宁夏自【zì】治区是我国新能【néng】源的富集区，拥有丰富的【de】风电资源【yuán】和【hé】充足的光照【zhào】环境。从2003年首座【zuò】风电场投运【yùn】，到2008年首【shǒu】座光伏电站投运，截【jié】止【zhǐ】2017年【nián】底，宁夏新能源总装机容量已【yǐ】达1529.501万千瓦，占统【tǒng】调总装机容量【liàng】的39.10%。
近【jìn】日，国家能源局【jú】西北监管【guǎn】局公布了《宁【níng】夏电网新能【néng】源运营【yíng】情况专【zhuān】项报告》（以下【xià】简称《报告》），介绍了【le】宁【níng】夏新能源【yuán】发【fā】展现状，宁夏促进新能源消纳采取的措【cuò】施和取得的成效，宁夏【xià】新能源消纳及运【yùn】营面【miàn】临的主要问【wèn】题及发展【zhǎn】意见和建议【yì】。原文如下【xià】：
宁夏电网新能源运营情况专项报告
宁夏【xià】自【zì】治【zhì】区是【shì】我国【guó】新能源的富集区，拥有【yǒu】丰富的风【fēng】电资源和【hé】充足的光【guāng】照环境。近年来,宁夏新能源发展迅速,对【duì】保护【hù】生【shēng】态环境、推动能源转型发展发挥【huī】了重要作用，但【dàn】在运营和【hé】消【xiāo】纳【nà】方面也不同程度【dù】的出现【xiàn】了一些问【wèn】题。为了解和掌握宁夏新【xīn】能源【yuán】运营情况，梳【shū】理新【xīn】能源消纳存【cún】在问题，提出针对性的监管意见及政策【cè】建议，从而促进宁夏【xià】新能源健康有序发展，西北【běi】能源监管局近期对【duì】宁夏【xià】电网新能源运【yùn】营情况【kuàng】开展了专项现场调研工作，现将有关情况报告如下。
一、新能源发展现状
（一）新能源装机快速增长
宁夏新能源在【zài】国家宏观政策引导下发展较【jiào】早，2003年首座风电场投运，2008年首座光伏电站投运。进【jìn】入“十二五【wǔ】”，宁夏新能【néng】源【yuán】发展迅猛，装【zhuāng】机【jī】年均增长率为67.4%，增速远【yuǎn】大于【yú】宁夏电【diàn】网用电负【fù】荷增速，新能源装机容量占【zhàn】比【bǐ】也由【yóu】2011年的10.4%上升至【zhì】2016年的42.8%，详见图1。截止【zhǐ】2017年底，宁夏新能源总装机【jī】容【róng】量1529.501万千瓦，占统调总装【zhuāng】机容【róng】量【liàng】的39.10%。其中：风电总装机容量941.618万千瓦，与上年底持平【píng】，占统调总装【zhuāng】机容量的24.07%；光伏总【zǒng】装【zhuāng】机【jī】容量587.883万千瓦，同比增【zēng】长16.32%，占统【tǒng】调总装【zhuāng】机容量的15.03%。宁【níng】夏【xià】新能源总装机容量在西北五省排【pái】名第三（新疆2714万千瓦、甘肃2068万【wàn】千【qiān】瓦），占比在【zài】西北【běi】五省排名第二【èr】（第一甘肃42.1%）。
图1.宁夏电网新能源装机及占比情况
（二）新能源发电量逐年增加
“十二五”期间【jiān】，宁夏【xià】电【diàn】网新能源【yuán】发电量【liàng】逐年【nián】增加，年均增长率为57.6%，与【yǔ】装机增【zēng】速基本相当。
2017年，宁夏电网【wǎng】统【tǒng】调发电量1296.88亿千【qiān】瓦【wǎ】时，同比增【zēng】加18.47%。新能源总发电量223.41亿千瓦时【shí】，同比增长23.38%，占统调总发电量的【de】17.23%。其中：风电发电量153.05亿【yì】千瓦时，同比【bǐ】增长【zhǎng】18.93%，占统调总发电量的11.8%；光伏发电量70.35亿千瓦时，同比【bǐ】增【zēng】长【zhǎng】34.3%，占统调总【zǒng】发电量【liàng】的5.43%。
