近日，大同市人民政府下【xià】发了《关于印发大同市【shì】2018 年冬季【jì】清【qīng】洁采暖“煤改电【diàn】”工程实施方【fāng】案【àn】的通知》。该文件明确表示：农【nóng】村地【dì】区【qū】优先利用太阳能【néng】、余热、余压、地热能、生物质等【děng】多种清洁能源供【gòng】暖的，备购置、安装及从电表到设备的【de】电缆【lǎn】连接总费用达到或超过1万元【yuán】的,每户【hù】按【àn】8000元补【bǔ】贴，采暖期给予用户用电0.2元【yuán】/千瓦时【shí】补贴【tiē】,每户每【měi】个【gè】取暖【nuǎn】季【jì】最高补【bǔ】贴电量1.2万千瓦时。
以下为文件全文：
关【guān】于印发【fā】大同市2018年【nián】冬季【jì】清洁采暖“煤改电【diàn】”工程实施方案【àn】的通知
各县(区)人民政府,市城乡居民【mín】采暖“煤改【gǎi】电”领导小组各成员【yuán】单【dān】位:
按照《山【shān】西省大气污染防【fáng】治2018年行动计划【huá】的通【tōng】知》(晋【jìn】政办发【fā】〔2018〕52号)及《大同市【shì】大气【qì】污【wū】染防治2018年行动计划的【de】通知》(同【tóng】政办发〔2018〕85号)安排部署,现将《大同【tóng】市2018年冬【dōng】季清洁采暖“煤改电”工程实施方【fāng】案【àn】》印发给你们,请【qǐng】遵照【zhào】执行。
大同市人民政府办公厅
9-21
近年来,大同市认真贯【guàn】彻落实省、市大气污染防治及冬季清洁取暖【nuǎn】的【de】安排部【bù】署,高度重视、精【jīng】心组织、全力推【tuī】进城【chéng】乡【xiāng】居民冬【dōng】季采暖“煤改【gǎi】电”工作,取得了一定工作成绩,也【yě】积累了不少经验。随着国【guó】家【jiā】生态文明【míng】建设【shè】的不断推【tuī】进,“煤改电”工作作为改善空气质量【liàng】的一项有效措施,持【chí】续得到各级政府【fǔ】的高度重【chóng】视。为做好【hǎo】20l8年全市【shì】“煤改电”工作,现制【zhì】定如【rú】下【xià】实施方案:
一、指导思想
为推动北方地区冬季清【qīng】洁取暖,进一步落实【shí】国家、省、市有关电能替【tì】代及【jí】大气污染治理要求,加快【kuài】散烧【shāo】煤【méi】替【tì】代步【bù】伐,把“煤改电”工作与大气污【wū】染防治及城市【shì】、农【nóng】村电网改【gǎi】造等【děng】工作有机结合,做【zuò】好【hǎo】2018年冬季清洁【jié】采暖“煤改电”工程。
二、工作安排
2018年是大同市开【kāi】展政府集【jí】中“煤改电”改造工程【chéng】的第三【sān】年。针对20l7年全省较【jiào】大范围推进冬季清洁【jié】采暖“煤改气”、“煤【méi】改电”工程出现的问题,结合《山西省冬【dōng】季【jì】清洁取暖实施方案(2017—2021)》和《山西【xī】省【shěng】大气污【wū】染【rǎn】防治2018年行动计【jì】划》《大【dà】同市大气污染防治【zhì】2018年【nián】行动计划》,2018年大同市仍要继续【xù】大力推进冬季清洁【jié】取暖工程,按【àn】照“企业为【wéi】主、政府推【tuī】动、居民可承【chéng】受”及“先规划、先合【hé】同、后改【gǎi】造”的实施【shī】原则【zé】,全面统筹推进城市建成区、县城【chéng】和【hé】城乡结合【hé】部、农村三类区域清洁取【qǔ】暖工【gōng】作。其中,城市及县城清洁【jié】取暖工程以集中【zhōng】供【gòng】热为【wéi】主【zhǔ】,“煤改气”“煤改电”或其他分散式清【qīng】洁【jié】取暖为辅;农村地区优先【xiān】利【lì】用太阳能、余热、余压、地【dì】热能、生物质等多种清洁能源供暖,有条件的发展“煤改气”或【huò】“煤【méi】改电”。设区市城市建成区【qū】取暖覆盖率【lǜ】100%;县建成区清洁取暖率达【dá】到50%以上,农【nóng】村地【dì】区清【qīng】洁取暖【nuǎn】率【lǜ】力争达到30%以上。深入推【tuī】进和落实大气污染【rǎn】防【fáng】治攻坚行动【dòng】、不断【duàn】改【gǎi】善环境空气质量是经济【jì】社【shè】会发展的必【bì】然要求【qiú】,是党【dǎng】和政【zhèng】府长期【qī】高度重视的重要工作,“煤【méi】改电”作为其中一项具体措施,理【lǐ】应发挥【huī】积【jī】极作用。“煤改电【diàn】”作为电能替代的一项内容,不【bú】仅减少散【sàn】煤燃烧,改善空气【qì】质量,并【bìng】且对于推动能源消费革命【mìng】、促进能源清洁化发展具有【yǒu】重要意义,同时【shí】居民【mín】生【shēng】活质量得到改【gǎi】善,是一项一【yī】举【jǔ】多得,利国利民的惠民工程。
