当光伏人【rén】唱起【qǐ】那首【shǒu】《凉凉》，别忘了，身前有阴影是因为背后有阳【yáng】光！（附【fù】：531光【guāng】伏最新政策解读）
9-21，不少光伏人还沉浸追忆童年快乐时光的回忆当中时，国【guó】家发【fā】改委【wěi】、财政部、能【néng】源【yuán】局【jú】三部【bù】委联合下发【fā】的【de】一纸文件《关于2018年光伏发电有【yǒu】关事项的通【tōng】知【zhī】》，直接把这【zhè】个儿童节变成了“儿童劫”。严厉的政策犹如【rú】一盆冷水重重地【dì】浇在光伏【fú】人的头【tóu】上，直接把炎【yán】炎夏日变成了数九寒冬，相信【xìn】昨夜有【yǒu】很多的光伏人【rén】一夜【yè】无眠。
政策文件在文末点击“原文链接”即可【kě】查看，在此【cǐ】不做过多赘述【shù】，政策内容解【jiě】读主【zhǔ】要有【yǒu】下面【miàn】5个【gè】方面：
1、根据行业发展实际，暂不安排2018年普通光伏电站（地面电站【zhàn】）的建设规模。之前有部分已经【jīng】分【fèn】配下发指标【biāo】的【de】省份，根据新的通知精神，指【zhǐ】标【biāo】将会【huì】作废，等待【dài】新的文件出台。
2、9-21起，新【xīn】投【tóu】运（并网）的光伏电站标杆上网电价每千【qiān】瓦时统一降低0.05元【yuán】（一类、二类、三【sān】类资源区【qū】标杆上网电价分别【bié】调【diào】整为每千瓦【wǎ】时0.5元、0.6元【yuán】、0.7元），采用“自发自用、余电上【shàng】网”模式的【de】分布式光伏发电项【xiàng】目，全电【diàn】量度【dù】电补贴标准【zhǔn】降低0.05元（补贴【tiē】标准每千瓦【wǎ】时0.32元）。采用“全额上【shàng】网”模式的分布式【shì】光伏【fú】发电按【àn】普通【tōng】电站【zhàn】管理，这种项【xiàng】目只能转自发自【zì】用余电上网后【hòu】排队进入2019年补【bǔ】贴规模。未来调整补贴电价的频率可能会增加，不再是一年一调。
3、分布式光伏项目今年全年只有10GW的指标规模。鉴【jiàn】于2018年【nián】1—4月已经并网分布式光【guāng】伏【fú】8.75GW，到了9-21，10GW的【de】指标【biāo】基【jī】本已【yǐ】经用完，今年【nián】国内所有的分布【bù】式光伏将没【méi】有“带补贴”指【zhǐ】标了。9-21（含）之前已经备案、已开工但未并网的项目只有三种【zhǒng】选择：
（1）地方各省出补贴支持
（2）等待明年的指标
（3）不要补贴
那些在建或者建成还未并网的分【fèn】布式光伏项【xiàng】目，在9-21到年底之【zhī】前无法【fǎ】进入补贴名单（不过仍能排队进【jìn】入【rù】2019年的补贴规模【mó】），电站的【de】收【shōu】益必【bì】然受到【dào】非常不利的影【yǐng】响。面对电站业主的责问，EPC安装商的解释是【shì】：这是国家政【zhèng】策变动的不【bú】可抗力。（虽然这个业主并【bìng】不一定【dìng】能【néng】够接【jiē】受）
4、国家支持光伏扶贫项目，维【wéi】持光伏扶贫项目电价不【bú】变。村级【jí】光伏扶贫电站（0.5兆瓦及以下【xià】）标杆电价不变【biàn】（一类资源【yuán】区每【měi】千【qiān】瓦【wǎ】时0.65元、二【èr】类资源区0.75元、三类资源【yuán】区0.85元）。扶贫是政【zhèng】治任【rèn】务【wù】，补贴电价受【shòu】到特殊的保护。
5、户用光伏也属于【yú】分布式，从9-21到2018年底，国家【jiā】将不再安排带【dài】补贴的户用指标，有补贴的户用【yòng】项目【mù】指【zhǐ】标要等到2019年。在【zài】9-21之前，已经并网的光伏电【diàn】站【zhàn】，仍然执行【háng】原有的【de】电价补【bǔ】贴标准，并【bìng】享受20年的补【bǔ】贴，不用过分担心【xīn】。
（注：以上纯属个人理解，不代表官方解读）
一直被大家忽视的“达摩克利斯之剑”
通知消【xiāo】息【xī】一出，长苏的朋友圈一个晚上在被【bèi】疯【fēng】狂【kuáng】地刷屏，整个朋【péng】友圈弥【mí】漫着一片悲观的情【qíng】绪。有不【bú】少朋友在自己的朋友圈和微信群里分享起了那首【shǒu】《凉凉【liáng】》。
原来平时冷冷清清【qīng】的【de】行业群，突然【rán】变得热闹起【qǐ】来，发广告【gào】的人没有了，各大光【guāng】伏公司【sī】的友商们也变【biàn】得【dé】异常的团结，不【bú】再互相诋毁对【duì】方，而是【shì】一起讨论失业【yè】之后该干点啥......
