花费20多万元，在自家屋顶建设的分布式光伏发电系统，却被认定为违建拆除。
近【jìn】日，有市【shì】民【mín】拨【bō】打热线【xiàn】说，国家【jiā】正积【jī】极推进建设【shè】分布式光伏发电项目，可是【shì】，当他建成后，为什么却被当成违建处理?记者对此事进行走访调【diào】查发现【xiàn】，该市民称已向【xiàng】电【diàn】业部门申请，但【dàn】城管部【bù】门【mén】认为存在诸【zhū】多“不明【míng】”。
25日上午【wǔ】，记者赶到集美区【qū】灌口镇这位市民家里时，集【jí】美区【qū】城市管理行政执法局【jú】工【gōng】作人员正准备撤【chè】离【lí】。工作人员【yuán】告诉记者，他们已经拆除了该市民【mín】屋顶十几块【kuài】太阳能板，但考虑到【dào】整体安全问题，剩余的太阳【yáng】能板让市民自行【háng】拆【chāi】除。据工作人【rén】员说【shuō】，拆除【chú】原因【yīn】是【shì】该【gāi】市民【mín】在没有相【xiàng】关建【jiàn】设【shè】审批手续的情况下，自行进行建设，属违建。
记【jì】者【zhě】随后【hòu】来到屋顶，已建起的分布式光伏【fú】发电系统类似【sì】遮阳棚，多【duō】根钢架支撑着太阳能板形成【chéng】斜面，接收太阳【yáng】光，钢【gāng】架【jià】最【zuì】高约5米。据该市【shì】民的【de】舅【jiù】舅介绍，该系统【tǒng】由126块太阳能【néng】板组成【chéng】，面积约【yuē】210平方米，前后共花费约22万元。
“按照规【guī】定，我向电【diàn】业部门进行【háng】申【shēn】请，他们也同意我建【jiàn】设分布式光伏发电系统【tǒng】。”市民疑惑，申请手续齐全，施工团队建【jiàn】设后【hòu】，为【wéi】何被拆了?
说法：多项内容均“不明”，城管按违法建筑拆除
随后，国网厦【xià】门供电公司证实，市民【mín】申请在自【zì】有【yǒu】住宅【zhái】屋顶【dǐng】建设分布式【shì】光伏发电系统时，需要向供电公司提供【gòng】合法的房屋产【chǎn】权【quán】证【zhèng】明【míng】，工作人员对线路是【shì】否具备接入条件等情况进【jìn】行【háng】实地勘察确定后，出具【jù】光【guāng】伏接【jiē】入系【xì】统方案，并代【dài】市民向厦门市发改委进行光伏项目补贴备案——这位市民在建设之【zhī】前，这些【xiē】流程都【dōu】已【yǐ】完【wán】成，也已进行【háng】登记并【bìng】代为备案。
既然如【rú】此【cǐ】，为【wéi】何城管还要拆除?“主管部门【mén】不明、是【shì】否需要许【xǔ】可、许可条件和行业【yè】标准等【děng】均不明。”集美【měi】区城市管理行政执法局工作人员说，在此情况下，对利【lì】用屋顶建设太阳能光伏【fú】发电设施的，一律【lǜ】按照【zhào】违【wéi】法【fǎ】建【jiàn】筑处理。
记者从能源部【bù】门了解到，自家建造光伏【fú】发电站备案即可，但城管部门却说【shuō】没【méi】有相关的政【zhèng】策!!事情的真相【xiàng】到底如何?我们不妨来看下国家能源局曾【céng】经印发的《分【fèn】布式【shì】光【guāng】伏发电项【xiàng】目管理【lǐ】暂行办法》〔2013〕433号：
第【dì】十【shí】一条明确规定：项【xiàng】目【mù】备案工作应根据分【fèn】布式光伏发电项目特【tè】点尽可能简化程序，免除发电业【yè】务许可、规【guī】划选址【zhǐ】、土地预审、水土保持、环【huán】境【jìng】影响【xiǎng】评价【jià】、节能评估及社会风【fēng】险评估等支【zhī】持性文件。
第十二【èr】条规定：对个人利用【yòng】自有住宅【zhái】及【jí】在住宅【zhái】区域内建设的分【fèn】布式光伏发【fā】电项目，由【yóu】当地电网企业直接登记并【bìng】集中向当【dāng】地能源主管【guǎn】部【bù】门备案。据报道，2015年福建省光【guāng】伏发电项目备【bèi】案管理实行简政放【fàng】权，利用【yòng】自有住宅等建设分布式光【guāng】伏发电项目【mù】，由电网企业登【dēng】记汇【huì】总报厦门【mén】市发改委备案【àn】。
从这份文件【jiàn】中【zhōng】我们可以【yǐ】看【kàn】到的是：这位市民朋友【yǒu】在自【zì】家屋顶建造光伏发电站【zhàn】是【shì】没有涉及到任何的违建的。
但市城【chéng】管部【bù】门【mén】认为【wéi】，利用【yòng】屋顶建设太阳能光伏【fú】发电设施是【shì】当前城【chéng】市管【guǎn】理过【guò】程【chéng】中出现的新【xīn】情况。当前【qián】处【chù】在【zài】“主管部门不明、是否需要许可、许可条件和行业标准等均不明”的状况中，在相【xiàng】关政策尚未出台前，一律按照违法建【jiàn】设处理。
据了【le】解，厦门位于我【wǒ】国东南沿海一带【dài】，受【shòu】台风【fēng】影响较【jiào】大。一般而【ér】言，每年夏秋季【jì】节，厦门都会【huì】受到台风影响。而这位市民安装【zhuāng】的光伏发电站钢【gāng】架最高就达到了5米，这个【gè】高度确实【shí】是不合适【shì】的【de】，何况又是一个台风多发地段【duàn】呢。就这样一【yī】个问【wèn】题，我们也有朋友在留【liú】言中提【tí】出：
由此可【kě】见【jiàn】，城管拆除【chú】这位市【shì】民【mín】朋友的光伏发电站还是有迹可【kě】循的。但是钢架【jià】的高度太高，城管可以【yǐ】要求重新修改设计图，为什么非【fēi】要拆除呢?如果厦【xià】门那【nà】边每一家安装的光伏发【fā】电站都【dōu】在这个高度，难道就【jiù】只【zhī】能拆除【chú】而【ér】不能修改么?
不【bú】过【guò】，最让小【xiǎo】盒子【zǐ】不明白的是：这位业主在自家屋顶上面安装光伏其实也【yě】有具体了【le】解【jiě】过相关的【de】程序，而且也【yě】按照能【néng】源主管部门【mén】的要求将所有流程走【zǒu】完，为什么光伏电站在建设的【de】过程中，城管并【bìng】未及时出面阻止【zhǐ】?22万的损失【shī】是【shì】否【fǒu】就让【ràng】业主本人自己承担!不能建设【shè】电【diàn】站的原因【yīn】究竟能否明确!能【néng】源主管部门和城管部门【mén】对于同样一个电站，执行的是两【liǎng】套【tào】不同的【de】标准，到底应该以谁的【de】要【yào】求为准