(一)积极适应大【dà】气污染防治【zhì】形【xíng】势发展【zhǎn】的要求【qiú】,尝【cháng】试适度扩大居民采暖“煤改电”规模。经【jīng】各县区【qū】调查上报,全市居民采暖“煤改电”总体规模预设在【zài】5000户左右。相关县【xiàn】区根据【jù】自身实际情况,预设了相应改造户【hù】数,并经市煤改电领导小组【zǔ】办公【gōng】室予以确【què】认,转大同供【gòng】电公【gōng】司配合【hé】开展【zhǎn】电【diàn】网改造。
(二)全市及各县区【qū】预设【shè】改造户数不作为“煤改电”工【gōng】作【zuò】考核指标,各县区【qū】在【zài】具【jù】体实【shí】施【shī】过【guò】程中可根据实际情况【kuàng】适时进行【háng】相应调整,但调整【zhěng】前必须向市、县供电公【gōng】司汇【huì】报【bào】,同【tóng】时将调【diào】整【zhěng】情况及【jí】时报市城乡居民“煤改电”领导小组办公【gōng】室。县区与供电【diàn】部门对调整意见不能统一的,由市城【chéng】乡【xiāng】居【jū】民“煤改电”领导小组办公【gōng】室召开会议研究协调。
(三)对各县【xiàn】区“煤【méi】改电”工作的考【kǎo】核以国【guó】家八部委《关于【yú】推进电能替代【dài】的指导意见》(发改【gǎi】能源〔2016〕1054号)提出的【de】“坚持改革创新、坚持【chí】规划引领、坚持市场【chǎng】运作、坚持有序推进”四条基本原则为标【biāo】准【zhǔn】,科【kē】学评判各县区“煤改电”工作【zuò】成绩,对取得突出成绩的经验【yàn】和【hé】做【zuò】法,在全市予以表【biǎo】彰和推广。为【wéi】保证【zhèng】“煤改电【diàn】”工作的顺【shùn】利【lì】进行,各【gè】县区财政【zhèng】要按规定足额的【de】预留相应的配套资金。
(四)市政府高度重视全市【shì】2018年“煤【méi】改电”工【gōng】作,市财政【zhèng】给与积【jī】极配合,在年【nián】初预算中预留5100万元用于各【gè】县区【qū】2018年【nián】“煤改电”工程【chéng】的设【shè】备补贴、运行补贴和配套电网改造补贴。市财【cái】政【zhèng】将根据各县区【qū】“煤改【gǎi】电”工【gōng】程推进情【qíng】况分批【pī】拨付补【bǔ】贴【tiē】资【zī】金【jīn】。设【shè】备【bèi】和运行【háng】补贴标准按照《大同市2017年清洁能源替代工作实施方案【àn】》(同政办发〔2017〕137号【hào】)制定的补贴标准执行(文件明确补贴政策及标【biāo】准暂定3年)。同【tóng】时【shí】按照【zhào】《山西【xī】省大气污染防治2017年行动计划》(晋政【zhèng】办【bàn】发〔2017〕30号),对电网改【gǎi】造工程给予一定比例【lì】补贴【tiē】。
(五)2018年“煤改电【diàn】”工作截止当年采暖【nuǎn】季来临前结束,对各县区的补贴【tiē】户【hù】数和【hé】金【jīn】额按【àn】之前实际完成改造户数计算。
具体实施步骤如下:
1、6月底【dǐ】前,完成采【cǎi】暖“煤改电”的“确村确户”工作【zuò】,明确改造范围,主【zhǔ】要包【bāo】括拟实【shí】施改造的村【cūn】、居民等【děng】数量明【míng】细,向市县供电公司报装。
2、7月底前,完成电采暖设备生产企业的招标工作。
3、7月底前,电【diàn】力部【bù】门完【wán】成“煤改【gǎi】电”涉及【jí】的电网【wǎng】改造项目勘察、设计、可研【yán】编【biān】制、申【shēn】请立项和批【pī】复等前期手续工作。
