张家口市可再生能源示范【fàn】区【qū】项目筛选工作方案河北省【shěng】张家【jiā】口市【shì】人民【mín】政府
2018年7月
一、工作背景
张【zhāng】家口市位于我国【guó】“三北”地【dì】区交汇处，是“一【yī】带一路”中蒙俄经【jīng】济走廊重要节点城市，是京津【jīn】冀【jì】地【dì】区重要的【de】生态涵养区和国家规划【huá】的新【xīn】能源基地之一。依托【tuō】张家口的【de】独特优势开展可再生能【néng】源应【yīng】用【yòng】综合示范，对引领可再生能【néng】源创新发展，推动【dòng】能源革【gé】命【mìng】，促进【jìn】经济落后【hòu】地区【qū】转型升级【jí】，推进【jìn】生态文明建设具有重要意义。
为贯彻【chè】落【luò】实【shí】《京津冀协同发展规【guī】划纲要》要求【qiú】，确保完【wán】成《张【zhāng】家【jiā】口可再生能源示【shì】范【fàn】区发展【zhǎn】规划》主要【yào】任务，尽【jìn】快将【jiāng】张【zhāng】家口市可再生【shēng】能源示范区(以下简称“示范区”)打造成深化【huà】能源体制机制改革和推动【dòng】能源消费革命的标杆区、京津冀协同【tóng】发展的窗口区、河【hé】北【běi】省绿【lǜ】色发展的先导区，为【wéi】河北乃【nǎi】至全国能源体制改革积累经验,提供示范，以“技术先进、模【mó】式创新、绿色示范”为目【mù】标，坚持“统筹协调，优中选优”的基【jī】本【běn】原【yuán】则【zé】，在统筹考虑示范【fàn】区【qū】可再【zài】生能源发电项目消【xiāo】纳能力的【de】情【qíng】况下【xià】，建立适用于示【shì】范区的可再生能【néng】源发电项目筛选及【jí】运行监测评估机制，充分【fèn】做好示范区【qū】可再生能源发【fā】电项目的管理，促进示范【fàn】区顺利实【shí】施，特制定本工作方案。
二、基本情况
张家口可再生能源示范【fàn】区自2015年7月获国务【wù】院批【pī】准设立起，先后推出【chū】了《河北【běi】省【shěng】张家口市可再生【shēng】能源示范【fàn】区发展【zhǎn】规划》、《可再生能源【yuán】示范区【qū】建设行【háng】动计划【huá】(2015-2017年)》等一【yī】系列规划或指导文件，规划到2020年，风电【diàn】装机规模达到1300万千【qiān】瓦，光伏发电规【guī】模【mó】达到【dào】600万千瓦【wǎ】。近几年张家口市【shì】结合示范区定位及【jí】相关【guān】规划先后推动【dòng】了张家口风电基地【dì】三期、张家口【kǒu】光伏廊道的规划建【jiàn】设。
截至2017年底，张【zhāng】家口市风电已安排规【guī】模为1627万千瓦，已超出2020年规划目标(1300万千【qiān】瓦);光伏【fú】发电【diàn】已安排规模为435万千瓦，距离【lí】2020年【nián】规划目标【biāo】(600万【wàn】千瓦)还【hái】有一定空间。
张家口可再生能【néng】源【yuán】建设【shè】已取得巨大成就，但随着大气污染防治【zhì】行动计【jì】划的全面【miàn】实施及电源结【jié】构性矛盾【dùn】的加剧【jù】，地方【fāng】推动新能【néng】源【yuán】产业【yè】发展【zhǎn】的动力与电网【wǎng】消纳能力的矛盾日益凸显，成为示范区【qū】可再生能源的进一步发展【zhǎn】需【xū】重【chóng】点关注要素。当前，做【zuò】好可再生【shēng】能源电源项目建设和并【bìng】网友好协调【diào】发展，以及【jí】推【tuī】动【dòng】技术进步是促进张家口市【shì】可再生能源产业【yè】健康发展的当务之急。一方面应着力提高可再生能源项目自身【shēn】技术先进【jìn】性和经济竞争性，另一方面【miàn】应【yīng】加快协调【diào】解决可再生能源项【xiàng】目并网【wǎng】消纳和送出【chū】问题【tí】。
