通知要【yào】求，稳【wěn】步【bù】推进电力【lì】市场建设，规范电力市【shì】场【chǎng】化【huà】交易【yì】，促进资源优化配【pèi】置：大力推进【jìn】电【diàn】力市【shì】场化交【jiāo】易。不断完善电力市场【chǎng】规则和办法，促进并规范开展电力中长期市场化交易。
积极推动【dòng】跨省【shěng】跨区【qū】电力【lì】市【shì】场【chǎng】化交易，推动跨省【shěng】跨【kuà】区交易与【yǔ】各地交易【yì】在规则、品种、时序等方【fāng】面融合，进一步促进发电权交易，加【jiā】强【qiáng】市场交易行为【wéi】监【jiān】管，促【cù】进提高市场【chǎng】化交易电量比重。全面推进电力辅助服务市场建设。
持续【xù】推【tuī】进电力辅助【zhù】服【fú】务市场专【zhuān】项【xiàng】试【shì】点，及时总结试点经【jīng】验【yàn】并【bìng】在全国范【fàn】围推广。推【tuī】进落实【shí】《完善电力辅助服务补偿(市【shì】场)机制工作【zuò】方案》，推【tuī】进跨【kuà】省跨区电力辅助服务交易，组织开展与现货市场相配套的电力辅助服务交易【yì】。配合推进电【diàn】价机制改革。
有【yǒu】序开展新投运跨【kuà】区域【yù】专项工程输电【diàn】价格审【shěn】核，配【pèi】合做【zuò】好跨区域专项工程【chéng】输【shū】电价格成本【běn】监审和价格调整【zhěng】工作，梳【shū】理促【cù】进绿【lǜ】色发展【zhǎn】相关价格政策及【jí】执行情况，配合完善价格政策体系，促进电力市场【chǎng】交易和资源优化【huà】配置。
各司，各派出能源监管机构，各直属事业单位：
《国家能源局【jú】2018年市场监管【guǎn】工作【zuò】要点》已【yǐ】经局【jú】领导【dǎo】审核同意，现印发给你们，请结【jié】合实【shí】际认真落实。
各单位要切【qiē】实加强对市【shì】场【chǎng】监管工作的组织【zhī】领导【dǎo】，统【tǒng】一思想认识，落实工作责任;要进【jìn】一步加【jiā】强【qiáng】统【tǒng】筹协调，横向协同，上下联动，形成监管合力;要坚持问【wèn】题导【dǎo】向【xiàng】，对重点地【dì】区【qū】和企业，通过开展驻点【diǎn】监管等方式，集【jí】中时间和人员力量，深入【rù】剖析【xī】和解决【jué】问题，确保取【qǔ】得【dé】实效;要充分发【fā】挥【huī】社会【huì】监督作用，提高监管的有效性和【hé】影响力。
国家能源局综合司
2018年3月22 日
国家能源局2018年市场监管工作要点
2018年市【shì】场监管工作【zuò】的【de】总体要求【qiú】是：深入贯彻落实【shí】党的十九大精神，以习近平【píng】新【xīn】时【shí】代【dài】中国特色社会主义思想为指导，坚【jiān】持新发展理念，遵循【xún】能源革命【mìng】新战略思想，认真落实全【quán】国能源【yuán】工作会议精神和局党组【zǔ】各【gè】项工作部署，坚持【chí】依法监管、精准监管、创【chuàng】新监【jiān】管，坚【jiān】持党【dǎng】务和【hé】业务融合【hé】发展，按【àn】照“推市场【chǎng】、强监【jiān】管、优服务、建机制【zhì】”的工【gōng】作思路，持【chí】续加大【dà】市【shì】场【chǎng】监管工作力度，努力形成监管合力，维护公平公正的【de】市场秩序，推【tuī】动构【gòu】建清洁低碳、安全高效【xiào】的能源体系，服务新【xīn】时代【dài】经济社会发展大局。突【tū】出抓好以下【xià】重点工作：
一、加强监管能力建设，健【jiàn】全市场监管工作机制【zhì】，不断【duàn】提升【shēng】监【jiān】管本领和监管效能
(一)深入贯彻落实党的十九大精【jīng】神。认真贯彻落实党的十九大精【jīng】神，坚持用习【xí】近平新时代中国特色【sè】社会主【zhǔ】义思想武装头脑【nǎo】，始终同以习近【jìn】平同志为核心的党中央保【bǎo】持高度一致，坚定不移地以党的十九大精神引领市【shì】场监管工【gōng】作。按照全面从严【yán】治党要求【qiú】，认真【zhēn】落实【shí】领导干【gàn】部“一岗双责【zé】”和党风【fēng】廉【lián】政建设“两个责任”。不【bú】断加强思【sī】想政治【zhì】教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织开展“不忘【wàng】初心、牢记使命”主题教育【yù】，坚定【dìng】“四个【gè】自信”，强化“四个【gè】意识【shí】”，不断提升政【zhèng】治觉悟和思想【xiǎng】境界【jiè】，为【wéi】市【shì】场【chǎng】监管工【gōng】作【zuò】提供强大动【dòng】力【lì】和可靠保证。
