过去一段时间以来，三部委联合印发光伏发电有关【guān】事项的【de】通知，通过下调补贴释放强烈信号【hào】——脱离政策“襁褓【bǎo】”后的光伏行业将全面接受市场化洗【xǐ】礼，新一【yī】轮【lún】淘汰【tài】赛【sài】吹哨【shào】在即。
9-21，一则重磅新闻【wén】震惊了整个光伏圈。国家三【sān】部委于9-21联合印发了《关于2018年光伏【fú】发【fā】电有关事【shì】项的通知》(业界称【chēng】“531新政”)，新政中“暂停普通【tōng】地面【miàn】电【diàn】站指【zhǐ】标发放”、“分布式光伏规模受【shòu】限”、“调【diào】低上【shàng】网电价”等严【yán】苛的内容，被视为光伏行业“急【jí】刹车”。业界对于去补贴是【shì】有一定【dìng】的预期的，只【zhī】不过它来【lái】得比【bǐ】预【yù】想要早，比预想的更【gèng】加严苛，其【qí】影响可能【néng】不亚于2011年—2013年的欧美光伏“双反【fǎn】”。
不【bú】仅【jǐn】如【rú】此，普通地面【miàn】电【diàn】站指标也被暂【zàn】停发放，领跑者项目【mù】的规模【mó】和启【qǐ】动时间【jiān】将视光伏发电规【guī】模优化情况【kuàng】再行研究。值得注意的是，在531新政中，对于分布【bù】式电站的规模和【hé】补贴控制能源局出台了详细【xì】的细则【zé】。新政提出暂不【bú】安排2018年【nián】普通光伏电站建设规模，仅安排1000万千瓦左右的【de】分【fèn】布式光伏建设规【guī】模，进一【yī】步降低光伏【fú】发电【diàn】的补贴力度【dù】。而未在政策出【chū】台前并网的分布【bù】式【shì】光伏项目，由地方依法予以支持。
这也就意味着，新增【zēng】分布式光伏【fú】电站的收益水平和建设规模，将【jiāng】极大程度的受到不同【tóng】地方政策的【de】影响。据公开【kāi】数【shù】据【jù】显示，截至2018年4月底，2018年分布式装机【jī】已【yǐ】超过【guò】8.39GW，按照前4个【gè】月的节奏来计算【suàn】，10GW的分布【bù】式指标将在5月底就已用光。因而，余【yú】留【liú】的“带【dài】补贴”分【fèn】布式指【zhǐ】标已非常少。对于为何作出上述【shù】新【xīn】增建设规模【mó】安排，国【guó】家能源局【jú】指【zhǐ】出，既【jì】是【shì】缓解消纳问【wèn】题，也【yě】是为先进技术、高质量光伏发电项目留下发展空间。
新政【zhèng】背景则是光伏补贴压力较大，将刺激【jī】行业进一步降【jiàng】低【dī】开发成本【běn】，向无补贴模式发展。过去几年【nián】，受益于政策【cè】激【jī】励与技术进步，我【wǒ】国光伏产业累计【jì】装机【jī】规模和新增装【zhuāng】机规模【mó】连【lián】续多年领跑全球。但【dàn】野蛮生【shēng】长过【guò】快，负【fù】面现象的出现不可避免：部【bù】分地区弃光、消纳存在瓶【píng】颈、与【yǔ】电网无法【fǎ】协【xié】调已逐步成为行业发【fā】展的【de】绊脚石。国家能源【yuán】局新【xīn】能源和可【kě】再生能源【yuán】司程晨璐曾透露，根【gēn】据财政部的统计，截至2017年底，可再生能【néng】源补【bǔ】贴缺口已达到【dào】1000亿元。
而在供【gòng】给结构短期调【diào】整的情况下，光【guāng】伏【fú】市【shì】场需求依然可【kě】以【yǐ】寻找到一【yī】些亮点。在531新政重【chóng】压下，技术的【de】进步【bù】成为企业角逐的重点【diǎn】。新政加速“平价上网”的【de】速度，推动光伏产业由“计划经济”向“市场【chǎng】经济【jì】”转变，加速【sù】淘【táo】汰【tài】落后产能。诚如多晶硅、硅片、电池、组【zǔ】件等环【huán】节已经基本处【chù】于微利状【zhuàng】态，企业【yè】如果没【méi】有持续的赢利，会影响企【qǐ】业研【yán】发投入及光伏产业后续成【chéng】长性。这也将使企业将重心更多地【dì】转【zhuǎn】向市场，将【jiāng】更多的精【jīng】力投入【rù】到技术研发领域。
有业【yè】内专【zhuān】家分析，531新政不是终点【diǎn】，而是一【yī】个【gè】新的【de】起点，即中国光伏业将真正由政策【cè】回【huí】归市【shì】场，走向【xiàng】“成年”。对光【guāng】伏行业来说，531新政既是一【yī】次沉重的【de】洗礼，尽管会疼痛【tòng】，但也是一次积极的鞭策，如何增【zēng】强自身体质，突破困【kùn】境度过难【nán】关，这值得深刻反思且任重道远。未来市场份额将向技术领先、管理卓越【yuè】且资【zī】金雄厚的【de】优势【shì】企业集中，行业【yè】领先企业【yè】将获得更【gèng】多【duō】发展机会。而技术含量低、抗风险【xiǎn】能力较差的【de】企业【yè】，则不得不竭力求【qiú】存。
