国家发展改革委于2017年12月22号下发《关于2018年光伏发电项目价格政策的通知》，要求降低9-21之后投运的光伏电站标杆上网【wǎng】电价，Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类资源区标杆上网电价分【fèn】别【bié】调整为每【měi】千瓦【wǎ】时0.55元、0.65元、0.75元（含税）；村级光伏扶贫电站上网电价分别为0.65元、0.75元、0.85元；通知规定，9-21以【yǐ】后投【tóu】运【yùn】的、采用“自发自用【yòng】、余量上网”模式的分布式光伏发电项目，全电量度电补贴标准降低0.05元，即补贴标准调整为每千瓦时0.37元（含税）。采【cǎi】用“全额上网【wǎng】”模【mó】式的分布式光伏发【fā】电项【xiàng】目按所在资源区光【guāng】伏电站价格执行【háng】。
2018年光【guāng】伏【fú】发【fā】电政策【cè】和2017年对比，主要【yào】有3个方面做了调整，一是电价调整【zhěng】，二是时【shí】间节点调整，三是光伏扶贫政策【cè】调整【zhěng】。下面就这三点【diǎn】谈一下价格【gé】政策调【diào】整对市场【chǎng】的影响。
2017年全国光伏标杆【gǎn】上网电【diàn】价【jià】表【biǎo】：分布式光伏电价保持0.42元不变【biàn】。
2018年全国光伏发电上网电价：重【chóng】新定义【yì】了光伏电站和【hé】分布式发电度电补【bǔ】贴，我个人的理解是光【guāng】伏电站是指全【quán】额【é】上网【wǎng】的项目，包括【kuò】需要备案的地【dì】面电站，不需要备案的村级【jí】持贫项目【mù】和【hé】全额上网的【de】分【fèn】布式【shì】项目【mù】。分布式发电度电补贴则是【shì】自【zì】发自用余量【liàng】上网的项目，包括户用和【hé】工商业投资项目和户用【yòng】扶贫项目。
目前，光伏系统成本【běn】中，集【jí】中【zhōng】式【shì】逆变器的成本在0.15～0.25元/W之间，组【zǔ】串式逆变器的【de】成【chéng】本在0.25～0.45元/W之间，造价已经很低，如果【guǒ】没有突破性的新技术出现，未【wèi】来逆变器【qì】价格下降的【de】空间不大【dà】；
辅材(电缆、钢材、水泥)和人工成【chéng】本【běn】一【yī】直处于上涨；每一年上涨【zhǎng】的幅【fú】度【dù】约为【wéi】5%到10%，而【ér】且【qiě】电缆、钢材、水泥出现新技术的【de】可能【néng】性不大，主要降低成本的可能来自系统方案【àn】的【de】改正，如1500V系统【tǒng】，逆变【biàn】器功率加【jiā】大，有可能【néng】减少电【diàn】线的数量，而组件效率的增加，有可能减少支架和水【shuǐ】泥的用【yòng】量。
光伏组件的造价最高、占比最大，也是最有下降【jiàng】空【kōng】间的【de】部分【fèn】。因此，未【wèi】来光伏初始投资的下降【jiàng】，将【jiāng】主【zhǔ】要依靠组件价格的下降来【lái】实现。2018年光伏项目电【diàn】价下【xià】调以后，由于电价下【xià】调影响【xiǎng】较大，系统成本的下降无法弥补【bǔ】电价下【xià】调的影响【xiǎng】，相【xiàng】同项目收益率会下降。
2018年后安【ān】装的地面电【diàn】站，有两个电【diàn】价。2017年【nián】备案【àn】并纳入2017年财政补贴，9-21以前投运【yùn】的，执行2017年标杆上网【wǎng】电价，因此2018年【nián】地面电【diàn】站还会【huì】有抢装潮，目前纳【nà】入【rù】指标管理大约还有8～10GW还【hái】没有并网，明年【nián】会有一定的【de】抢装。2017年备案但没有纳入2017年财政补贴【tiē】，2017年备【bèi】案并纳入2017年财政补贴，但在9-21以前没【méi】有投运的，9-21以后纳入财政【zhèng】补贴年度规模管【guǎn】理的光伏电【diàn】站项目，执【zhí】行2018年【nián】光伏发电标【biāo】杆上网电价。
政策还【hái】强【qiáng】调，自2019年起，纳入财政补贴年【nián】度规模管【guǎn】理的光伏发电项【xiàng】目全部按投【tóu】运时间【jiān】执行对应的【de】标杆【gǎn】电价。所以从2019年起【qǐ】，地面电站【zhàn】630抢装也没有了。
