可再生能源的补贴拖欠困境
我国新能【néng】源【yuán】行业的发【fā】展有目共睹。通【tōng】过相关政策的扶持【chí】、技术【shù】的进步以及产【chǎn】业【yè】规模的提升，在近年成【chéng】为【wéi】中国制造的【de】一张名片。不仅为世界【jiè】能源发展的未来做【zuò】出了【le】巨大的贡献，也【yě】给【gěi】我【wǒ】国的环保、能源及制造【zào】业【yè】带来【lái】了新的发展契机。然【rán】而，伴随着行业的发展及规模的【de】提升，新【xīn】能【néng】源行业【yè】也【yě】不可避免产生了一系列的问题。弃风弃光【guāng】、补贴拖欠、企业破【pò】产等【děng】相关报道不时【shí】出现在眼【yǎn】前。技术性因素及用电【diàn】需求【qiú】的周期性，有其发【fā】展过【guò】程及规律，而资金瓶颈以及【jí】制度探索就【jiù】成为我们最关注的话【huà】题。
一、新能源补贴困境产生的原因
通【tōng】过数次【cì】调整【zhěng】，我国当前可【kě】再生能【néng】源附加【jiā】费的征收标准是【shì】0.019元/千瓦时，由家 财政年度安排的【de】专【zhuān】项【xiàng】资【zī】金和依法征【zhēng】收的【de】可再生能源电价附【fù】加来组成补贴资【zī】金池予以支付【fù】。由于行业【yè】初期【qī】基【jī】数低，在2015年【nián】之前的项目，补贴发放紧张有【yǒu】序。也正是依托于【yú】相【xiàng】关扶持政策的有效开展，迎来了新能源行业蓬勃发展的春天。
然而随着技术进步【bù】、产业规模优势等诸【zhū】多非线【xiàn】性因素，在2015年开始，新能【néng】源行业特别是光【guāng】伏行业【yè】的【de】发展在现【xiàn】有政策条【tiáo】件下呈爆发性【xìng】增长趋势。截止【zhǐ】2017年【nián】12月全国光伏累【lèi】计装机【jī】规模达到130GW以上，风【fēng】电【diàn】累【lèi】计装机规模【mó】达到164GW以上。其中【zhōng】光【guāng】伏行业【yè】2017年一年就完成建设规模53GW，相当于【yú】之【zhī】前数年的【de】总和。超过德国历史总装机【jī】的43GW，更是【shì】法国【guó】历史总装【zhuāng】机8GW的数倍。与之相对应的背景，却是用电需求增长缓慢【màn】与常规发电能力【lì】的【de】周期【qī】性富余【yú】。
产业扶持政策弹性难以适应技术进步的超常发展，补贴【tiē】资【zī】金需【xū】求增长与社会承受力有限【xiàn】的矛【máo】盾【dùn】，构【gòu】成了补贴拖【tuō】欠的基础【chǔ】环境【jìng】。
二、压垮新能源补贴的稻草在哪里?
我国光伏【fú】上网【wǎng】电费结算包含两部分【fèn】，即当地【dì】脱硫煤电价+可再生能源基金。每年【nián】度国家【jiā】相关【guān】部【bù】门会出台不同地区的标【biāo】杆电价，供业主开发决策。在项目建成【chéng】后，脱【tuō】硫【liú】煤电价部分【fèn】可以即时从电网正常结算，而补【bǔ】贴部分需要集中上【shàng】报【bào】后，由资金池统【tǒng】一安排【pái】。不同年代及区域，脱硫煤电价与补贴占标【biāo】杆电价比例【lì】不等【děng】，补贴【tiē】所【suǒ】占【zhàn】份额【é】整【zhěng】体在55%-80%区【qū】间。在补【bǔ】贴整体支付不到位【wèi】的情况下【xià】，导致新建光【guāng】伏电厂的现金流仅为正常值的20%-45%。
能源行业是重资【zī】产、长周期、低回报的公用事业投资，其核心运营背景是用低成本长周【zhōu】期【qī】的资金去开发一个中等回【huí】报的项【xiàng】目，体现为综合能力的博【bó】弈【yì】。需要依【yī】靠长期持有运营【yíng】的【de】不间断现【xiàn】金流来支撑前【qián】期巨大的金融成本【běn】。光伏【fú】行业【yè】赢利【lì】模型中所依托的现金流出现变【biàn】化【huà】，势必【bì】影响到整个项【xiàng】目的合理【lǐ】收益【yì】与融【róng】资安全。
我【wǒ】们【men】大家都知道，即便不算【suàn】前期准备工程，火电建设【shè】期通常为3年，水电【diàn】建设期9-22年【nián】，核电9-22年。而光【guāng】伏行业的建设期仅【jǐn】为9-22个月。相对于常规能源【yuán】建【jiàn】设期都需要承担的【de】大量资金【jīn】支【zhī】付压【yā】力及【jí】建设【shè】期利息，光【guāng】伏行业的【de】短平快【kuài】属性【xìng】有着【zhe】天然的优势。即便【biàn】在弃水【shuǐ】、限发周期，常【cháng】规能源也可以经受【shòu】多【duō】种压力的考验。可为什么【me】新能源行业对于现金流【liú】是如此的敏感?
