点
铜【tóng】铟镓【jiā】硒薄【báo】膜光伏电池具有功率衰【shuāi】减低、寿命【mìng】周【zhōu】期长、弱光发电性能好、轻【qīng】量化等许多优点，其丰富【fù】的色彩，还可实【shí】现建筑【zhù】学上的美观等理念。铜【tóng】铟镓硒薄膜光伏电池【chí】由【yóu】此在国际上被称为【wéi】“下一代非【fēi】常有前途的新【xīn】型薄膜太阳能电池”。国【guó】家能源集团总经理凌文也表示，铜铟镓【jiā】硒薄膜光【guāng】伏发电代表着【zhe】最【zuì】有前【qián】途的【de】太阳能发展方向。
铜铟镓硒薄膜光伏产业发展获得积极评价
光【guāng】明【míng】网【wǎng】表示【shì】，由【yóu】国家能【néng】源集团牵【qiān】头实【shí】施的这一科技创新项目【mù】将【jiāng】铜铟【yīn】镓硒光伏技术【shù】与建筑工程【chéng】深【shēn】度融合，实现了真正【zhèng】意义上的光伏【fú】建筑一【yī】体【tǐ】化，让城市【shì】建【jiàn】筑由【yóu】能源消耗者向能源生产者转变。《中国电力报》评论称，铜铟镓硒薄膜光伏【fú】建筑一体化【huà】使得光【guāng】伏建筑一体化技术从概念走向现实【shí】，并从【cóng】“初【chū】级版”向“高级版”进【jìn】阶。业内专家认为，能源巨头发力铜铟镓硒【xī】薄膜光伏产业，将加快光伏【fú】建筑一体化进程【chéng】。
光伏建筑一体化技术激发社会与经济效益双重期待
国家住建部数据显示，我国建筑【zhù】能【néng】耗约【yuē】占全【quán】社会总能【néng】耗的【de】30%。澎湃新【xīn】闻【wén】网表【biǎo】示，玻璃幕墙即是光伏【fú】电池，建筑有望【wàng】从【cóng】“耗能【néng】”向“产能”转变。《科技【jì】日【rì】报》评论认为，光伏建【jiàn】筑一体【tǐ】化将【jiāng】具有极大的【de】社会和【hé】经济效【xiào】益【yì】。业内人士也【yě】评论称，人类建筑的发展，一直以能耗增长为【wéi】代价，光伏与建筑的结【jié】合，颠覆性地改变了建筑【zhù】只能耗费【fèi】能源的历史，是【shì】建筑【zhù】艺术与能源思想的双重变【biàn】革。
多家能源央国企布局光伏建筑一体化领域
第一财经梳【shū】理【lǐ】指出，国家能源集团、上海【hǎi】电【diàn】气、中国【guó】建材、中建集团、同煤【méi】集团等央国企已在铜铟镓【jiā】硒【xī】薄膜太阳能发电领域【yù】进行了【le】布局。今【jīn】年4月，六【liù】部委【wěi】联合发布《智能光伏产【chǎn】业发展【zhǎn】行动计划(2018～2020年)》，进一步明【míng】确了智能光伏建筑的应用方向。此后，巨【jù】头企业加快了进入该【gāi】领域的步伐。目【mù】前，多家【jiā】央企以铜铟镓硒薄膜【mó】太阳能【néng】发电技术为切【qiē】入点【diǎn】，在这【zhè】一领域【yù】加快布局【jú】。
随着多家能源央国企入局铜铟镓硒光伏发电领域【yù】，该【gāi】领域越来越受到舆论关注【zhù】。就【jiù】目前【qián】我国光伏产业发展【zhǎn】情况而言，资本及产【chǎn】能仍集中于晶硅【guī】路线。舆论【lùn】对【duì】于铜铟镓硒薄膜发【fā】电技术的未来持不【bú】同看法。一种【zhǒng】较为客观的声音认为，晶硅和薄【báo】膜在【zài】应用上【shàng】各【gè】具优劣。
整体上看【kàn】，铜铟【yīn】镓硒薄膜发电拥有广阔的发展前景，在【zài】建筑【zhù】领域的应用，将【jiāng】会是光伏【fú】产业【yè】和建筑产业【yè】的共赢，也将会【huì】带来能源与建筑领域的深刻变【biàn】革。铜【tóng】铟镓硒【xī】薄膜光伏建【jiàn】筑一【yī】体化在建筑行业的推广与【yǔ】应用，将【jiāng】让【ràng】普通建筑变成节能、环【huán】保的绿色建筑【zhù】，也顺应了绿【lǜ】色【sè】智能城市【shì】的【de】发展趋势【shì】。不过，光伏建筑【zhù】一体【tǐ】化的发展也面【miàn】临着资【zī】金和技术等方面【miàn】的高门槛，如【rú】以【yǐ】光伏幕【mù】墙替换普通玻璃，造价较高;光伏发电成本比常规发【fā】电成本高【gāo】;光伏发电不稳定，易受天气【qì】影响而【ér】波【bō】动等问题。另一方面，虽然【rán】有【yǒu】着巨大的潜在市场，但【dàn】目【mù】前光伏建筑【zhù】的市场认可【kě】度仍较低，市场份额还很小。前期投【tóu】入成本高等原因或【huò】影响【xiǎng】房地产【chǎn】开发、建筑设【shè】计等【děng】方面应用光伏建筑一体化的积极【jí】性。
