《西【xī】游【yóu】记》里的唐僧，抱着普度众生的坚定信念，去西天求取真经。然而，一路上【shàng】被【bèi】无数妖魔【mó】鬼怪惦记，都【dōu】想【xiǎng】吃【chī】其【qí】一口肉。幸【xìng】得孙悟空等三位【wèi】徒弟和菩【pú】萨的保护，才一路有惊无【wú】险得取【qǔ】真经。
“光伏扶贫”是【shì】一项利国利【lì】民的好事。做“光伏扶贫”的企业也应抱着【zhe】“为【wéi】当地做贡献”的态度，将“光伏扶贫【pín】”做成良心工程。然而【ér】，去为贫困地区做【zuò】贡献的光伏企业，似乎成了西游【yóu】记里的唐僧，总【zǒng】会有人惦记【jì】着吃【chī】一口。
无论【lùn】去年【nián】还是今【jīn】年，都有地方政府【fǔ】向光伏扶【fú】贫的投【tóu】标企【qǐ】业征收高额的诚意金、保证金。在目前资金【jīn】成【chéng】本【běn】高昂【áng】的情况下，这种大额的资金，无疑会加重光伏企业的负担【dān】、提高【gāo】项目的【de】综合成本。到头来，这些成本都将转嫁到光伏扶贫【pín】项目当中，大大增加项目的非【fēi】技术【shù】成【chéng】本！这样做【zuò】只有两种结【jié】果，
光伏企业吃亏，企业无法盈利再不愿意做扶贫工程；
光伏企业要盈利，做劣质工程，贫困户吃亏！
9-22，河南招标采购综合网等网站发布了《宜阳县分布式光伏扶贫电站建设【shè】项目招标公告【gào】》。此【cǐ】次招标共建设616个扶贫电站，总规【guī】模为30MW，总投资约21219.6万【wàn】元，划【huá】分为5个标段【duàn】。
然而，有企业【yè】购买标书【shū】之后发现【xiàn】，要想投标，先要缴【jiǎo】纳1000万元的“诚意金”！如下图所示。
每个标段5000多万元，却要缴纳1000万元的“诚意金”！这1000万算押金吗？将来退不退？招标文件中并未明确。
无独有偶，去年的光伏扶贫，地方政府也有过类似的要求。
2017年5月，河【hé】北【běi】蔚县也发过一份光伏扶【fú】贫【pín】的【de】招标公告，要求光伏扶贫【pín】企业缴纳3000万元的保证金。
从这份招标文件中我们可以看出：
1）企业需要缴纳10%的保证金，并押5年
148个贫困【kùn】村，每村300kW，总规模【mó】为44.4MW；按照7元/W的价【jià】格考虑，项目总【zǒng】造价【jià】为31080万【wàn】元；押金3000万即10%！
从政府的角度，为了保证项目的【de】质量，要【yào】一部分质保押【yā】金也是【shì】合理的。然而，正常【cháng】的EPC项目，一般【bān】保证金【jīn】为5%押1年。
10%，相当于项目全部的利润，要押5年，就太苛刻了！
2）押金造成资本金压力，降低项目收益
3000万，按照5%的贷款利率计算，一年的资金【jīn】成本【běn】就是150万！5年为750万。一般的企业承受不住【zhù】如此大的财【cái】务成【chéng】本。
中标【biāo】5日内就要缴纳【nà】押金，相当【dāng】于项目【mù】还没【méi】开工，就要【yào】先交押金【jīn】。企业要在资本金【jīn】之外【wài】，格外多拿10%的【de】资【zī】金，而【ér】且这部【bù】分资金还没有收益。这样一来，企业的投资项目收益会大大项目
3）政府出多少引导资金？
根据国家文【wén】件，村级电站应当地政府全额出资。该招标文件【jiàn】中并【bìng】未【wèi】提及【jí】蔚【wèi】县扶贫项目的出资方【fāng】式。
从附件中可【kě】以【yǐ】看出，政府只【zhī】计划出“引导资金”，需要多少和需要时间，企业【yè】自己提。因此，大致的模式【shì】应该是政府、企业共【gòng】同投资、企业运【yùn】营，然【rán】后【hòu】企业每年上交18万的扶贫款给【gěi】村【cūn】里【lǐ】。中【zhōng】标企业应该是需要引导资【zī】金【jīn】最少的企业之一【yī】。
蔚县【xiàn】的太阳【yáng】能【néng】资源好，首【shǒu】年满发【fā】小时数约为1460h，20年【nián】平均为1320h；300kW的平均年发【fā】电量为39.6万小时【shí】。当地属于Ⅱ类资【zī】源区，标【biāo】杆上网电价为0.88元/kW，考虑河北【běi】当【dāng】地0.2元/kWh的【de】补贴，300kW的含税年总收入为42.77万元。
18万元，相当于含税年总收益的42%！
1年18万，20年为360万！项【xiàng】目总投资为【wéi】210万，如果项目【mù】利用银【yín】行贷款，考虑税【shuì】款、银【yín】行贷款及利息【xī】、运维费用【yòng】后，这360万几乎是项目70%以【yǐ】上的税后净【jìng】收入。
而前几年的结余肯【kěn】定【dìng】不足18万！因此，即【jí】使在补贴资金不拖欠的【de】情况下，头几【jǐ】年也会出现企业【yè】贴钱【qián】给贫困户的情况。
4）谁来做不划算的买卖？
先交【jiāo】10%的押金，一押【yā】就是5年【nián】；头几【jǐ】年现【xiàn】金流差时贴钱给贫困户。看起【qǐ】来不【bú】是很划算！单纯的EPC企【qǐ】业，肯定无法承【chéng】担3000万的资金压【yā】力。那什么【me】样的企【qǐ】业最适合做呢？——光伏组件企业!
光伏组件占到总投资【zī】的约50%。组件企业通过项目【mù】落【luò】地【dì】，实现了自己的组件销售，从【cóng】而实现了制造端【duān】的【de】利润。而5年【nián】以后【hòu】，可以拿到10%的工程利【lì】润。
地方政府【fǔ】征收的诚意金、保证金，无疑会加【jiā】重光伏企【qǐ】业的负担【dān】，提高项目的综合成本【běn】。到头【tóu】来【lái】，这些成本都将转嫁到光伏扶贫【pín】项目当【dāng】中，大【dà】大增加【jiā】项目的非技【jì】术【shù】成本【běn】！这样做只【zhī】有两种结果，
光伏企业吃亏，企业无法盈利再不愿意做扶贫工程；
光伏企业要盈利，做劣质工程，贫困户吃亏！
无论哪【nǎ】种情况，都是我们【men】不想看到的结果！扶贫本来就是一项公【gōng】益事【shì】业【yè】，需要各方的共【gòng】同【tóng】努力，才能把这【zhè】件事情【qíng】做好！
来源：智汇光伏