通知指出，为积极支持光伏扶【fú】贫，助力打赢脱贫【pín】攻【gōng】坚战，更好【hǎo】地保障贫困户收益【yì】，保持村级【jí】光【guāng】伏扶贫电站（0.5兆瓦【wǎ】及以下【xià】）标杆【gǎn】电价、户用【yòng】分布式光【guāng】伏扶【fú】贫【pín】项目度电【diàn】补【bǔ】贴标【biāo】准【zhǔn】不降低。即村级光【guāng】伏扶贫电站一类【lèi】、二类、三【sān】类资源区【qū】标杆【gǎn】电价【jià】分别为【wéi】每千瓦时0.65元、0.75元和0.85元，户【hù】用分布式【shì】光【guāng】伏扶贫项目度电补【bǔ】贴标准为0.42元。光伏扶贫不下调是亮点，发【fā】改委价格司也【yě】很讲政治【zhì】，扶贫是政【zhèng】治任务，但是对出来的【de】收【shōu】益归贫困户所有，电站业主还是要承受更低【dī】电价带来的负面影响。
光伏扶贫项目将会【huì】是2018年以【yǐ】后主战场，由于户用分布式光伏成本高【gāo】难管理和【hé】控制，村【cūn】级光伏扶贫电站【zhàn】将会优先发展【zhǎn】，2017年村级电站功率以50-60kW为主【zhǔ】，随着光伏成本下降，以【yǐ】后功【gōng】率【lǜ】将逐年增【zēng】加，2018年功率【lǜ】将会以80-500kW为主。户用分【fèn】布【bù】式项目【mù】尽管【guǎn】下【xià】降【jiàng】0.05元，但随着组件价【jià】格下调，安装价格也会下【xià】调，投资回报率并没有减少多，因此【cǐ】2018年【nián】将会延续2017年【nián】分布式火【huǒ】爆局面。
全额上【shàng】网模式的分布式电站【zhàn】，在此轮调整【zhěng】中影响【xiǎng】较大，以【yǐ】山【shān】东某二类地区为例【lì】，某项目如果采用【yòng】全额上网模式，其2018年补【bǔ】贴电价【jià】为0.65元/度。如果【guǒ】采用自【zì】发自用【yòng】余【yú】电上网，假设【shè】发生了极端情况【kuàng】，自用电量为【wéi】零，光【guāng】伏发【fā】电量全部【bù】上网了，则【zé】其卖电电价为：0.3729+0.37=0.7429元/度。一般情况下自用电价都会【huì】比【bǐ】燃煤电【diàn】价【jià】高很多，余电上网电价都比全额上网的电价高很多。
光伏领导者【zhě】基地【dì】项目【mù】采用竞价上网的方式，电价早就低【dī】于标杆上网电价，和【hé】这【zhè】次调价没有【yǒu】直接关【guān】系。
2018年补贴降了，由每度【dù】0.42元降到每度0.37元，这光伏还能【néng】装吗？我们【men】来对比一下【xià】2013年和【hé】2018年，哪一年安装【zhuāng】光伏划【huá】算。光伏能不【bú】能装，关【guān】键要看投【tóu】资收益比，我们先假定这个地方可以【yǐ】装【zhuāng】20块组件，先让我们算一下2013年安装光伏电站的投资和收益。
2013年主流【liú】组件是多晶250W，价格约4.5元每【měi】瓦【wǎ】，20块【kuài】组件容量为5kW。总费用约【yuē】4万元【yuán】。
再来计算收益【yì】，假定这【zhè】个地区光照条件较好，每瓦每年发1.2度电，5kW每【měi】年可以发电【diàn】6000度，白天【tiān】用电【diàn】约有2000度，电价是0.56元【yuán】每度，另外4000度【dù】以0.36元每度卖给【gěi】电网【wǎng】公司，每年收入5080元，将近8年收回投资。
我们再算一下2018年安装光伏电站的投资和收益。
2018年主【zhǔ】流【liú】组件是单【dān】晶300W，价【jià】格下降幅度较大，约【yuē】2.8元每瓦，20块组件容量为6kW，逆变【biàn】器价格也稍【shāo】微下降，6kW约3200元【yuán】，由于组件数【shù】量一样，支【zhī】架【jià】费用一样，人工费逐【zhú】年上涨少许，总费用约3.8万元，比【bǐ】2015年【nián】的5kW还便宜一些。
再来【lái】计算收益，每【měi】瓦每年发1.2度电，6kW每年【nián】可以发电7200度，由【yóu】于300W的单晶组件工作电压是32.8V，250W的多晶组件工作电【diàn】压是29.8V，10块【kuài】组件的【de】总电压单晶组件是328V，多晶【jīng】组件工【gōng】作电压是298V，单【dān】晶【jīng】组件更接近逆【nì】变器最佳【jiā】工作电压，实际发电【diàn】量可能会更高【gāo】，其余【yú】电价不变【biàn】，每年收入5656元，将近6.5年收回投【tóu】资。
经过【guò】计算，大家都可以看【kàn】到，2013年总【zǒng】投资是【shì】4万元【yuán】，每年【nián】收入5080元，约7.874年【nián】收【shōu】回投资，2018年总【zǒng】投资是3.8万元，每年收入5656元，约6.72年收回投资，2018年还可以继续装【zhuāng】光伏【fú】，而且更划算【suàn】。
