《关于2018年光伏发电有【yǒu】关事项【xiàng】的通【tōng】知》(简称“新政【zhèng】”)中“明确各地9-21(含)前并网的分布式光伏发电【diàn】项目纳入国家【jiā】认可的规模管理范【fàn】围【wéi】”一段，一定是“新政”出【chū】台前制定者最【zuì】难产、出台后执行者最反对的一【yī】段。
因【yīn】为“新政”所指“分布式”包含的户用光【guāng】伏市【shì】场，甚至【zhì】决定着上百万人的【de】命运【yùn】。“假以时日分布【bù】式经销商的死【sǐ】亡率【lǜ】不【bú】是30%，也【yě】不是60%，而是100%!”
对“新政”这一段做出【chū】修正【zhèng】说【shuō】明，让太多的光伏从业者翘首以盼。以致如何修正、何【hé】时出台【tái】，光伏从【cóng】业者已经数次主【zhǔ】动【dòng】扮【bàn】演了能源局的角色。结果是业内人【rén】士更加【jiā】心惶惶【huáng】：“行与【yǔ】不【bú】行好歹给个答复，一大群人等着吃饭”，“户用有补【bǔ】贴【tiē】还【hái】是没有?每次发【fā】文全是【shì】擦边球【qiú】，搞得我们是干也不是，不干【gàn】也不是【shì】”。
非常遗憾的是，老红以为要出台让大家都满意的户用光伏市场政策恐怕还需时间。
很快出台【tái】一【yī】个户用市场阶段性政【zhèng】策也许可能。唯一【yī】的理由就是【shì】：中【zhōng】国共产党人什么都不【bú】怕，就怕伤及老【lǎo】百姓利益。在老红经【jīng】历的多次国家对金融【róng】违约事件【jiàn】的处【chù】理中，从来【lái】是对老百姓网【wǎng】开一【yī】面，而这次“新政”已经伤及【jí】太多百姓利益。负【fù】面评价最【zuì】多【duō】的是：“政府信用一夜之间被【bèi】摧毁了”。不满话语最危【wēi】言耸【sǒng】听的【de】是：“数百万就业【yè】大【dà】军【jun1】失业【yè】，几千亿【yì】产业的崩塌，对【duì】我们【men】这【zhè】种小经销商来说就是家破人亡啊!”
但是，很【hěn】快出台一个大家都“满意”的【de】户用光伏政【zhèng】策【cè】一定是【shì】需要时间的。因为在出台【tái】之【zhī】前至少【shǎo】需要完成两件【jiàn】事情：
第一是盘清家底。
相【xiàng】信此次户【hù】用光伏“躺枪”的重要原因是“家【jiā】底不清【qīng】”。“新政【zhèng】”出台，光【guāng】伏【fú】业内人士难以相信所指【zhǐ】“10GW分布式”是包含户用光【guāng】伏的。既是因为户【hù】用【yòng】分布式【shì】是光伏发电的天【tiān】然优势、是【shì】未来【lái】方向。又是因为判【pàn】断分布【bù】式光【guāng】伏的安装总量有限、补贴总【zǒng】量也有限。但户用光伏还是被包含了，唯一【yī】解释只能是【shì】补贴款项的严重不足【zú】，让管理部门心中没【méi】底。
“盘清家底”，至少需要包括三个层面：
综合【hé】层面：每【měi】年能【néng】够收【shōu】取的“可【kě】再生能【néng】源附加【jiā】”总量【liàng】是多少?根【gēn】据什【shí】么【me】规模、时间和补贴退坡节奏【zòu】，实现【xiàn】光伏发电平价上网【wǎng】需要支付的“光伏发电补贴”总量是【shì】多少?是否需【xū】要再提高“可再生能源附加”收取比例?
解决过去亏欠层面：需要偿还光伏发电已欠补贴款项的总量是多少?
保证未来发展层面：“可再生【shēng】能【néng】源附加【jiā】”收取总量-需要偿【cháng】还光伏发【fā】电已欠【qiàn】补贴款项的总量=保证光伏发【fā】电平【píng】价【jià】上网所需补贴【tiē】总量。其中，可用【yòng】于户用光伏发电补贴【tiē】总量决定着每年户用【yòng】电站【zhàn】的规【guī】模总量。
“可用于户用光伏发电补贴总【zǒng】量【liàng】决定着每【měi】年户用电站的【de】规模总量【liàng】”，才是国家能【néng】够承受的户【hù】用光伏补贴数量，也才是光伏业内人士“满意的户用光伏新政”数量。
第二是建立标准。
有户用光伏补贴【tiē】总量没有户用【yòng】光伏建设标准，一【yī】定【dìng】不是【shì】满【mǎn】意的户【hù】用光伏“新政”。“国【guó】家能够承【chéng】受的户用光伏补贴数量【liàng】”必须是建立在一定户用光伏【fú】标准之上的，这既【jì】是因为【wéi】过【guò】去缺少标准带来户【hù】用光【guāng】伏增速失控，又【yòu】是因为未来只定规模、不【bú】定标准的户用【yòng】光伏市场一定又是一个【gè】失控【kòng】的市场【chǎng】。
“盘清家底”和“建【jiàn】立标准”都需要时间，所【suǒ】以【yǐ】满意的户【hù】用光伏政策的出台【tái】时【shí】间一定不会【huì】太快。
今天是“630”，“很多户用【yòng】的经销商，大清【qīng】早就坐在电脑前，气也不【bú】敢喘【chuǎn】一【yī】口【kǒu】，满怀着期望，盯【dīng】着国【guó】家能源【yuán】局【jú】的网站占卜他【tā】们【men】的命【mìng】运。”请不【bú】要太失望吧【ba】，毕竟光伏业内人士谁也不希望再出台【tái】一个朝令夕改的户用光伏政策。