其实，早在新政【zhèng】策在出台之前，国家【jiā】就已发【fā】出了预【yù】警的【de】信号。国家【jiā】能源局【jú】9-21召【zhào】开新闻发布【bù】会中李创【chuàng】军司长就提到了10GW光伏项【xiàng】目规模管控，虽然当【dāng】时没有直接表明是【shì】“分布式的指标规模”，但也提【tí】前给【gěi】大家打了【le】“预防针”。
不【bú】过，这次的政【zhèng】策突【tū】变还是让大多数光伏【fú】人感到措手不及，没有一点点的防备。9-21能源局上午【wǔ】10点召集【jí】各相关【guān】单位官员开会【huì】，下午【wǔ】就形【xíng】成了政策文件并【bìng】盖章公【gōng】布，动【dòng】作之快【kuài】、效【xiào】率之高，可见能源【yuán】主管部门对【duì】这次调控态度之明确和决心之坚决【jué】。
国家【jiā】可再生能源基金的不足【zú】和补贴发放【fàng】拖欠严重【chóng】，一直都是高【gāo】悬在光伏行业头【tóu】顶的那【nà】把【bǎ】“达摩克【kè】利斯之【zhī】剑”。只不过太【tài】多人选择无视或者刻意回避【bì】它。但问题始终存在，终究还是要想办法解决的。
由于分布式光伏补贴在国家补贴发放序【xù】列之中位于靠前的位置。一直以来国家没有【yǒu】规模【mó】限制和管控【kòng】措施【shī】，而【ér】光【guāng】伏行业较低【dī】的装机【jī】成本，高电价【jià】补贴【tiē】，高利润，使得众多其他【tā】行业人【rén】士蜂拥而至，到光伏【fú】行业里【lǐ】分一杯羹。分【fèn】布式光伏装机【jī】规模【mó】不断“野蛮【mán】生长【zhǎng】”，2017年一年就【jiù】累计装机19.44GW，同比增【zēng】长了3.7倍【bèi】。本来【lái】就已【yǐ】经不足【zú】的补贴缺口进一步加【jiā】大，国家不得不出手【shǒu】开始新一轮调控。
2018年开年以来，就【jiù】有不【bú】少国家政策研究员【yuán】、行业专家【jiā】和行业【yè】协【xié】会领导在各种场【chǎng】合【hé】表态：对光伏行业【yè】今年的【de】新增装【zhuāng】机不是特别【bié】乐观，觉得【dé】光伏行业需【xū】要降降温。但是【shì】，由于去【qù】年分布式光伏的爆发，这些声音都被大家有意或者【zhě】无意地忽略了。
众多光伏企业依【yī】然对2018年中国光伏【fú】预计装机量盲【máng】目地乐观和自信，纷【fēn】纷在各地【dì】建厂，疯狂【kuáng】增【zēng】加产能。殊【shū】不【bú】知宏【hóng】观【guān】调控的大棒已经被高【gāo】高举起，然【rán】后又重重落【luò】下。这次新的调控政【zhèng】策的出台，9-21以后将没有分布式光伏的装机【jī】，意味着2018年全国的新【xīn】增【zēng】装机【jī】规模将【jiāng】会大大【dà】地减小【xiǎo】。分布式光伏的【de】“寒冬”来了！
寒冬过后，谁会活下来看到明天的太阳？
这【zhè】场调【diào】控发生【shēng】的时【shí】间点恰【qià】到好处。几【jǐ】天前刚结束的光伏行业的最大展会SNEC上【shàng】，长苏还跟三五【wǔ】好友一起讨论说：“希望这【zhè】次【cì】不是行业【yè】最后的狂欢，不要像烟花那样【yàng】，在天空【kōng】中绚烂地绽放，最后留下一【yī】地【dì】的【de】灰烬。”没想到真的一语成谶。
借用朋友圈看到的一段话，分享给大家：
光伏行【háng】业的【de】第一场盛宴到此结束，从一万多【duō】元一块板子干到了现【xiàn】在的600元每块【kuài】，只【zhī】用了八年时间，野火【huǒ】烧不尽，春风【fēng】吹又生的关停【tíng】开启猫【māo】捉老鼠游戏恐【kǒng】怕是演不【bú】下去【qù】了。没【méi】有技术，没有人【rén】才，没有投入的企业，估计是生【shēng】死劫。
忍受阵痛等待下一【yī】场平价盛宴【yàn】的开始，虽然，这个阵痛真的会要命，不过咬牙也得死【sǐ】挺【tǐng】过去。严【yán】控风险，现金为王，有钱得【dé】当乞【qǐ】丐花，才能【néng】看到【dào】明天的太阳【yáng】……
残酷的行业洗牌已经开始......