（三）新能源消纳形势依旧严峻
2014年【nián】5月宁夏电网首次出现电网断面引【yǐn】起的【de】新能源弃风【fēng】，全年弃【qì】风电量0.32亿千瓦时，弃【qì】电率0.49%。进入2015年后，因【yīn】新能源装机超过了电【diàn】网的全额接纳【nà】能力，3月份首次出【chū】现因调峰【fēng】能力不足的弃风，9月份首次出【chū】现弃光，调峰【fēng】和断面弃【qì】电问题交织，全年【nián】弃电15.56亿千瓦【wǎ】时，弃电率11.84%。2016年【nián】弃风弃【qì】光成为【wéi】电网【wǎng】运【yùn】行新【xīn】常【cháng】态，全年弃风弃光23.78亿千瓦时，弃【qì】电率11.61%。
2017年宁夏电网【wǎng】新能源限电情况【kuàng】依然存【cún】在，截止年底，新能源弃电量12.5亿千瓦时，弃电率5.3%，同【tóng】比下降6.31个百分点。其中，风电【diàn】弃【qì】电量7.66亿千【qiān】瓦时，弃风率4.77%，同比【bǐ】下降8.54个百分比【bǐ】，光伏弃电【diàn】量4.84亿【yì】千瓦时，弃光率6.44%，同【tóng】比下降【jiàng】0.72个【gè】百分比【bǐ】。
（四）“十三五”期间新能源及电网规划情况
1、新能源发电规划
根据【jù】宁夏能源发展“十三五”规划，宁夏【xià】科学规【guī】划【huá】风电场布局和【hé】规模，依【yī】据【jù】风能资源条【tiáo】件和【hé】市场消纳能力，有序开发六盘【pán】山、月亮【liàng】山【shān】等地区风电资源。预【yù】计【jì】到2020年【nián】，宁夏风电装机1100万千瓦。按照集约【yuē】化、园【yuán】区化、规模化发展的【de】原则【zé】，统筹土地【dì】资源和市场消纳，重【chóng】点规【guī】划建设盐池、海原等【děng】10大光伏【fú】园区，预【yù】计【jì】到2020年，光伏发电装机将达到1000万【wàn】千瓦。
2、电网发展规划情况
“十三【sān】五”期间，宁夏【xià】电网充分考虑【lǜ】新能源发展需【xū】求，加快【kuài】上海庙【miào】直流750千伏接入工程建设，扩大宁【níng】夏新能源电力外【wài】送规模。一【yī】是继续加快750千伏沙坡头、杞乡【xiāng】输变电工程建设，2017年内投【tóu】运330千伏永丰【fēng】、原州等【děng】工程，同【tóng】步加强下级配网【wǎng】及新【xīn】能源【yuán】送【sòng】出工程建设【shè】。二是加快推进750千伏妙岭【lǐng】、330千伏【fú】宋堡主变扩建等规【guī】划项目【mù】前期工作，适时启动解决新【xīn】能源输电断面受阻线路扩容项目可行性【xìng】研【yán】究，提升电网【wǎng】新【xīn】能【néng】源接纳、输送【sòng】能力。
（五）新能源并网接入情况
电网企业能够认【rèn】真贯彻国【guó】家新【xīn】能源发展战【zhàn】略，积极【jí】为【wéi】新能源项目并网创造条件【jiàn】，结合当地实际制定了【le】相关【guān】规章制度，明确牵头部门，优化【huà】工作【zuò】流程，压缩工作周期，为【wéi】光伏扶贫开辟“绿色通道【dào】”，为新能源项【xiàng】目顺利【lì】并网发电提供保障和【hé】特色服【fú】务。国网宁【níng】夏电力【lì】公司从【cóng】并【bìng】网接入工作源头开始入手，综合考虑市【shì】场消纳及送【sòng】出问题后及时【shí】对发电【diàn】企业提交的接【jiē】入系统报告进【jìn】行审核【hé】批【pī】复。同时，能够认真落实国家能源局关于分布式光伏电源接入【rù】的相关要求，整合服务【wù】资源，精简并网手续【xù】，推广【guǎng】典型设计【jì】，开辟“绿【lǜ】色通道”，实行“一站式”服【fú】务，促进分布式电【diàn】源【yuán】快【kuài】速发【fā】展。