4、7月底前,市、县经信委(局)配合电【diàn】力部门【mén】完成供【gòng】电电【diàn】源改【gǎi】造前期复查【chá】工作【zuò】,进一步确认扩容改造的具【jù】体地点、项【xiàng】目内容和规模数量等情况【kuàng】。
5、8月底前【qián】,各涉【shè】改县区【qū】政府会同电力部门为供【gòng】电电源改造【zào】落实占地、拆迁【qiān】、破路等前【qián】期相关工作;完成用户电采暖【nuǎn】设备安装及调试工【gōng】作,并向电力部门提供安【ān】装用户名【míng】单;电力【lì】部门做好供电电源【yuán】改【gǎi】造施工相关准备工作。
6、8月底前,电力【lì】部门现场开工建设,试【shì】点单位做好【hǎo】相【xiàng】关协【xié】调工【gōng】作,保障施工正常开展。
7、9-21前,完成用户计【jì】量装置峰谷时段【duàn】及电价设置,完成【chéng】电表以上电源【yuán】设施改造建【jiàn】设【shè】,为保证9-21准时【shí】启【qǐ】动采暖做好各项准备工作【zuò】。
8、采暖期间,做【zuò】好技术咨询服务【wù】和设备维修【xiū】保【bǎo】障工【gōng】作【zuò】,开【kāi】展示范效果展示,利用各种媒体【tǐ】进行宣传报道【dào】。
9、采【cǎi】暖【nuǎn】季结束后,完成【chéng】“煤改电”试点总结工作,要评估项目、分析【xī】问题【tí】、总【zǒng】结经验、提【tí】出改进措施和【hé】政策【cè】建议等【děng】,向全省提供可推广复制的有益做法和经验【yàn】。
三、补贴政策
(一)补贴范围。根【gēn】据《大同市2017年清【qīng】洁能源替代工作实施方案》要【yào】求【qiú】,市、县财政对各县区【qū】目标任务“煤改【gǎi】电【diàn】”工程予【yǔ】以设备购置、安装及【jí】运行费【fèi】用补贴。
(二)补贴标准。设备购置、安装及从电表【biǎo】到设【shè】备的电缆连接总【zǒng】费用【yòng】达到【dào】或超【chāo】过1万元的【de】,每户按8000元【yuán】补贴【tiē】,由市、县(区)财【cái】政各【gè】承担50%;总费用不足1万元的,市【shì】财政、县(区)财【cái】政、改【gǎi】造居民按4:4:2的比【bǐ】例【lì】承担相应费用。采暖期给予用户用电0.2元/千瓦时【shí】补贴,每户【hù】每个取暖季【jì】最高补贴电【diàn】量1.2万千瓦时,超出部分由用户自行承担【dān】。电价补贴市、县(区)两级财【cái】政【zhèng】各承担50%,“煤改电”用户【hù】采【cǎi】暖期用电【diàn】不【bú】执【zhí】行阶梯电价。
(三)由大同供电公司对实施“煤改电”区域安排电力增容。在实施电力增容【róng】中居【jū】民住户【hù】电表以上(含电表)的外网改造【zào】费【fèi】用由供电企【qǐ】业【yè】承担,市财政给【gěi】予【yǔ】工程总费用30%的补贴《山西省大气污染防【fáng】治【zhì】2017年行动计划【huá】》(晋政【zhèng】办发〔2017〕30号【hào】)。
(四)按【àn】照《大同市【shì】2017年清【qīng】洁能【néng】源替代工作实施方案【àn】》要求,补贴申领发放按市、县财政部门补贴程序和办法执行。
四、责任分工
各县区【qū】人民政府全面负责本行政区域内【nèi】“煤改【gǎi】电”工程各【gè】项工作【zuò】。市级相关部【bù】门做好以下【xià】方面配合工作:
市经信委【wěi】作为全市“煤改【gǎi】电”工作【zuò】的牵头单位,负责全市“煤改【gǎi】电【diàn】”试点工作【zuò】的组织【zhī】协调工作【zuò】。
市发改委负责“煤改电”外电网改造项目核准批复。
市财政局负责“煤改电”政府补贴资金的拨付。
市发改委负责落实优惠电价政策。
市环保局结合部门职能和大气污染防治做好有关指导工作。
市【shì】公安局【jú】负责做好【hǎo】城乡采暖“煤改电【diàn】”试点推进【jìn】过程中消【xiāo】防安全的监督指导工作【zuò】。
市安监局负责在推进城乡采暖“煤改电”试点中的各项安全工作。
大【dà】同【tóng】供电【diàn】公司负责“煤改电”电网及【jí】相关【guān】配套设【shè】施项目的立项和改造工作。
