1、已建成或在建的老【lǎo】项目，有【yǒu】国【guó】家政策【cè】文件依据且【qiě】符【fú】合当时政策规定条【tiáo】件的，经【jīng】国务院扶贫办光伏扶贫信息管理系统审核【hé】通过后，才能纳入国家光伏扶贫目【mù】录。
2、企【qǐ】业不得【dé】投资入股本《办法》所指【zhǐ】光伏【fú】扶贫电站【zhàn】的新项目，鼓【gǔ】励企业【yè】采用设计施工采购(EPC)总承包方式承担【dān】县【xiàn】域【yù】内【nèi】村级电站建设工作。
3、 除【chú】了《办法【fǎ】》适用范围内的【de】三类项【xiàng】目，其他项【xiàng】目(包括集中【zhōng】电站、村级电【diàn】站、户用【yòng】光伏等)，不论是否具有扶贫性质【zhì】，均由【yóu】地方依法依规自行组织实施，不【bú】纳入【rù】国家光伏扶贫目录【lù】，不享【xiǎng】受国家相关优惠政策。
4、村级【jí】光伏扶贫【pín】电站由【yóu】县级及以上政府统一【yī】招标建设，按【àn】照“规划、设计、施【shī】工【gōng】、验收、运维”五【wǔ】统一的原则实【shí】施，通过招【zhāo】标等市场【chǎng】化方式【shì】委托专业机构负责光伏扶贫电站的建【jiàn】设、运行和【hé】维护。
5、除第二类项目外，省里【lǐ】自行组织实施的项目按普通【tōng】电【diàn】站管【guǎn】理，执【zhí】行普通电站政策。(第二【èr】类：《办法》发布前【qián】各地参照国家相关政策文【wén】件自行开展建【jiàn】设的村级光伏【fú】扶贫项【xiàng】目，包括按【àn】照①《关于实施【shī】光伏发电扶贫工作的意见》(发改能【néng】源〔2016〕621号)和②《关于印【yìn】发2017年【nián】能源工作【zuò】指【zhǐ】导意【yì】见【jiàn】的通知》(国能规【guī】划〔2017〕46号)已建和【hé】在建【jiàn】的村级电站。此类项目应有明确文件【jiàn】依【yī】据且扶贫对象【xiàng】、建设模【mó】式、资金筹措、收益分配等均【jun1】应符合对【duì】应文【wén】件要求。按程序【xù】在国务院扶贫办光伏扶贫信【xìn】息管理系统【tǒng】申【shēn】报并确认审核通过后，纳入国家【jiā】光伏扶贫目录，享受国【guó】家相关优惠政【zhèng】策【cè】。)
以下为问答实录：
Q 《办【bàn】法》的适用范围【wéi】是什么?如何做好光伏扶【fú】贫项目的新老政策衔接?
答：《办法》发【fā】布后新建光伏【fú】扶贫项【xiàng】目应按【àn】《办【bàn】法【fǎ】》要求严格管【guǎn】理。《办法》发布【bù】前【qián】实【shí】施的光伏扶【fú】贫【pín】项目按“尊重历史、做好衔接、宽严相济、好事办好”原则妥善处理，已建成或【huò】在建的老项目，有国【guó】家政策文【wén】件依据且符合【hé】当时政策【cè】规定条件的【de】，经国务院扶【fú】贫【pín】办光伏扶【fú】贫【pín】信息管理系【xì】统审核通过后，纳入国家光伏扶贫目录。新建项目，应【yīng】严格【gé】按《办法》要求实施，符合规【guī】定的【de】，经国务院扶【fú】贫办光伏扶贫信息【xī】管理系统审核通过后，纳入【rù】国家【jiā】新增计划。各类光伏扶贫【pín】项目【mù】界定和具体【tǐ】政【zhèng】策如下【xià】。
第一类：《办法》发布前国家计划内项目，包括：
1.2015年3月下达的光伏扶【fú】贫试【shì】点【diǎn】专项建设规模150万【wàn】千瓦内的【de】项目(国能新能〔2015〕73号);