(二)完善市场监管【guǎn】相关法规制【zhì】度和标准。继续推动《能源【yuán】监【jiān】管条【tiáo】例》的制【zhì】订工作，研【yán】究修订《电力供【gòng】应【yīng】与使【shǐ】用条【tiáo】例》。组织制修订【dìng】《电力市场【chǎng】监管实施办法【fǎ】》《电网【wǎng】公平开放监管办法》《供电监管办法》《电网企业全额收购可【kě】再生【shēng】能【néng】源电【diàn】量监管办法》《油气管网【wǎng】设施公平开放监【jiān】管办法(暂定名)》及【jí】其配【pèi】套文件等。做好电力监管标【biāo】准化相关工【gōng】作，完善电力监管【guǎn】标准【zhǔn】体系，组织【zhī】开展标准项目的研究【jiū】、制修【xiū】订及已【yǐ】发布标准【zhǔn】的宣贯工作【zuò】。
(三)进【jìn】一【yī】步创新监管方式。加【jiā】强工【gōng】作统筹，坚持问题导向，形成监管合力。充分利用互联网、大数据【jù】等信【xìn】息技【jì】术开展监管工作，积极推【tuī】动监管信息系统建设，研究运【yùn】用监管信息系【xì】统【tǒng】开展非现场监管，提【tí】高监管工作【zuò】效能【néng】。采取现场检【jiǎn】查、专项督查、重【chóng】点督办【bàn】等方式，提高监管的【de】权【quán】威性和【hé】影【yǐng】响【xiǎng】力。持续推进“双随【suí】机、一公【gōng】开”监管【guǎn】工作，完【wán】善检查对象名录库和检查人【rén】员名【míng】单库【kù】，提高监管的公【gōng】平【píng】性【xìng】、公正性。
(四)切实提升市场服体建设机【jī】构()()进一步提升监管【guǎn】业务能【néng】力。结合监管业务实际需要，组【zǔ】织市场监管相关【guān】课题研究，组织【zhī】电力市场、市场【chǎng】监管、输配电【diàn】成【chéng】本监【jiān】审【shěn】、能源【yuán】稽查业务等专题培训研讨，宣贯【guàn】、讲解有【yǒu】关政【zhèng】策文件制度，进一步提升市场建设【shè】和监【jiān】管业务能力【lì】，提【tí】升监管【guǎn】效能。
二、稳步推进电力【lì】市场【chǎng】建设，规范电力市场化【huà】交【jiāo】易【yì】，促进资源优化配置
(五【wǔ】)大力推【tuī】进电力市场化交易。不【bú】断完善电力市场规则和办法【fǎ】，促进并规范开展电【diàn】力中长期市场化交【jiāo】易。积极推【tuī】动【dòng】跨省【shěng】跨区电力市场化【huà】交易，推动跨【kuà】省跨区交易与各地交易【yì】在规【guī】则、品种、时序【xù】等方面【miàn】融合，进【jìn】一【yī】步促进发电权交易，加强市【shì】场交易【yì】行为【wéi】监管，促进提高市【shì】场化交【jiāo】易电量比重。
(六【liù】)全面推【tuī】进电力辅助服务【wù】市【shì】场建设。持续推进电力辅助服务市场专【zhuān】项试点，及时总结试点经验并在【zài】全国【guó】范【fàn】围推【tuī】广。推进落实《完善电力辅助服务【wù】补偿(市【shì】场)机制工作【zuò】方案》，推进【jìn】跨省跨区电力辅助服务交【jiāo】易，组织开【kāi】展与现货市场相配【pèi】套的【de】电力辅助服【fú】务交易。
(七)配合推进电价机【jī】制改【gǎi】革。有【yǒu】序开展新【xīn】投运【yùn】跨区域专项工【gōng】程输电【diàn】价【jià】格审核【hé】，配合做好跨区域专项工程【chéng】输电价格成【chéng】本监审和价格调整工作，梳理【lǐ】促进绿色发【fā】展相关价格【gé】政策及执行情【qíng】况，配合完善价格政策体系【xì】，促进电力市场交易和资源【yuán】优化配【pèi】置。
三、坚持问题导向，加大监管力度，维护公平公正的市场秩序
(八)加强电网公平开放【fàng】监管。加强新建电源接入电【diàn】网、发电厂并【bìng】网运行监【jiān】管【guǎn】，促进【jìn】电网【wǎng】公平开放。加强电力【lì】调度【dù】交易监管，加大调度交易信息披露监管力度，促进交【jiāo】易规【guī】范和【hé】信息公开，维护公【gōng】平公正【zhèng】的【de】电力市场秩序。
(九)加强油气【qì】管网设施公平开放监【jiān】管。开展【zhǎn】油气管网设施公【gōng】平开放信【xìn】息公开和信息报送【sòng】工作专项督查，规范油【yóu】气企业相关【guān】信息公开【kāi】和信息报【bào】送行为【wéi】，完善相关监管措施【shī】，提高信【xìn】息【xī】报送的及时【shí】性、准确性和【hé】完整性【xìng】，推【tuī】动油气管网设施向第【dì】三方市场主【zhǔ】体公平开放。