首先，业主的专业【yè】性，资金实【shí】力【lì】，以及技术的可靠，保证了项【xiàng】目【mù】合理的现金流和赢利水平。新能源行业建设【shè】期【qī】短，除了关注【zhù】长期收【shōu】益的【de】投资者，不可避免【miǎn】也吸【xī】引【yǐn】了大量【liàng】的短期投【tóu】机资金。这些资金与常规能源开【kāi】发体系【xì】不同，借助信托、融资租赁及民【mín】间借贷【dài】等方【fāng】式，通过9-22年【nián】期中短期借款以【yǐ】及9-22%的【de】利【lì】率，来谋求10%的【de】项目回报【bào】率。相对【duì】常规能源【yuán】9-22%的回报率，新能【néng】源【yuán】项目催生了对于高成本资【zī】金的需求。而高成本资金进【jìn】一步加重了项目成本，造成清洁【jié】能源【yuán】成本【běn】下【xià】降幅【fú】度收窄。如果建成后短期能够取【qǔ】得【dé】长期低【dī】成本资金的支持，就可以【yǐ】获取【qǔ】快速【sù】周转能力。否则短贷长投在当前补【bǔ】贴现状下，现金流断裂也就成为【wéi】重大隐患。
其次，常【cháng】规【guī】电源开发【fā】采用“资本金+贷款”方式，而【ér】相当一部【bù】分【fèn】新【xīn】能【néng】源业主【zhǔ】由于自身基础薄弱，无法【fǎ】取得银行贷款支持【chí】的项目，通常【cháng】采用融资租赁【lìn】等其他金融手段。除了【le】资本金比【bǐ】例等约束性【xìng】条件外，往往项目通过全额资金【jīn】建成后【hòu】，才【cái】能开展【zhǎn】融资业【yè】务。一【yī】方面造成部分新能源项目在资金利用率降低，而另一方【fāng】面其只能通过产业【yè】链资金链协作来差少初始压力【lì】。
随着产业增长绝对值的爆发【fā】性增长以及行业自身整【zhěng】合，上游企业越来越呈现集中化的趋势。电【diàn】站开发【fā】企【qǐ】业的资【zī】金压力【lì】快速集中的传导【dǎo】到上游企【qǐ】业，从【cóng】而产业链面临流动性障碍。一部分拥有【yǒu】产能优势的企业，不愿【yuàn】意承担相关风险【xiǎn】，出于【yú】各【gè】种考虑【lǜ】参加到自主开发的大军中【zhōng】，看【kàn】似成为一体化【huà】企【qǐ】业【yè】。但制造业与公用【yòng】事业天然的鸿沟，无不给行【háng】业【yè】进一【yī】步发展背上了【le】沉重的枷锁。另一【yī】部分【fèn】拥有上市公司的企【qǐ】业，则借助定【dìng】增等途径来【lái】转【zhuǎn】移压力，谋求借【jiè】助公众投资者【zhě】的力量解决问题。但是当证监会颁布相关细则之【zhī】后【hòu】，在18个月方可定增一【yī】次、单次不得超过【guò】原份额【é】20%的硬【yìng】性规【guī】定【dìng】下【xià】，也逐步冷静下【xià】来。
第三，中国【guó】的新能源行业已经拥有累计300GW以上的总规【guī】模，行业总资产超3万亿元【yuán】。严格来说新能源行业【yè】已经不【bú】“新”，根本就【jiù】是一个产业链【liàn】及其完善的常规行业。其投资方主要【yào】划分为上市公司、国企【qǐ】和民企【qǐ】，分别通【tōng】过【guò】新【xīn】能源基地【dì】、地面大型电站及分【fèn】布式电站【zhàn】等多种形式【shì】持【chí】有。不同投资主体之间，缺【quē】乏灵活多样、公开透明的交易渠道。使【shǐ】得项目评【píng】估、交易之间存在【zài】着众多的不便【biàn】。进一步增加了【le】交易成本，影响了资本的再平衡效率。能源【yuán】行【háng】业从来都是【shì】逆周期投资【zī】。否则能源周期与【yǔ】经济周期不匹配，自然导致拉【lā】闸【zhá】限电与弃电【diàn】的【de】不【bú】时出现【xiàn】。然【rán】而逆周期投资带来的现金流【liú】压【yā】力也【yě】就更大，这一切都【dōu】使新【xīn】能源【yuán】企业的生【shēng】存环境愈【yù】加【jiā】复【fù】杂。