2.2016年10月下【xià】达的【de】第一批【pī】516万千瓦光伏扶贫项目【mù】(国【guó】能新能〔2016〕280号);
3.2016年底在建档立卡贫困村建成并网或者已经备【bèi】案在【zài】建【jiàn】的【de】300千【qiān】瓦及以下的村级光伏【fú】扶【fú】贫电站(国能新能【néng】〔2016〕383号【hào】);
4.2017年下达的8个【gè】省共450万千瓦光伏扶贫规模以及其他【tā】省【shěng】(区、市)将新增规模【mó】优先用于集中式光【guāng】伏【fú】扶贫电站(国能【néng】发新能〔2017〕31号);
5.国家能【néng】源局综【zōng】合司【sī】关【guān】于同意将2015年调【diào】增【zēng】甘肃省【shěng】8万千瓦光伏电站指标明【míng】确为光伏扶贫规模的【de】复函(国能【néng】综函新【xīn】能〔2017〕245号【hào】)以及国家能源局综合司关于同【tóng】意将深能福塔喀什塔什库尔干20兆瓦光伏并网发电项目明确为光伏【fú】扶【fú】贫项【xiàng】目的复函(国能综函新【xīn】能〔2017〕284号)。
此类【lèi】项目各省(区【qū】、市)应按对应计【jì】划提【tí】供项目明细清单，经【jīng】国务【wù】院扶贫办光伏扶【fú】贫信息管【guǎn】理【lǐ】系统审核【hé】通过【guò】后，纳入国家光伏扶贫目录，享受国家相关【guān】优【yōu】惠政策。
第二类：《办法》发布前各地参照国家相【xiàng】关政【zhèng】策文件自行开【kāi】展建设的村级光伏扶贫项目，包【bāo】括按照①《关于实【shí】施光伏发电扶贫工作的意见》(发改能源〔2016〕621号)和②《关于印发2017年【nián】能源工作指导【dǎo】意见的通【tōng】知》(国能【néng】规划〔2017〕46号【hào】)已【yǐ】建和在【zài】建的【de】村级电站。
此类【lèi】项目【mù】应有明确【què】文件依据且扶贫对象、建设模式、资金筹措、收益【yì】分配【pèi】等均应符【fú】合对应文【wén】件要求。按程序【xù】在国务院扶贫办光【guāng】伏扶贫信息管理【lǐ】系【xì】统申报并确【què】认【rèn】审核【hé】通过后【hòu】，纳【nà】入【rù】国家光伏扶贫目录，享受国家【jiā】相关优惠政策。
第【dì】三【sān】类：国家“十【shí】三五”光伏扶贫电站项目。包括①9-21下达的【de】“十三五”第【dì】一批光伏扶贫项目计划内项目和【hé】②后续国【guó】家能源局、国务【wù】院扶贫办【bàn】下达的【de】“十三五”光【guāng】伏扶贫计【jì】划内【nèi】项目【mù】。
此类项目的扶贫对象【xiàng】、建设模【mó】式、建设【shè】资金【jīn】、收益【yì】分配等都应符合《办法》要求【qiú】，经国务院扶【fú】贫办【bàn】光【guāng】伏【fú】扶贫信息管理系统审核通过后【hòu】，纳入国家新增【zēng】计划。
以上三类项目外项目(包括集中电站、村级电站、户用光伏等)，不【bú】论是否具有扶贫性质，均【jun1】由地【dì】方依法依规自行组织【zhī】实施，不纳【nà】入国【guó】家【jiā】光伏扶贫目录，不【bú】享受国家相关优惠【huì】政策。
《办法》发【fā】布后【hòu】，地方、企业等【děng】有关方面通过不同渠道咨询相关具【jù】体【tǐ】政【zhèng】策，现汇【huì】总整理了以下几个【gè】有【yǒu】代表性的问题予以解答。
(一)已建成光伏扶贫电站能否负债建设?