三、工作目标
根据《国家【jiā】能源局综合司【sī】关于做【zuò】好张家口【kǒu】可再生能源示范区项目建【jiàn】设管【guǎn】理【lǐ】有关【guān】工作的通知》(国【guó】能综通新能〔2018〕54号)的要求【qiú】，结【jié】合张家口市可再生能源发展基本情况【kuàng】及示范区2020年规划目标，开展【zhǎn】示【shì】范区可再生能源【yuán】发电项目【mù】筛选工【gōng】作。本次项目筛选工作【zuò】将在不超【chāo】过示范【fàn】区【qū】2020年光【guāng】伏规【guī】划目标的前提下，以《河北省【shěng】发展和改革委员【yuán】会关于呈报张家口市【shì】可再生能【néng】源示范区推【tuī】进示范工程建设实施方案的请示》(冀发改能源〔2017〕552号)所申【shēn】报【bào】的20个示范工【gōng】程项目【mù】、基于百【bǎi】兆瓦压缩空气储能系统的综合能源【yuán】应用示范项目及涿鹿县可【kě】脱网运行的100%可再生能源多能【néng】互【hù】补黄帝【dì】城示范小镇项【xiàng】目为基础，对具备接【jiē】入条件的项目，综合项目【mù】已【yǐ】开展前【qián】期工【gōng】作深度、技【jì】术与产业先进【jìn】性、项【xiàng】目创新【xīn】性及【jí】示范性等因素进【jìn】行筛【shāi】选排序，并【bìng】结合《河【hé】北省张【zhāng】家口市可再生【shēng】能源示范区发展规划》规划目标及【jí】电网相关【guān】规划，合【hé】理确定可实施【shī】项目及其开发规【guī】模、开【kāi】发时序，提出示【shì】范区可再生能源发【fā】电项目实施方案【àn】。在明确示范区建设和运行监测评估机制后，有序【xù】推进示范区可再生能源发电项【xiàng】目的建设，提高示范区【qū】可再生能源利用水【shuǐ】平【píng】。
四、工作原则
(一)公平竞争、项目优选
建立【lì】示范区可再生能源发电项目筛选体系，营造比学赶超【chāo】的市场化竞争【zhēng】氛围。针对各【gè】能源品种特性，采【cǎi】用技【jì】术类和经【jīng】济类等筛选【xuǎn】指标，纵【zòng】向分类，横向比较，评判项目前【qián】期工作深度、工程设【shè】计方案、技术先进【jìn】程度、项目方案合理性、成本效益，遴【lín】选出一【yī】批【pī】技术先进、成本优化的【de】示【shì】范项【xiàng】目，促【cù】进科【kē】技创新成果转【zhuǎn】化，发【fā】挥市场在【zài】资【zī】源【yuán】配置中【zhōng】的决定性作用。
(二)创新驱动、维度升级
建立强调【diào】技【jì】术创新、模式创新、体制机制创新的筛选【xuǎn】方法，在筛【shāi】选过程中【zhōng】，不仅考虑单体项目的技【jì】术可【kě】行性和经【jīng】济合理性;同【tóng】时，应【yīng】从先进技术引领、绿色【sè】转【zhuǎn】型示范、京津冀能【néng】源协同发展等多维【wéi】度评判项【xiàng】目先进性、创【chuàng】新性和示范性，提升可再生【shēng】能【néng】源发展【zhǎn】质量。
(三)规划引领、分步实施
根据《河北省【shěng】张家【jiā】口市可再【zài】生能源示范区发【fā】展规划》，规划期【qī】为2015—2030 年，其【qí】中近期为【wéi】2015—2020 年，2020年可【kě】再生能源建设规模达【dá】到【dào】2000万千瓦【wǎ】，本筛选方案暂适用于近期2018—2020 年【nián】新建【jiàn】项目筛选【xuǎn】工作。
五、工作程序
(一)筛选主体