三、曙光
2015年以来【lái】，我们总计建【jiàn】设了价值2万【wàn】亿【yì】元的近200GW的风光电站，该部分【fèn】年【nián】发【fā】电量为3000亿度左右。虽【suī】然【rán】占【zhàn】总发【fā】电量的比例不高，但目前【qián】已形成每年1000亿左右的补贴现【xiàn】金【jīn】流缺口。在当前社会用电成【chéng】本难以提升的情况【kuàng】下，主要需【xū】要依赖销售电量的稳步增长，来【lái】提升【shēng】资金池【chí】的总体规模。必竟【jìng】我们处【chù】于一个经济新周期之中，2017年【nián】度用电量增【zēng】速超过6.5%。我们也需要坚【jiān】信当前所面临的补贴危机不是政策【cè】偿付性风【fēng】险，而是流动性困境。伴随着去【qù】补偿【cháng】政策的落【luò】地，补贴【tiē】总额【é】与【yǔ】基金池增长之间的天【tiān】平会逐步倾斜。在当前用电增速下【xià】预计到2021年，现【xiàn】有的项目将可获得相关资金【jīn】的下发。
据统计，煤炭行业总资产规模为5万亿元左右，就业人口600余万人。新【xīn】能源行业总资产3万【wàn】亿元【yuán】，就业人口逾400余万。行业总【zǒng】资产规模【mó】、就业人【rén】口【kǒu】丝毫不亚于【yú】煤炭行业。当年煤炭【tàn】行【háng】业面临困难，出台数千亿专【zhuān】项资金成【chéng】功【gōng】扭转了【le】行【háng】业下【xià】行趋势，并且保证【zhèng】了【le】良好发展。考虑【lǜ】到【dào】新【xīn】能【néng】源行业自体体量已经巨大【dà】，其中有大【dà】量中短期资【zī】金面临偿付困【kùn】境，如【rú】果放任【rèn】不理【lǐ】势必在新能源、金融、政策信【xìn】用等多【duō】个【gè】层【céng】面面临【lín】挑战。我们当然可以通过临【lín】时【shí】性的行政强制手段来延【yán】缓投机性高杠杆崩溃的风【fēng】险，从而避免短期1000亿【yì】补贴现金流引发的难【nán】题，但若能利用政【zhèng】策及【jí】市场的多种手段【duàn】相【xiàng】结【jié】合，相信会取得更好【hǎo】的【de】效果。
在我们耳边，向其他发达国家学习的【de】声音不绝于耳。大家的着眼点都在于其【qí】对于新能【néng】源补贴的【de】相对值和能源结构占比。然而对于【yú】其资源禀赋和【hé】补【bǔ】贴总量、销售电价、产业结构及【jí】投融资模式却鲜【xiān】有【yǒu】研究。在常规耗能产业向【xiàng】中国转移的基础上【shàng】，西方发达【dá】国家得以转嫁【jià】环境【jìng】成本【běn】并获得不【bú】平衡收益。但随【suí】着生产能力【lì】的【de】优势、产品【pǐn】附加值【zhí】的提升，创新意【yì】识增【zēng】强【qiáng】以及新清洁【jié】耗【hào】能产业的发展，西方原有赢【yíng】利体系已被打破，中西方世界的用能水平都将站在新的起跑线【xiàn】上【shàng】发展。通过政策【cè】及金融多重手段，只【zhī】要着力【lì】化【huà】解存量新能【néng】源电站【zhàn】的【de】流动性危机，就将进一步让【ràng】我国的新能源【yuán】企【qǐ】业【yè】获【huò】得充足的现金流，得【dé】以健康安全发【fā】展。轻装上阵的低成【chéng】本可【kě】持【chí】续新能源【yuán】体系，将在我们未来的能源结构中拥有更【gèng】高的比例，从而在新【xīn】时【shí】期的【de】竞争【zhēng】中取得先【xiān】机。
解决补贴问题的路径