第一、二类项目【mù】按照【zhào】当【dāng】时政策文【wén】件关于建设资【zī】金的要求进行【háng】管【guǎn】理，允许负债【zhài】建设【shè】和使用银行贷【dài】款【kuǎn】，对于有企业【yè】投资【zī】入【rù】股或政【zhèng】府负债建设的【de】村级电站【zhàn】，鼓励地方政府【fǔ】根据自身财力，制定回购或还款【kuǎn】计划。对【duì】于地方【fāng】政府未履行资【zī】金筹措责任的【de】光伏扶贫电站，包括未按当时政策文件要求和申报【bào】项目【mù】时承诺的出资【zī】比【bǐ】例出资【zī】以及由企业垫资建设的项目，由国务院【yuàn】扶贫办牵头督促地方政府出资并依法依【yī】规参【cān】与【yǔ】光伏扶贫电站【zhàn】的经营和收益【yì】分配。
第【dì】三类项目严【yán】格执行《办法》关【guān】于【yú】资金【jīn】筹措的要求，电站不得负债建设。其中属于“十【shí】三五【wǔ】”第一批【pī】光伏扶贫计【jì】划的项【xiàng】目【mù】，负债建设的，由国务院扶贫办【bàn】牵头指导和【hé】督促地【dì】方政府制定还款计划，在2020年前【qián】还清债务。
(二)已建和未建项目的政策适用问题。
对于第一【yī】、二类项目，应在《办法》发布【bù】时(9-21)已开工建设且【qiě】在合【hé】理建设【shè】周期内(9-21之前)建成并网，否则视【shì】为自动放弃，不再【zài】纳入国家光伏扶贫【pín】目录。对【duì】于第三类项【xiàng】目，按《办法》要求【qiú】严格【gé】执行。
(三)省里自行组织项目是否执【zhí】行《办法》规定、能【néng】否【fǒu】享受优惠政策?
除第二类项目外【wài】，省【shěng】里【lǐ】自行组织实施的【de】项目按普【pǔ】通电站【zhàn】管理，执行普通电【diàn】站政策。
(四)政府投资的光伏扶贫电站是否需要核准?
根据现行国家管理政策，企业投资建设的光伏电站项目实【shí】行备案制【zhì】。地方【fāng】政府【fǔ】投资光【guāng】伏扶贫电站，应根据国家关【guān】于政府投【tóu】资项【xiàng】目【mù】有关管理要求履行相关手续。
(五)是否允许上报光伏扶贫电站计划审核期间酌情开工建设?
需纳入国家光伏【fú】扶【fú】贫目录的项目应【yīng】严格执行【háng】国家相关政策要求，不得未批先建，对于擅自扩大规模【mó】和未批先【xiān】建、先【xiān】建先得的，不纳【nà】入国家【jiā】补贴范【fàn】围【wéi】。
(六)对《办法》第十八条中“市场化收益支持扶贫”如何理解?
是指【zhǐ】鼓励光伏发电企业积极【jí】履【lǚ】行社会【huì】责任，从经营收益【yì】中以多种方式支持【chí】扶【fú】贫。
(七)在申报国【guó】家“十三五”光【guāng】伏扶贫【pín】计【jì】划过程中，申报【bào】材【cái】料与本《办法》要求不相符的是否允许重新【xīn】修改申报?
“十【shí】三五”第一批光伏扶贫项【xiàng】目计划(国【guó】能发新【xīn】能〔2017〕91号【hào】)和【hé】《办法》发布后【hòu】国家再行下达【dá】的光伏扶【fú】贫计划项目应【yīng】严格按照《办法》相关要【yào】求【qiú】执【zhí】行。待【dài】国【guó】务院扶贫办光伏扶贫【pín】信息管理系【xì】统开放后，允许此前【qián】填报不符【fú】合要求的项【xiàng】目信【xìn】息重新填报，并同步将纸质材料(加【jiā】盖扶贫、能源部门公章)报送国务【wù】院扶贫办、国【guó】家能源局。
(八)何时启【qǐ】动光伏扶贫存量项目和“十【shí】三五”第二【èr】批光伏扶贫计划【huá】申报工作【zuò】?