可以预见的【de】是，这次调控【kòng】政策的公布【bù】，将对整【zhěng】个【gè】光伏行【háng】业的影响极为深远：
5、本次【cì】政策将会进一【yī】步倒逼，加快整个行业装机成【chéng】本的【de】降低，2020年光伏行业【yè】将会真【zhēn】正的实现【xiàn】去补贴【tiē】化【huà】。原来光伏组件生产及【jí】制造【zào】环节【jiē】中存在的过高的利润空【kōng】间将会被挤压。根据之前【qián】协鑫集团【tuán】董事长朱共山的预测，2019年组【zǔ】件将【jiāng】会
6、那些手中【zhōng】有粮【liáng】，已经提前把部分非优质光伏【fú】电站资【zī】产出【chū】售的企业和经【jīng】营状况、财务状况良好的企业和手头有充足现金流的企业，将能够顺利度过这一段艰难时光，到达对岸。
7、这次严厉的市场调控之后【hòu】，只有那些掌握了核心技术的企【qǐ】业，经营业务多元化，利润【rùn】来【lái】源多样化，有【yǒu】自己核心竞【jìng】争力【lì】的优秀企业，才能够【gòu】最【zuì】后生【shēng】存下【xià】来【lái】，成【chéng】为这场行业洗牌之后最【zuì】后的赢家。
8、这次【cì】的政策出台来得过于突然，很多在建或者已建【jiàn】成但未并【bìng】网的【de】项目，由【yóu】于电价【jià】的调整和【hé】规模指标的限制【zhì】，必然无法达到原计划的投资回报率，甚至无法及时并网拿到补贴，与【yǔ】EPC签订的合【hé】同【tóng】中【zhōng】的收益条款发生【shēng】冲突，必然产生大量合同上的法律纠纷【fēn】。不少光伏EPC商和【hé】安【ān】装商【shāng】将【jiāng】会【huì】受到很大的打击【jī】。
未来将会如何？
2012年【nián】光伏行业也经历过低谷，现在有很多的光伏企业都是当【dāng】时大浪淘沙后【hòu】，剩【shèng】下来的，我们要【yào】相信，他们有充足的【de】智慧【huì】和经【jīng】验去应对这次“危机”。不过【guò】那些没【méi】有经历过【guò】低谷期【qī】的【de】新晋光【guāng】伏公司，将会【huì】面【miàn】临巨大的挑战【zhàn】！
当光伏行业经过这次凛【lǐn】冽的政策寒冬，剩下来的光伏人会变得更【gèng】加地冷静和理性。大家会【huì】更加愿意充分【fèn】地合作、避【bì】免恶性竞争，一起【qǐ】抱团取暖【nuǎn】。成【chéng】功生存下来的企【qǐ】业会更【gèng】有【yǒu】危【wēi】机意【yì】识，更重视公司的各项财务指标的良好，不再【zài】轻【qīng】易的负债经营，保证【zhèng】充足【zú】的现金流。积极【jí】储备粮【liáng】食，以【yǐ】应对不【bú】期而遇的【de】寒冬。
光伏产业一直是新能源产业中【zhōng】的核心支柱，新能源逐步替代传统的化【huà】石【shí】能【néng】源，进一【yī】步推进中国的能源结构转型，也【yě】是大【dà】势【shì】所【suǒ】趋。现在【zài】的光伏【fú】产业已【yǐ】经成为了中国少数几个在国际【jì】市场上具有【yǒu】超强竞争【zhēng】力【lì】的行业。
国家能源局在解读此次行业政策时也明确表示：
培育壮大清洁能源产业、支持光伏【fú】发电等【děng】清洁【jié】能源发展是能【néng】源生产革命、消费【fèi】革【gé】命的重要内容。发展光伏的方向是坚定【dìng】不移的，国家对光伏产【chǎn】业的支持是毫不【bú】动摇的。此次政【zhèng】策的【de】下发是【shì】为【wéi】了行业能够更加健康有序地发展，优【yōu】化【huà】发展规模【mó】，减低补贴依【yī】赖。
这个六一儿童节将会真正意义上成为光伏的“成人礼”。随着光伏装机成本的不断下降，未来无【wú】补贴项目将会成为【wéi】市场主流【liú】，不依【yī】赖【lài】政府补贴的【de】“拐【guǎi】杖【zhàng】”，通过卖电给电网【wǎng】公司或者电【diàn】力市场化【huà】交易【yì】就可以达到预【yù】期收益。到了【le】那【nà】个时【shí】候，才是告别了寒冬之【zhī】后，真【zhēn】正意义上光伏行业的春天！
祈愿【yuàn】所有光【guāng】伏人现在正在经受的苦【kǔ】难，都如同一场梦，到【dào】最【zuì】后只是虚惊一场【chǎng】。