光【guāng】伏【fú】产业发展到今天，已经成为能源替代不可阻挡【dǎng】的重要【yào】力量。然而，在产业高【gāo】歌猛进的同时，由【yóu】于产业扶【fú】持【chí】政策弹性难【nán】以【yǐ】适【shì】应技术进步的超常发展，补贴资【zī】金需【xū】求【qiú】增长与社会【huì】承受力有限的矛【máo】盾，构成【chéng】了补贴拖欠的基础环境。
补贴延迟发放【fàng】和补贴来【lái】源枯竭成为了行业发展的心【xīn】腹大患。为今之计，不能【néng】只是单纯的从增加【jiā】可【kě】再生能【néng】源附加一个手段来解决补【bǔ】贴问【wèn】题，而是应该【gāi】从多方向、全【quán】社会的角度来多管齐下，方能降【jiàng】伏这个【gè】可【kě】再生能源【yuán】发【fā】展道路上【shàng】的拦路【lù】虎。
一、以财政金融政策妥善解决存量补贴问题
从3月6号白城领跑【pǎo】者项目【mù】报出0.39元/千瓦时的价格来看，未来【lái】光伏电站每年所需【xū】要的补贴将越来越少。可以判断2017年【nián】是光【guāng】伏电站补贴形【xíng】成的峰值年。随后每年形成的补贴量将逐步减【jiǎn】少，直至很快取消。而目前进入【rù】补贴目录的光伏电站总量仅为40GW左右。截止到现【xiàn】在【zài】，未能进入补【bǔ】贴目【mù】录的光伏电站实【shí】际总量超【chāo】过【guò】了90GW。这【zhè】90GW凝【níng】聚了【le】企业大量的财富和支撑产【chǎn】业【yè】发【fā】展的资金，如果不能妥【tuǒ】善处理【lǐ】这些【xiē】电站补【bǔ】贴的发【fā】放，势【shì】必【bì】给行【háng】业带来灭顶之【zhī】灾。
建议以财政金融角度，从以下四个方面解决存量补贴的问题。
1.财政部发行【háng】补贴国债光【guāng】伏电站补贴本来就是国家【jiā】信用，只是【shì】因为特殊原因导【dǎo】致发放拖延和总量不足，并【bìng】非中央财政【zhèng】缺乏财力支撑。因此，财政部门完全可以【yǐ】通【tōng】过发行【háng】补贴【tiē】式国债来【lái】盘活补贴不【bú】到位的情况【kuàng】。首先是维护了国家信【xìn】用;其次有效解【jiě】决了【le】补【bǔ】贴资金【jīn】来源;再【zài】次【cì】有了这个手段，将使得【dé】金融机构对【duì】光伏产业的信【xìn】用评级大大提【tí】升，从而【ér】带【dài】动更多的市场资金解决补贴拖欠问题。
2.设立可再生能源中长期发展基金基于补贴总量非常大【dà】的情况，建议由相关部门【mén】组织委托【tuō】金融机构或者【zhě】资产管【guǎn】理公司，设【shè】立可再【zài】生【shēng】能源中长期发【fā】展基金【jīn】。选择综合能【néng】力强的实【shí】业【yè】投资者做为劣后方，风投【tóu】资金与长期投资机构【gòu】做为优先【xiān】方组【zǔ】成新能源长效投资基金。通【tōng】过企业运维、质检、营销【xiāo】等【děng】大数据体系【xì】的支撑【chēng】，结合金融机构成【chéng】熟的风险【xiǎn】评估体系，形成一条可以复制【zhì】的【de】路径【jìng】。
该长效投资基金以【yǐ】扶持【chí】行业长期【qī】高【gāo】效【xiào】发【fā】展、协助部分企业渡过短期流动性危【wēi】机【jī】为宗旨【zhǐ】，相关资产完【wán】成质押后【hòu】由基【jī】金公司【sī】来负责未来约定时期的还本【běn】付息事宜【yí】，并代为管理相【xiàng】关资产。直至补贴【tiē】资金【jīn】下发【fā】后，由原业主回收相关权益【yì】并支【zhī】付费用。如原业主放弃回购，则由基金【jīn】长【zhǎng】期持有该【gāi】项目【mù】并经市场渠道逐步退出【chū】。将参与各方的【de】管理能力、信用体系【xì】与低成本融资能力【lì】相结合，利用专项【xiàng】基金【jīn】、产业基金等方式，为不同参与方的【de】投资周期和风险偏好设【shè】计定制化的金【jīn】融产【chǎn】品，依【yī】托专业机构的管理【lǐ】来解决【jué】当前补贴资【zī】金的流动性问题，在当前经营环境中已经实现【xiàn】了多赢格局【jú】。