近年【nián】来，宁夏新能源并网接入流程【chéng】逐【zhú】步规范【fàn】，与【yǔ】之相关的发电与电网规划【huá】科【kē】学有序推【tuī】进。
二、促进新能源消纳采取的措施和取得的成效
2016年【nián】以来【lái】，宁夏电网新能源消纳形势逐步严【yán】峻，为有效缓解【jiě】弃风、弃光限电问题，我局【jú】认真落实【shí】国家发改委、国家能源局出台的关于促进【jìn】新能源【yuán】持续健康发展的一系列文件精神【shén】，与宁【níng】夏【xià】经信【xìn】委、电网企业【yè】积极【jí】探索、多【duō】措并举，积【jī】极做好新能【néng】源消纳【nà】各项工作。
（一）优化电网结构，解决网架约束提升新能源消纳能力。
全力【lì】推进区内电网建设，建成【chéng】330千伏古峰、同利、永丰【fēng】等输【shū】变电工程以及【jí】中【zhōng】民投集中接入【rù】站【zhàn】，有效缓解【jiě】新能【néng】源送出受限问题。加【jiā】强新【xīn】能源接网【wǎng】工程建设【shè】，开工【gōng】宁东欣【xīn】润光【guāng】伏110千【qiān】伏送【sòng】出等5项新能源并网工程，线路长度218公里，总投资1.4亿元。
通过【guò】将迎香【xiāng】I线【xiàn】迎水桥侧变比由1250/1调【diào】整至【zhì】2500/1，提升新能源【yuán】消纳129兆瓦。增加五【wǔ】里坡、侯【hóu】桥【qiáo】和【hé】迎【yíng】水桥变主【zhǔ】变过载联【lián】切装置，提升新能源消纳能力370兆瓦。将宁东第十六光伏电站【zhàn】由【yóu】盐州变改接至【zhì】中民投【tóu】变【biàn】，提升新能源消纳能力200兆瓦。
（二）优化机组开机方式，深挖火电调峰能力。
2017年3月起宁【níng】夏【xià】电网上【shàng】旋转备用容量按照负【fù】备用【yòng】留取，通过减小火【huǒ】电【diàn】开机，提升新【xīn】能源消【xiāo】纳能力约50万千瓦；开展供热机【jī】组调峰能力核查，供【gòng】热【rè】期【qī】内释放供热机组调峰能力近100万千瓦，全部【bù】用于新能源消纳；严格按【àn】照“两个细则【zé】”对发电【diàn】企业进行考核管理，督促发【fā】电企【qǐ】业加强【qiáng】机组运行管【guǎn】理，网内机组调峰能力【lì】均可达到【dào】50%。
（三）优化直流送电曲线，配套送出电源参与区内调峰。
对【duì】银【yín】东直流送电曲线进行调【diào】整，将【jiāng】降【jiàng】功率时间前移至【zhì】17:00，使其高【gāo】峰送电功【gōng】率与宁夏用【yòng】电高【gāo】峰【fēng】错开，减小火电开机容量50万千瓦，提【tí】升新能【néng】源消纳能力25万千【qiān】瓦。在宁夏电网新能源大发，超出电【diàn】网接纳【nà】能力时，银【yín】东、灵绍【shào】直流配套【tào】电源进行功【gōng】率调【diào】整，参与区【qū】内调峰，提【tí】升宁夏电网新能源接纳能力60万千瓦【wǎ】。
（四）积极开展跨省日前实时交易和富余新能源跨区现货交易。
充分调用【yòng】跨省电【diàn】力支【zhī】援【yuán】，在区内消纳空间用【yòng】尽时，开展跨省日前、实【shí】时【shí】交易和主控【kòng】区电量置【zhì】换，实现新能源跨【kuà】省【shěng】错峰消纳【nà】。2017年9-21月【yuè】，全年实时双边交易售出683笔（含实时双边交易售出【chū】371笔，与【yǔ】甘肃【sù】、陕西、青海主控【kòng】区电【diàn】量置换售出312笔【bǐ】），累计【jì】增加新能【néng】源消纳电量6.57亿千瓦【wǎ】时【shí】，跨区现【xiàn】货交易335笔（151笔日前、184笔日内），送出新能源富裕电量【liàng】4.67亿千瓦时【shí】，有效地降低【dī】了新能源弃电量。