2018年3月，财政部、国家发【fā】展改革委、国【guó】家能源局、国务院扶贫办联合公【gōng】布了光伏扶贫补助目录，拨付【fù】国家【jiā】计划【huá】内审核通【tōng】过的光伏【fú】扶贫项目553.8万千瓦【wǎ】。在此基础【chǔ】上【shàng】，对第一、二类光【guāng】伏扶贫项目，国家能源局【jú】、国务院【yuàn】扶贫办将【jiāng】在【zài】今年下半年适时启动存量【liàng】项【xiàng】目申报工作【zuò】。申报项【xiàng】目经【jīng】国务院扶贫【pín】办光伏扶贫信息管理系统【tǒng】审核通【tōng】过后，纳入【rù】国家【jiā】光伏扶贫补【bǔ】助目录。
9-21，国家能源【yuán】局【jú】、国务院扶贫办【bàn】联合下【xià】达了“十【shí】三五”第一批光伏扶【fú】贫项【xiàng】目计划，涉及14个【gè】省(区)、236个【gè】光伏扶贫重点县【xiàn】，总规模419万千瓦。国【guó】家能源局、国【guó】务院扶贫办将在今年下【xià】半年【nián】适时启动“十三五”第二批光伏扶贫计划申报工作。计划【huá】申报应严格【gé】落实《办法》相关要求【qiú】，经国【guó】务院扶贫【pín】办光伏扶贫信【xìn】息管理【lǐ】系统审【shěn】核通过后【hòu】，纳入国家新增规模。
从已开展的存【cún】量项目和【hé】“十三五【wǔ】”第一批光伏扶【fú】贫计【jì】划的申【shēn】报工作来看，申报材料质量总体不高，部分纳入【rù】国家补助目录的项目信息存【cún】在不真不【bú】实问题，影【yǐng】响【xiǎng】了【le】光伏扶贫“十三五”计划的下达和【hé】补贴资金的【de】及时拨付。各省【shěng】(区、市)要高度重视光伏扶贫申报【bào】材【cái】料质量，做【zuò】实做细、摸清搞【gǎo】准，对【duì】材料【liào】的真实性负责。存量项【xiàng】目应有国家计划【huá】或文件依【yī】据、符合当时政策【cè】规定条件、户均配比容【róng】量【liàng】合规、电站编号和发电户号唯一匹配;新【xīn】增【zēng】项目应在建档立【lì】卡贫困村建【jiàn】设村【cūn】级电站、精准关【guān】联帮扶贫【pín】困【kùn】户、承诺【nuò】政府全额【é】出资、落实土地接网消纳条件。
(九)“十三五”第二批【pī】光伏扶【fú】贫【pín】实施【shī】范围是否可扩大至非471县【xiàn】和“三区三州”地区?
光伏扶贫围绕帮【bāng】扶280万户建档立卡贫困户的既定目标组织实施。在下达471个【gè】光伏扶贫重点【diǎn】县【xiàn】和【hé】“三【sān】区三【sān】州”范围的光伏扶贫计划【huá】后，国务院扶贫办将会同国【guó】家能【néng】源局【jú】，视帮扶贫【pín】困户【hù】的任务完【wán】成情况，对实【shí】施范围【wéi】外申报的光【guāng】伏扶贫项【xiàng】目再行研究。
Q 《办法》制【zhì】定【dìng】的背景是什么?光伏扶贫与其他【tā】产【chǎn】业扶贫相【xiàng】比有什么优势?光伏扶贫实施的【de】情【qíng】况和【hé】效果如何?