在《河北省发展和改革委员会关于呈报张【zhāng】家口市可再生能源示范区推进示范工程建设实【shí】施方案的请示【shì】》(冀【jì】发改能源【yuán】〔2017〕552号)所申报的【de】20个【gè】示范工【gōng】程项【xiàng】目【mù】、基【jī】于百兆【zhào】瓦压缩空气储能系统的综合能源应【yīng】用示范项目及涿鹿县可脱网【wǎng】运行的100%可【kě】再【zài】生能源多【duō】能【néng】互【hù】补黄帝城【chéng】示【shì】范小【xiǎo】镇项目【mù】中，对国网【wǎng】冀【jì】北电力有限公司在《国【guó】网冀北电力有限公司关于对张家口市【shì】可再生能源【yuán】示范区示范项目电网接【jiē】入系统条件的复函》、《国网冀【jì】北电力【lì】有限公【gōng】司关于对张家【jiā】口市可再生【shēng】能源示范区【qū】新增示【shì】范项目电网【wǎng】接【jiē】入系统条【tiáo】件确认的复函》、《国网冀北电力有限公司关于支持张家口市涿【zhuō】鹿县可脱网运行的100%可【kě】再生能源多能【néng】互【hù】补黄帝城示范小镇建【jiàn】设【shè】的复函》中【zhōng】确认的13个项目进行筛【shāi】选【xuǎn】排序【xù】。项目清单见附件【jiàn】。
(二)筛选工作流程
确认项目筛选工【gōng】作方案→公开发【fā】布筛选文件→企业【yè】编制【zhì】并递交申报材料→项目筛选排序【xù】→确定【dìng】实施方【fāng】案。各步【bù】骤【zhòu】依次为【wéi】：
1. 确认项目筛选工作方案
河北【běi】省【shěng】发展【zhǎn】改革委确【què】认项【xiàng】目筛选工作方案，并将确认的项目筛选工【gōng】作方案报【bào】备国家能源局。此外【wài】，由【yóu】张【zhāng】家口市发【fā】展改革委在张家口市人民政府网【wǎng】站(网址：http://www.zjk.gov.cn/)对【duì】项目筛选【xuǎn】工作方【fāng】案予以发布【bù】，水电总院予以转发(网址：www.creei.com.cn)。
2. 公开发布筛选文件
水电【diàn】总院根据河北省发展改【gǎi】革【gé】委确认的项目【mù】筛【shāi】选工作方案，研【yán】究编【biān】制包括申报资格【gé】、评分标准、申【shēn】报【bào】企业须知、资料格式等要求的项目筛选文件。由张【zhāng】家口【kǒu】发展改革【gé】委【wěi】在张家【jiā】口市【shì】人民政府网站发布项目【mù】筛【shāi】选公告，水电总【zǒng】院予以转发，具备申报资格的企业可向水电总院报名【míng】，购买项目筛选文件，参与【yǔ】项【xiàng】目【mù】筛选。
3. 企业编制并递交申报材料
申报企业【yè】应按筛选文【wén】件【jiàn】要求编制对【duì】应【yīng】项目申报【bào】文【wén】件，在指定时间和地点递交申报文【wén】件【jiàn】。具体申报文件递交要求将在递交申【shēn】报文件前另【lìng】行通知。
4. 项目筛选排序
项目筛选排序工作自【zì】企业递交申报文【wén】件【jiàn】截止后开【kāi】始。筛选排【pái】序具体【tǐ】分为两个阶【jiē】段，第一阶【jiē】段为合格性【xìng】评审，第二阶段【duàn】为详细评审。
(1)合格性评审
合格性【xìng】评审【shěn】主要审【shěn】核申报项【xiàng】目是否在筛选项目清单中、各申报投【tóu】资企业递交【jiāo】的材料是【shì】否完整。
(2)详细评审
通过合格性评审的申【shēn】报项目由【yóu】专家根据【jù】评分【fèn】标准【zhǔn】进【jìn】行客观评分并排序。
5. 确定实施方案