（五）积极促进“两个替代”，创新市场交易方式，扩大外送。
一【yī】是积极促成自备电厂与新能源发电企业达【dá】成关停【tíng】替代【dài】协议，2017年共促成11家自备【bèi】电【diàn】厂关停，合计【jì】停运机组容【róng】量36.85万千【qiān】瓦，完成新能源替代【dài】燃煤自【zì】备电厂【chǎng】电量约12.20亿千瓦时。
二是创【chuàng】新交易方式，开展【zhǎn】新能源与火电【diàn】企业打捆配额制交易【yì】，2017年，新能源完成区内交易电量69.79亿千瓦时。有效拉动区内【nèi】用电【diàn】负【fù】荷，调动火电【diàn】调峰【fēng】积极性，促进新能源消纳。同时充【chōng】分【fèn】挖掘跨区跨省输【shū】电通道空【kōng】间，把【bǎ】握各种交【jiāo】易机会，努力扩大交【jiāo】易【yì】规模，2017年，宁夏外【wài】送新能源电量32.17亿千【qiān】瓦时【shí】，占区【qū】内新能【néng】源上网电量的14.40%。
2017年,宁夏电网【wǎng】认真执【zhí】行可【kě】再生能源全额保障性消【xiāo】纳、节能发【fā】电调度等政策法规【guī】，加强风电【diàn】、光伏可再生【shēng】能源预测，进一步优化电网结构【gòu】和机【jī】组开机方式，提升直流输电能力，采取跨省日前【qián】、实时交易【yì】、跨区现货和主控【kòng】区置换【huàn】、“两个【gè】替代”等灵活的交易【yì】措施，不断【duàn】提【tí】升新能源消纳水【shuǐ】平。新能源总发电【diàn】量223.41亿千瓦时，同比【bǐ】增【zēng】长23.38%；发【fā】电量占比为【wéi】17.23%；新【xīn】能源弃电量12.5亿千【qiān】瓦时，弃电率5.3%，同比【bǐ】下降6.31个百【bǎi】分【fèn】点。
三、新能源消纳及运营面临的主要问题
（一）电源与电网规划建设不匹配
由于电网建设滞后，部分区域受网架约束【shù】影响新能源送【sòng】出。2017年以来，通过省间互【hù】济、跨区现货等工作【zuò】，极大【dà】的缓解了宁夏电网调峰【fēng】问题，但新【xīn】能源【yuán】大发时，局部网架【jià】约束矛盾开始显【xiǎn】现，部分地区【qū】送出断面出现频繁超限，影响新能源送出【chū】，导致局【jú】部断面、局部时段弃风弃光情况严重。2017年全年【nián】发【fā】生【shēng】断【duàn】面弃【qì】电6.67亿千瓦时。同【tóng】时新能源电源规划建设【shè】不【bú】合理，局部地区【qū】新能源装【zhuāng】机容【róng】量【liàng】过大，新能【néng】源【yuán】消纳矛【máo】盾突出【chū】。
（二）电网调峰能力严重不足
宁夏【xià】新能源装机已达到电【diàn】网【wǎng】平均负荷的1.5倍，全额消纳新能【néng】源【yuán】电【diàn】力需要的电网调峰能力在1150万千瓦左右，而【ér】宁夏电网自身正常运行方【fāng】式下的【de】调峰【fēng】能力【lì】在500万千【qiān】瓦左【zuǒ】右，调峰能力不足【zú】新能源【yuán】调峰需求的50%，电网调【diào】峰与新能源装机容量严【yán】重不【bú】匹配。
（三）新能源消纳机制不健全
当前电力供【gòng】应富裕，中【zhōng】长【zhǎng】期交易谈判难度大【dà】，购【gòu】电省外购电量、电价【jià】有绝对【duì】话语权【quán】，送电省【shěng】在送电价格【gé】方面没【méi】有议【yì】价能力，在缺少跨省跨【kuà】区新能源消纳机制【zhì】的情况【kuàng】下，新能源【yuán】发【fā】电企业参与外送交易的积极性普遍不高。
（四）新能源补贴资金滞后