3.鼓励企业发行【háng】绿色偿债债券鼓励装机容量较【jiào】大的企业发行绿债来解决补贴【tiē】拖欠问题。据统计【jì】，装【zhuāng】机【jī】超过1GW的企业，补【bǔ】贴【tiē】拖欠总额一【yī】般【bān】都【dōu】在10亿以上。能够通过绿债缓解【jiě】因为【wéi】现【xiàn】金流不足造成的企业资金紧张，具有非【fēi】常重【chóng】要【yào】的意义。
4.实行【háng】存量补【bǔ】贴【tiē】登记制度，快速确认存量补贴金【jīn】额目前虽然大家知道补贴拖欠严重，补贴金额【é】不足。但是准确的补贴【tiē】金额总量仍然【rán】是个谜。建议【yì】实行电站【zhàn】规模管理的同【tóng】时【shí】，实行【háng】存【cún】量补贴登记制度，通过电网与企业【yè】的实际电能记录，快速确【què】认存量【liàng】补【bǔ】贴【tiē】金【jīn】额。同时形成存量补贴政府相关机【jī】构确认机制【zhì】，使得企业【yè】被拖欠【qiàn】补【bǔ】贴能够形成真正【zhèng】的国【guó】家信用，有利于【yú】充分调动社会资【zī】本解决企业燃眉之急。
二、从分布式电站开始实行补贴双轨制
1.强制执行可再【zài】生能源用能【néng】配额制结合“绿证【zhèng】”政【zhèng】策【cè】，在全国强【qiáng】制可再生能源用能配额制。按【àn】照能【néng】源消【xiāo】费【fèi】量【liàng】分摊可再生【shēng】能源【yuán】消费量。可以分【fèn】为第一步由电网和政府【fǔ】共同承担配【pèi】额责任;第二步【bù】再向工商业企业用【yòng】能单位承担可再生能源消费指标;第三【sān】步把【bǎ】可再生能源消费配额向【xiàng】全社会【huì】推广。
2.鼓【gǔ】励分布式电【diàn】站市场化【huà】交【jiāo】易 9-22，国【guó】家发【fā】改委和国家能【néng】源局【jú】联合发布了【le】《关于开展分布【bù】式发电市场化交易试点的通知》(发改能源【yuán】【2017】1901号)。鼓励企业在降低补贴的前提下，进【jìn】行分布式光伏电站【zhàn】就近消【xiāo】纳，就近【jìn】结算【suàn】。这对于光【guāng】伏电站无【wú】论是存量还是增量，都具备非常【cháng】重【chóng】大的意义【yì】。首先市场化交易将使得【dé】电力输【shū】送减【jiǎn】少损耗，就地消纳，提高电【diàn】能的【de】利用率;其次【cì】，市场价交【jiāo】易使得用电【diàn】成本降低，补贴【tiē】成【chéng】本减少;再次，分布式电站的市场化【huà】交易【yì】切合电【diàn】改鼓励增量配【pèi】网改革的方向，为电改的进一步深入创造了条件。
3.鼓励投资【zī】者建设可再生能源自备电厂根【gēn】据分析，目前【qián】我国【guó】华【huá】南、华东【dōng】和华北【běi】地区，光伏【fú】电站的度电成本已【yǐ】经低于用【yòng】户侧的电力【lì】终端价格。部分企业可以通过直【zhí】接【jiē】安装【zhuāng】光【guāng】伏电站，有效【xiào】降低企业【yè】生产成本。但是由于光【guāng】伏电站暂时还需要与电网形成稳【wěn】定的供电系统，因此企业【yè】光伏自备电【diàn】厂的建设对原供电系统形成冲【chōng】击。在这种情况下，建议国家有【yǒu】关部【bù】门明确鼓励投资【zī】者【zhě】建设可再生能源【yuán】自备电厂，要求发【fā】改【gǎi】、规【guī】划和电力等相关【guān】部门给予全面支持【chí】。