答：光伏【fú】发电清【qīng】洁环保，技术可靠，收益稳定。在光照【zhào】资【zī】源较好【hǎo】的贫困【kùn】地区【qū】因地制宜开展光伏扶贫项目【mù】建设，既符【fú】合精准扶贫、精准【zhǔn】脱贫方略，又符合国家能源发展战略。按照中央决策部署和习近平总书记的指示【shì】要【yào】求，国家能源局【jú】会同国务院扶贫办在2014年10·17扶贫日期间，启动了【le】光伏【fú】扶贫【pín】试【shì】点工作，2015年【nián】初下达了安徽、河北、山西、宁夏、甘肃、青海等6省【shěng】光伏扶【fú】贫试点专项【xiàng】建设规【guī】模【mó】150万千瓦【wǎ】。2016年3月，会同国家发展【zhǎn】改革委、国【guó】务【wù】院扶【fú】贫办等联合印【yìn】发【fā】了【le】《关于实【shí】施光伏发电【diàn】扶贫工作的意见》(发改能源【yuán】〔2016〕621号【hào】，以下简称《意见》)，光伏扶贫在全国全面展开。2016年【nián】10月、2017年12月分两次各下【xià】达光伏扶【fú】贫专项规模516万【wàn】千瓦和419万千瓦【wǎ】，2017年在年度规模中明确8个省共450万千【qiān】瓦【wǎ】普通电站【zhàn】规【guī】模也全【quán】部用【yòng】于光伏扶贫。此外，各地根据国家政策还自行组织【zhī】建设了一【yī】批光伏扶贫电站。截【jié】至【zhì】2017年底，已纳【nà】入国家【jiā】光伏扶贫【pín】补助目录项目553.8万【wàn】千瓦【wǎ】，覆盖贫困户96.5万户。
通【tōng】过三年多努力，光伏扶贫取得了稳定带【dài】动群【qún】众增收脱贫、有【yǒu】效保护生态环境、积【jī】极推动能【néng】源领域供给侧改革“一举【jǔ】多得”的效果，成为精准扶贫【pín】的有效手【shǒu】段和产【chǎn】业【yè】扶贫【pín】的重【chóng】要方式【shì】，增强了贫困地【dì】区内【nèi】生发展活力和动力【lì】。
光【guāng】伏扶贫【pín】工作【zuò】政【zhèng】策性很【hěn】强，需【xū】要不断完善政策设计和制度【dù】体系。9-21，习近平总书记在【zài】深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上【shàng】，强【qiáng】调【diào】“在具【jù】备光热条件的地方【fāng】实施光伏扶贫，建设村级光【guāng】伏电站，通过收【shōu】益形成【chéng】村集体【tǐ】经【jīng】济【jì】，开展公益岗位扶贫【pín】、小型公益事业扶贫、奖励补【bǔ】助【zhù】扶贫【pín】”，为【wéi】做好光伏【fú】扶贫工作【zuò】提供了遵循，指明了方向。《办法》的制定出台，是贯彻落实习【xí】近平总【zǒng】书【shū】记的指示要【yào】求，规范光伏扶贫电站建设运行管理【lǐ】，保障【zhàng】光伏扶【fú】贫实施效果，促进光【guāng】伏扶【fú】贫【pín】健康有【yǒu】序发展的重要举措。
Q《办法》的基本原则是什么【me】?在总结光伏扶贫实【shí】施经验基础上对【duì】相关政策【cè】做了【le】哪【nǎ】些调整完善?