近年来，宁夏【xià】地区【qū】新能【néng】源发电【diàn】项目增【zēng】长迅【xùn】猛，与之相对的是新能【néng】源补贴资【zī】金到位【wèi】滞【zhì】后，补贴【tiē】资金缺口巨大。截【jié】止2017年末，宁夏地区可再【zài】生能源【yuán】补【bǔ】贴资金【jīn】缺口114.11亿【yì】元，其中：纳入国家前六【liù】批补【bǔ】贴目录项目资金缺口48.49亿元，未纳入【rù】补贴目录的项目资金缺口65.62亿元。因补【bǔ】贴资金滞后，许多新能源【yuán】企业经营举【jǔ】步维艰。
四、意见和建议
（一）加强规划建设，促进网源协调发展。
一是【shì】加强新【xīn】能源“十三五”规划【huá】与【yǔ】电网规划、火电等常规电【diàn】源规划的协调。电网结构、通道规划与新能源布【bù】局协调，常规能源【yuán】与新能源规划相协调，新能源【yuán】消【xiāo】纳与负荷增长区域相协调。二是【shì】在新能源集中地区，建立和完善电网网架补【bǔ】强机【jī】制，针对【duì】新能源网架受【shòu】限问【wèn】题，及时从【cóng】规划角【jiǎo】度提出补强措【cuò】施，增强【qiáng】规划的适应性【xìng】和准确性，新建扩建输【shū】变【biàn】电项目兼顾【gù】新能源【yuán】接【jiē】入、负荷发展和【hé】网架优化功【gōng】能，不断完善电力送【sòng】出通【tōng】道网【wǎng】架结构【gòu】。
（二）优化调度管理，深挖新能源消纳空间。
一是调度机【jī】构应加强新【xīn】能【néng】源调【diào】度管理，以精细化【huà】管理促【cù】进【jìn】新能源【yuán】场站【zhàn】发电能力预测水【shuǐ】平提【tí】升，科学编制调度计划，合理安排【pái】运行方【fāng】式，综合考虑水、火、风、光各【gè】类型电源特【tè】点，提高电网消纳新能源能力；二【èr】是尽快启动【dòng】宁夏辅助【zhù】服务市场【chǎng】，完善电力调峰市场机制，鼓励公网电厂参与深度调峰，挖掘【jué】宁【níng】夏【xià】电力系【xì】统调【diào】峰【fēng】潜力；三【sān】是做好宁夏电网热【rè】电联产【chǎn】机组发电调峰能力核定管理【lǐ】工【gōng】作，在保【bǎo】障供热的【de】同时【shí】，用补偿价格【gé】信号【hào】提高电网调峰能力，拓【tuò】展新能源消纳空间。
（三）健全电能交易模式，创新新能源市场化消纳机制。
一是积极【jí】推进燃煤、自备电厂与【yǔ】新能源企【qǐ】业进行发电权交易，鼓【gǔ】励新能源积极【jí】参与大用户直【zhí】接交【jiāo】易，通【tōng】过市场交易促进【jìn】新能源在省内就地消纳。二是降低行政干【gàn】预,深入健全跨省跨区交【jiāo】易【yì】机制。充分【fèn】发【fā】挥【huī】西北电网长期以来统一【yī】调度运行，各【gè】省【shěng】（区）装机【jī】特性和资【zī】源、负荷分布互补互济作用突出的优势，实【shí】现地区能源【yuán】和电力资源的优化配置【zhì】，降低旋转备用容量【liàng】，优化电网运行方式，促进【jìn】新能源消纳【nà】；同时【shí】对【duì】银东直流、灵绍直流和【hé】上海庙直流制定新能源消纳政策和配【pèi】额机制，逐步增加新能【néng】源在【zài】外【wài】送电量中【zhōng】的【de】占比，提【tí】升【shēng】新【xīn】能源消纳【nà】空间。
（四）完善新能源补贴机制，促进新能源行业健康发展。
研究增加可【kě】再生能源电价补贴集中申报【bào】次数，缩【suō】短【duǎn】申报审【shěn】批时限【xiàn】，动态更新可再生能源【yuán】补贴【tiē】目录；进一步优化报送、审批流程，缩短【duǎn】审批周期；完善可再生【shēng】能源报送补贴支付流程，加快补贴资金发放进度，缓【huǎn】解【jiě】企业【yè】资金压力，促进新【xīn】能【néng】源行业健康发展。
来源：光伏們