4.鼓励投资者自主选择去补贴【tiē】方式由于目前光伏成本仍然在【zài】下降之中，我国发达地【dì】区的用【yòng】户侧终端电价已【yǐ】经可以满足去补贴的要求，因此应鼓【gǔ】励投资者自主【zhǔ】选择不要补贴建设光伏电站。凡是不需要【yào】补贴【tiē】，并且自【zì】发自用的【de】投【tóu】资【zī】企业给【gěi】予更宽松【sōng】的分布【bù】式【shì】电站备案程序，比如【rú】仅【jǐn】需要通过发【fā】改委批准【zhǔn】建设规模。同【tóng】时，结合电改，给予去补贴和自发自用的【de】分布式电站【zhàn】投资者【zhě】在【zài】增量配网、微电网【wǎng】等【děng】项【xiàng】目方面以特别优先权【quán】。
5.对分布式项目【mù】的管理实行双【shuāng】轨制 凡是需要补贴的【de】分布式项目按照【zhào】原程序审批。凡是不需要补贴的【de】分布式项目只需【xū】要经过地方【fāng】发改【gǎi】委【wěi】批准【zhǔn】就可【kě】以开工建设并自【zì】行管【guǎn】理。当然，也【yě】需要限制项目的【de】整体容量不【bú】得【dé】超过电网接入【rù】变压器【qì】容量的【de】50%。同时光伏自备电【diàn】站需要安装防逆流装置，以保【bǎo】证电【diàn】网的安全。
三、全国范围的光伏电站去补贴路径
虽然【rán】目前华南【nán】、华东和华北地区光伏度电【diàn】成本具【jù】备了用户【hù】侧终【zhōng】端电价平价条件，但是全国还有大量地区如果取消补贴【tiē】，将会严【yán】重影响当地【dì】光【guāng】伏产业的【de】发【fā】展。尤其是【shì】户用光伏，一旦取消【xiāo】补贴，将会导致断【duàn】崖式停滞。因【yīn】此对于全国范围的去补贴路径，我们建【jiàn】议采取如【rú】下步骤：
1.分区域逐步取消【xiāo】补贴根据各【gè】地不同【tóng】情【qíng】况，把目前的光伏电价按照三类划【huá】分类别的办法，更细致【zhì】的【de】参照【zhào】各地工【gōng】商【shāng】业电价水平【píng】来确定【dìng】。符合取消补贴地区【qū】的光伏电站可以率先【xiān】提出申请，同时【shí】允【yǔn】许取消补贴地区【qū】不受指标限制建【jiàn】设光【guāng】伏电【diàn】站。而未【wèi】取消补贴地区的光伏电站，除自发自用全消【xiāo】纳的【de】光伏【fú】电站以外【wài】实行全口径指标管理。
2.规定所有新增全额【é】上网电站实行竞【jìng】价备案制 建议从2019年开始【shǐ】，所有新增全额上【shàng】网电站实行竞【jìng】价备案【àn】制。也就【jiù】是说，无论【lùn】是地面【miàn】电【diàn】站，还是分布式电站【zhàn】，只要是全额上网【wǎng】方式，都【dōu】采【cǎi】取竞价方式获【huò】得投资资【zī】格。但【dàn】是竞价电站不再受指标限【xiàn】制，并且规定竞【jìng】价电站电费【fèi】结算不再分为火电脱【tuō】硫标杆【gǎn】电价和补【bǔ】贴电【diàn】价【jià】两部分【fèn】，直接【jiē】以竞价电价作为结算电价。同【tóng】时【shí】规定，凡是接入电网或者配电网的竞价电【diàn】站不得【dé】限电，必须保证消纳不低于95%。
3.给予申请免【miǎn】补贴试点项目【mù】优先批复权在【zài】多能互补、增量配【pèi】网【wǎng】、能源互联网以及微电网示范项【xiàng】目申报中【zhōng】，建议规定凡是含有申请免补贴的光伏【fú】电站【zhàn】项【xiàng】目【mù】此类试点项【xiàng】目，优【yōu】先批复。以【yǐ】提高【gāo】光伏电站的【de】利用效率和【hé】加【jiā】速技术革新的【de】发展。
来源：光伏天地