答：2016年3月，国家发展改【gǎi】革委、国【guó】务【wù】院【yuàn】扶贫办、国家能源局等五部门联合【hé】印【yìn】发了《意见》，指导各地推动开展光伏扶贫工作【zuò】。作【zuò】为【wéi】产业精准扶贫的一项【xiàng】创【chuàng】新举措，光伏扶【fú】贫在推【tuī】进过程中出现【xiàn】了补贴电费结算不及时、电站建设质量不高【gāo】、后期维【wéi】护【hù】欠规【guī】范等问题，一【yī】些地方扶【fú】贫对象扩大化【huà】，个别地方【fāng】存在“一光【guāng】了之”“一哄而上”现象。中【zhōng】央领【lǐng】导【dǎo】对此高【gāo】度重视，国务院【yuàn】组【zǔ】织召【zhào】开了光伏扶贫专题【tí】协调【diào】会议，明确了完善扶贫【pín】机制、建设村级电【diàn】站、下达建设规模、加大政策保障【zhàng】、强化组织领导等相【xiàng】关意见。
按照会议精【jīng】神【shén】，结【jié】合【hé】光伏扶贫工作实践，《办法》在【zài】《意见》基【jī】础上对有关内容进行了调整完善，在建设模式方面，明确以【yǐ】村【cūn】级电站为【wéi】主要建设模式;在建设资【zī】金【jīn】方面，要求【qiú】由【yóu】各地政府【fǔ】出【chū】资建设【shè】，不【bú】得负债建设，企业不得投资【zī】入股【gǔ】、不得向银行借款【kuǎn】;在收益分配方面，要求按照国务院扶贫办制【zhì】定的《村级光伏扶贫电站【zhàn】收益分配管理【lǐ】办法》(国开办发〔2017〕61号)执行，村【cūn】级光伏扶【fú】贫【pín】电站发电【diàn】收益【yì】形成村集体经济，用【yòng】以开展公益岗位扶贫、小【xiǎo】型【xíng】公益【yì】事【shì】业扶贫、奖励【lì】补助扶贫等。
《办【bàn】法》主要突出以下五个原则：一是【shì】目录【lù】管理原【yuán】则。国家【jiā】对光伏【fú】扶贫电站实行目录【lù】管理，按建档立卡贫困村代码对【duì】光伏扶贫电站统一【yī】编码、建立目录。二【èr】是新老衔接原则。区分新老项目【mù】，分类施策，新项目按【àn】照《办法【fǎ】》严格规范管理【lǐ】，老项目按照当时文【wén】件【jiàn】管理【lǐ】。三是省【shěng】负总责原则。省级【jí】政府【fǔ】能源、扶贫主管部门负责本【běn】省光伏扶【fú】贫【pín】工作的统【tǒng】筹协调【diào】和管理【lǐ】监督，对本省光伏扶贫的实施负总责。四是“规划、设【shè】计、施工、验收、运【yùn】维”五统一原则【zé】。五是不得负债建设原则。新项目由【yóu】政府筹措【cuò】资金【jīn】建设，不【bú】得负债建设【shè】，企业不【bú】得投资入股。
Q《办法》在保障扶贫电站建设运维质量方面有哪些要求?
答：目【mù】前【qián】，有些地方的村【cūn】级光伏扶贫【pín】电站存在质量不佳【jiā】、运维不畅的问题，其原因是【shì】有些村级【jí】电站的建设和运维【wéi】是【shì】由村集【jí】体组织，往往【wǎng】缺乏专业知识和经【jīng】验【yàn】。因此，我们要求村级光伏扶贫电【diàn】站由县级及以上政【zhèng】府统【tǒng】一【yī】招标建【jiàn】设，按照【zhào】“规【guī】划【huá】、设计、施工、验收【shōu】、运【yùn】维”五统一的【de】原则实施【shī】，从以下五个方【fāng】面保障【zhàng】扶贫电站建设运维质量：一是【shì】通过招标【biāo】等市场化方式委【wěi】托专业机【jī】构负责光伏扶贫电站的建设、运行和维护。二【èr】是【shì】电站建设应符合【hé】国家相【xiàng】关规【guī】程规【guī】范【fàn】和技【jì】术要求，确【què】保质量与安全【quán】。三是光伏组件、逆【nì】变器等主要设备应【yīng】采用国家资质检测认证机构认证的产品，鼓励采【cǎi】用达【dá】到“领跑者”技【jì】术指标的先【xiān】进技术【shù】。四是鼓励采用【yòng】设计施工【gōng】采购(EPC)总承包方式【shì】统一【yī】开展县域【yù】内村级电站建【jiàn】设。此外，光伏【fú】扶贫电站根据建设规模、资金来源(如企【qǐ】业【yè】投资【zī】、政府投资)等，执行国家项目许可【kě】管理的相关【guān】规定。五【wǔ】是电【diàn】网公司可对其经营范围内的【de】村级光伏扶贫电站【zhàn】按市【shì】场化【huà】方【fāng】式提【tí】供代运维兜底保【bǎo】障。