结合《河【hé】北省张【zhāng】家口市可再生能源示范【fàn】区发展规【guī】划》规划目标、电【diàn】网【wǎng】相关规【guī】划，以【yǐ】及【jí】张家【jiā】口市可再生能源电力送出和消纳方【fāng】案，依据专家筛选排序结【jié】果，由张【zhāng】家口市发【fā】展改革委提出项目【mù】实施方案，报河【hé】北省发展【zhǎn】改革委审定后，由河北省发展改革委【wěi】公示(网址：www.hbdrc.gov.cn)，公示时间为5天。公【gōng】众如对【duì】公示内容有异议，需在公示【shì】期【qī】间以实名书面写明【míng】事实依据和理由，反馈河北省【shěng】发展【zhǎn】改革【gé】委。实施方案确定后【hòu】由【yóu】河北【běi】省【shěng】发展改革委报备国家能源局。
六、项目筛选标准
(一)项目基本要求
结合【hé】《河【hé】北省【shěng】张家【jiā】口市【shì】可再【zài】生能【néng】源示【shì】范区发展规划》及《河北省发展和改【gǎi】革委员会关于呈报张家口市可再生能源示范区推进示范工程建设实施的请示【shì】》，按照【zhào】“先【xiān】进性、创新性【xìng】、示范性”的原则，本次【cì】示【shì】范工程项【xiàng】目应满足以下条【tiáo】件【jiàn】：
1. 申报企业应与具备【bèi】筛选资格【gé】项目清单中的【de】开发业主【zhǔ】相对应，且不得变【biàn】更【gèng】。开发【fā】业主为联合体的【de】，应明确各方【fāng】权益比例，同时需有绝【jué】对控股方【fāng】(业绩按权益考核)，联合体入选后按申报权【quán】益比例注【zhù】册合【hé】资公司，合资比【bǐ】例不得调整。
2.申报企业应承诺项目整个建设经营期不得进行变更和转让。
3.申报企业应承诺【nuò】按照“先进性、创新性【xìng】、示范性”的原则，严【yán】格按照项目建设方【fāng】案有关【guān】工【gōng】程技术指标实施项目建设，做好项目验收和运行【háng】工作，并接受【shòu】相【xiàng】关【guān】方的【de】监督和检【jiǎn】查。
4.项【xiàng】目已开展土地【dì】利【lì】用、林【lín】地【dì】、环保、压矿、文物等颠【diān】覆性因【yīn】素排查，不得位于基本农【nóng】田、生态红线范围【wéi】、自然保【bǎo】护区和国家规【guī】定其他不允【yǔn】许建设的范围。对于已【yǐ】取得【dé】相关【guān】职能部门支持性文件的优先【xiān】考虑。
5.入选项【xiàng】目应承诺按照示范区可再生【shēng】能源发【fā】电【diàn】项【xiàng】目实【shí】施方案的【de】时间【jiān】及规模要求如期开展工作。对于【yú】未能如期开展【zhǎn】工作的企【qǐ】业，取消其规模配置，此外该企业不得参与后【hòu】续张家口市的可【kě】再生能源项【xiàng】目竞【jìng】争或【huò】优选工作。
6.入选项【xiàng】目【mù】中涉及的风电建设规【guī】模【mó】，在2020年前【qián】建成的，按平【píng】价上网安排;在2020年后建成的，届时【shí】根据可【kě】安排建设规【guī】模统筹【chóu】安排。
7.入选项目中各【gè】类【lèi】电源【yuán】承诺申报【bào】电【diàn】价若高于项目并网【wǎng】时张家口地区对应电源上网电价标准，则应按照【zhào】当地【dì】最新对【duì】应电源【yuán】电价【jià】政策【cè】执行。其中,项【xiàng】目中涉【shè】及的风电建设【shè】规模,如企业计划在2020年【nián】前建成并网,则上网电价【jià】不应高于【yú】张家口地区脱硫煤电标杆上【shàng】网电价【jià】。
8.申报企业应承诺支付筛选工作技术服务费用。