为此，加强对【duì】消费理念的【de】引导【dǎo】以【yǐ】及光伏建筑市【shì】场【chǎng】的培育，用长远的可持续发展的【de】理念【niàn】来看待光【guāng】伏建筑这【zhè】一【yī】分布式绿色清洁能源的【de】新【xīn】形式，已成为行业的呼【hū】声【shēng】。从企业及行业的角度来说，需持续【xù】加大技术研发【fā】方面的【de】投【tóu】入。通【tōng】过技术升【shēng】级，降低产品【pǐn】造价、加快产品的实际应用，将【jiāng】是加快光伏【fú】建筑【zhù】一体【tǐ】化产业【yè】化进程的关【guān】键。同时，从政府的角度而言【yán】，加强政策【cè】的支【zhī】持力度，也是助推光伏建筑规模化发展背后不可或缺的一只手。
黄陵煤化工长期违法排污引关注 环保舆情持续升温
陕西【xī】黄陵煤化【huà】工有限责任公司在未【wèi】取得安全生产许可证的【de】情况下，长期【qī】违法排污污【wū】染【rǎn】环境。今年9-21，该企业【yè】的问题被【bèi】央【yāng】视【shì】《焦点访谈》栏目曝光【guāng】，节目播出后，陕西省环保【bǎo】厅【tīng】曾连【lián】夜召【zhào】开专题会议，研究处理意见。
9-21，生态环【huán】境部【bù】通【tōng】报了陕西黄陵煤化工有限【xiàn】责任公司环境问【wèn】题【tí】的查处情况【kuàng】。黄陵煤化工【gōng】存在大量环境违法行为，被责令【lìng】停产整治，罚款410万元;对40名相关责【zé】任人【rén】进行了责任追究，其中【zhōng】对政【zhèng】府及【jí】监管【guǎn】部门27名责【zé】任人进【jìn】行问责，对黄陵煤化工13人进行处【chù】理，5名领导被免职等【děng】。
企业长期无证生产、违法排污引发媒体聚焦
经【jīng】查，黄陵煤化工存在环评与“三同时”制度【dù】落实不到位、治【zhì】污【wū】设施不正常运行、超标【biāo】排污、规避监管四项环境【jìng】违【wéi】法行为。旅【lǚ】商新闻网【wǎng】文章指【zhǐ】出【chū】，黄陵煤化【huà】工违规生产，无视【shì】国家法【fǎ】律法规，铤而【ér】走险，实属利益【yì】熏【xūn】心，冒天【tiān】下之大不韪。此外【wài】，有业内人士指出，焦化行业属于典型的重【chóng】污【wū】染行业，一直处于环保【bǎo】治理的【de】风口浪尖，但行业无证生产是较【jiào】为普遍的现【xiàn】象。
监管部门“只查不管”“以罚代管”问题突出
环保部门对【duì】黄陵煤【méi】化有多次查处记【jì】录，仅2016年一年时间，就被查【chá】处8次之多。此外【wài】，在【zài】9-21，黄陵【líng】煤化工脱【tuō】硫液【yè】因管道倒塌【tā】，发生泄漏，造【zào】成了水体污染。在【zài】此【cǐ】事之后，黄陵煤化工的违【wéi】法【fǎ】生产仍未停止【zhǐ】，甚【shèn】至【zhì】在2017年【nián】7月顺利通过环评验收。生态环【huán】保部在查【chá】处情况通报里明确点出，当地监管部门“只【zhī】查不管”“以罚代管”问【wèn】题突出。中国经【jīng】济网文【wén】章也指出，黄陵煤化【huà】工长期无【wú】证生产、违法排污，与地方政府疏于监管【guǎn】或者【zhě】说放【fàng】羊式的、流于形式【shì】的督查【chá】、监管有直接的关系【xì】。
政府严格履职、企业自查升级是唯一出路
自黄陵【líng】煤化工长期污染一事被【bèi】曝光后，相【xiàng】关内容持续受到【dào】舆论【lùn】聚【jù】焦，生态环境部【bù】14日的通报【bào】促成了该事件的又一轮舆【yú】情高峰。
检【jiǎn】查【chá】发现，黄陵【líng】煤化工通过采取停止推煤装焦作业减少污染物排放的方式【shì】，规避陕【shǎn】西省环保厅现【xiàn】场【chǎng】执法监管，此前“7?12”爆炸事故的报告书里，同样曝光出【chū】了【le】规【guī】避【bì】检查、逃【táo】避政【zhèng】府【fǔ】监管的问题。而【ér】未批先【xiān】建并【bìng】投入违法生产、选址不【bú】符合要求【qiú】与长【zhǎng】期污染【rǎn】却仍然可以通过环评揭【jiē】示出了地方政府遮【zhē】掩、保护的【de】态度。近日同样暴【bào】露【lù】在阳光下的还有“鸡西鹤岗洗【xǐ】煤废水【shuǐ】排【pái】放污染”一事【shì】。可以看出，“纳税大户”“经济支柱”将不再是地方【fāng】企【qǐ】业污染环境的“保【bǎo】护伞【sǎn】”。在环【huán】保态【tài】势【shì】趋严的情况下，逃避监【jiān】管、未批先建、违法生产等将成【chéng】为环保部【bù】门的重点监管领域。
此事件也【yě】给地方【fāng】政府与企业之间的关系提出警醒【xǐng】，习近【jìn】平总书记在党的十【shí】九大报告【gào】就曾对政商【shāng】关系提出【chū】要求【qiú】，应【yīng】“构建亲清新型政商关系”，对应到【dào】地方政府【fǔ】监管部【bù】门【mén】与被监管企业，更应【yīng】共同谋求构建【jiàn】和谐、健康、阳【yáng】光的企地关【guān】系，为【wéi】一方发展贡献力量。