答【dá】：《办法》要【yào】求明确【què】光伏【fú】扶贫工作管理【lǐ】流程【chéng】和【hé】责任节点，落实【shí】“中【zhōng】央统筹、省负总责、市县【xiàn】抓落【luò】实”的管理体制，压实省级【jí】政府的实施【shī】主体和责【zé】任主【zhǔ】体，扶贫主管部门牵头落实帮扶对象【xiàng】、项【xiàng】目甄别、资金落【luò】实、目录审核、收益分【fèn】配等【děng】工作【zuò】，能源主管部门牵头落实计【jì】划申报、建设验收、并网消纳等工作。职责分工【gōng】重【chóng】点强调以下三个方【fāng】面的内【nèi】容：一是强【qiáng】化省级责任。省级政府能源、扶【fú】贫主管部门负责本省光伏扶贫【pín】工作的【de】统筹协【xié】调和管理【lǐ】监督，对项目的真【zhēn】实性负责。二是建【jiàn】立协调机制。省级、县级政府应成【chéng】立【lì】光伏扶贫【pín】工作领导小【xiǎo】组，明确职责分工，合力推【tuī】动落【luò】实。三是【shì】做【zuò】好政策【cè】落实。省级政府【fǔ】能源、扶贫主管部【bù】门制【zhì】定【dìng】本省光伏扶贫【pín】实施细则。
Q《办法》关于问责机制的主要内容是什么?
答：《办法》在问责【zé】机制上重点强调以下三个方面的内容：一是严格计划管【guǎn】理。计划下【xià】达后【hòu】，在【zài】一年【nián】内未开【kāi】工建设、验【yàn】收不合【hé】格且未按期整改的项目撤回【huí】计【jì】划，并给予通报。二是保障建设运维质量。对采用劣质组件、逆【nì】变器【qì】建【jiàn】设扶贫电站【zhàn】以及【jí】疏于运维导【dǎo】致扶贫【pín】电站【zhàn】故障频发的【de】地【dì】区【qū】和单【dān】位，给予通报批【pī】评。三是严惩违规【guī】违纪行为。对项目作假【jiǎ】、信息失【shī】真、提前建【jiàn】设、申报内【nèi】容与事实不【bú】符等【děng】以及存【cún】在套取冒领国家补贴【tiē】资金问【wèn】题的地【dì】区和单位【wèi】，视情况轻【qīng】重予以【yǐ】通【tōng】报批评、约谈问责、调【diào】减商业电站计划指标、纳入【rù】脱贫攻【gōng】坚【jiān】成效考核和【hé】失信目录等惩戒措施【shī】，情节严重的，将线索移交有关部门【mén】。
Q企业如何参与光伏扶贫?
答：企业【yè】不得投资入【rù】股本《办法【fǎ】》所指光【guāng】伏扶贫电站的新项目，鼓励企业【yè】采用设【shè】计【jì】施工采购(EPC)总承包【bāo】方式承【chéng】担县【xiàn】域内村级电站建设工作。同时，鼓励企业【yè】积极【jí】履行社会【huì】责任，在普通光伏电站开发【fā】建【jiàn】设中以市场化收益支【zhī】持扶贫事业，但此类【lèi】项目不【bú】纳【nà】入国家组织的【de】光伏【fú】扶贫项目。
Q各省(区、市)落实《办法》的具体要求?
答：各【gè】省(区、市)应高度【dù】重【chóng】视光【guāng】伏扶贫【pín】工作，将光伏扶贫作为产业【yè】扶贫的重要方式，继续【xù】加【jiā】大工作力【lì】度。一是统筹考虑本地【dì】区光照、接网和资金条件，合理【lǐ】定位光伏扶贫实施目标，杜绝“一光【guāng】了之【zhī】”。二是加强【qiáng】组织领导，明确任【rèn】务分【fèn】工，层层【céng】压实责【zé】任，各部【bù】门形成工作合力。三是严格审核【hé】县级政府申报方案和【hé】补【bǔ】助目录【lù】，做好【hǎo】扶贫【pín】电站的【de】验收和评估工作【zuò】。