9.申【shēn】报企业应承诺配合国家【jiā】可再生能【néng】源信息管理中心做好运行监测，并根据【jù】国家可【kě】再生能源信息管【guǎn】理中【zhōng】心制定的监测评【píng】估机制【zhì】及时【shí】报送数【shù】据【jù】。
(二)项目筛选要素
参与筛选工作的项目筛选评分标准见表1。
国家能源局：指导【dǎo】河【hé】北省发展改【gǎi】革委完成项目筛选及建设工作，协调落实【shí】张家【jiā】口【kǒu】可再生【shēng】能源电力消纳工作;指导【dǎo】河北【běi】省发展【zhǎn】改革委依托【tuō】国家可【kě】再生能源【yuán】信【xìn】息管理中心【xīn】建立示范区建设和运【yùn】行【háng】监测评估机制。
河北省发展和改革委【wěi】员会：在充分落实【shí】消纳【nà】能力【lì】及【jí】项目【mù】其他建设运营条件的基础上，指导示范【fàn】区可再【zài】生能源发【fā】电【diàn】项目的筛选工作，审定【dìng】项目实施方案;利用张家口可【kě】再【zài】生能源【yuán】示【shì】范区建设和运行【háng】监测评【píng】估【gū】机制，做好示范区可再生【shēng】能源发电项目【mù】管理工作。
国家可再生能【néng】源信息管理中【zhōng】心：建【jiàn】立示【shì】范区建设和运行监【jiān】测评估工作【zuò】机制。
张家口发展和改【gǎi】革委员会：按照河北省【shěng】发【fā】展改【gǎi】革委有【yǒu】关要【yào】求，落实示【shì】范区可再生【shēng】能源项目筛选工作，提出项目实施方【fāng】案【àn】，并按相关要求【qiú】和规定组织好【hǎo】项目建设工作。
国网冀北电力有【yǒu】限公司【sī】：根据国家【jiā】能源局安排【pái】，研究制定示范区可【kě】再生能源【yuán】电【diàn】力送出和消纳方案，做好示【shì】范区可再生能源发电项【xiàng】目送出工程建【jiàn】设和并网工作【zuò】，配合做好【hǎo】项目监【jiān】测评价工【gōng】作。
水电水利规划设计总院：按照河北省发展改革【gé】委的要求【qiú】，提出【chū】项目【mù】筛选工作方案，公【gōng】平公正地组织【zhī】开展示范【fàn】区项【xiàng】目筛选【xuǎn】工作【zuò】，并配合做好实施方案。
八、工作要求
1.公【gōng】平公正。各参与组织项目筛选的人员要认【rèn】真学【xué】习领【lǐng】会项【xiàng】目筛选有关文【wén】件要求【qiú】，坚【jiān】持竞争配置资【zī】源，不搞区别对待【dài】，对所有市场【chǎng】主体【tǐ】一视同【tóng】仁、公平对待。
2.严格规【guī】范。在组织申报和筛【shāi】选的各个环节，坚决做到政策严、操作严、纪律严、执行严和要求【qiú】严。全部参【cān】与【yǔ】项目【mù】筛选【xuǎn】排序【xù】人【rén】员接受【shòu】监督【dū】，遵守廉政和保密要求【qiú】。
张家口市【shì】发展【zhǎn】和【hé】改革委员会工作联系电话：0313-2024779
河【hé】 北 省发展和改【gǎi】革委员会工作联系电【diàn】话：0311-88600512
九、时间安排
9-21前，公开项【xiàng】目筛选【xuǎn】工作方案;9-21前，张家【jiā】口市发展改革委、水电【diàn】水【shuǐ】利规划设计【jì】总院【yuàn】发布【bù】项目筛选【xuǎn】文件; 9-21企业申报材料提交截止;9-21前，完成项目筛选排序工【gōng】作;9-21前，张【zhāng】家【jiā】口【kǒu】市发展改革委提【tí】出项目实施方案意见，并【bìng】报【bào】送【sòng】请示文件;9-21前，河北省发【fā】展改革委审定项目实【shí】施方案【àn】，并【bìng】在省【shěng】发改【gǎi】委网站公示，公示时间为5天;9-21前，下【xià】达张家口市示范【fàn】区项目实施方案。