(十)持【chí】续加强供电【diàn】监【jiān】管。持【chí】续【xù】对电网企【qǐ】业供电能力【lì】、供电质量、服务水【shuǐ】平、信息公开、用电报装等进行监管，促【cù】进电网【wǎng】企业不断提升供【gòng】电服务水平。
(十一)加强价格成本监管【guǎn】。组织落实国务院“降成本”相【xiàng】关【guān】工【gōng】作任【rèn】务，增强实体经济发展活力。加【jiā】强电力价【jià】格政【zhèng】策【cè】执行【háng】情况监管【guǎn】，有效约束电网企业成【chéng】本支出。汇总分析电力企业价格水平和成【chéng】本信息，编制年度电【diàn】力【lì】企业成本与【yǔ】价格情况监管【guǎn】通报。
(十二)开【kāi】展光伏发电专项监管。全面评价各地光伏发电基本情况，突出【chū】重【chóng】点问题【tí】和重【chóng】点【diǎn】项【xiàng】目，对光伏发电项目并网接入【rù】情况、相关【guān】价格及收费政策执行情况、电量收购情【qíng】况、电费结算【suàn】及补贴【tiē】支【zhī】付【fù】情况等进行监督检查【chá】，推【tuī】动光【guāng】伏发电各项政【zhèng】策有效落实【shí】，规范光伏发电市场秩序【xù】，促进光伏行业健康发展。
(十三)开展重【chóng】点问题监【jiān】管。组织派【pài】出【chū】能源监管机构结合各【gè】地能源领域存在的突【tū】出问题和人民群众【zhòng】反【fǎn】映【yìng】强烈的问题【tí】，研究提出年度重点问题【tí】监管工作计划，经汇总研究【jiū】和统筹平【píng】衡后印发实【shí】施，有效解决实际问题【tí】。各派出能源监【jiān】管机【jī】构在【zài】日常工作中针对本地区能源【yuán】领域出现的新【xīn】情况、新问题【tí】，及时组【zǔ】织开展问题监管。
四、加【jiā】强统筹【chóu】协【xié】同，组织开展【zhǎn】重点综合监管，提高监管的针对性和影【yǐng】响力【lì】
(十四)组织开展清洁【jié】能源【yuán】消【xiāo】纳重点综合【hé】监管。组【zǔ】织派出能源监管机【jī】构开展对清洁能源优先【xiān】调度发【fā】电、参加电【diàn】力交易、接入电网等情况的【de】重【chóng】点【diǎn】监管，促进清洁能源优先【xiān】消纳。完善【shàn】电力中长期交易机制，全面推进【jìn】电力辅助服务市场建【jiàn】设，研究修订【dìng】《电网企业全额【é】收购可再生能源电量【liàng】监管办法【fǎ】》等规章规范性【xìng】文件【jiàn】，促进建立清洁能【néng】源消纳长效机制。协【xié】同开展清洁能源【yuán】消纳【nà】专项督查，督促有关地区【qū】落【luò】实解【jiě】决弃水弃风【fēng】弃光问题目【mù】标任【rèn】务。
(十五)组织【zhī】开【kāi】展用户“获得电力【lì】”优【yōu】质服务情况【kuàng】重点综合【hé】监管。贯【guàn】彻落实国务院优化营【yíng】商环境有【yǒu】关要求，加强供电服务质量和效率监管，督促【cù】电网企【qǐ】业【yè】严格落实《压缩用电报【bào】装时间实施方案》，不【bú】断优化用电营商环【huán】境，有效促进我国“获得电力【lì】”排名【míng】提升。核【hé】实【shí】解决【jué】施工【gōng】基建用【yòng】电报装中存【cún】在的突【tū】出问题，组织电网企业对相【xiàng】关问题【tí】开展【zhǎn】调查核实和【hé】全【quán】面【miàn】自查，并【bìng】研究建立长效保障机制。认真梳理12398能源监管热线投诉举报反映的供电服务类问题【tí】，组织【zhī】查处典型违法违规案【àn】件。督促电网【wǎng】企业拓展【zhǎn】服务内【nèi】容，及时【shí】有效解【jiě】决人民群众反【fǎn】映的用电【diàn】问题，进一步提高【gāo】人民群众对优质电力服务的获得【dé】感【gǎn】。
五、加【jiā】大【dà】行【háng】政执【zhí】法和稽查工作力度，严【yán】格规范执法工作程【chéng】序，切实维护人民群【qún】众的合【hé】法权益
(十六)加强12398能源监【jiān】管热线管理。进一【yī】步畅【chàng】通投【tóu】诉举报民生通道，按照“知民情【qíng】、解民忧、惠民生”和便【biàn】捷有效的【de】要求【qiú】，进一步规范【fàn】12398热【rè】线职【zhí】场中心业务，加强接线员【yuán】业【yè】务知识【shí】和技能培训。做好热线普及【jí】宣传，扩【kuò】大热线【xiàn】的知晓度和影响力。
(十七)认【rèn】真【zhēn】做好【hǎo】投诉举报处理工作。督促指【zhǐ】导【dǎo】派出能源监管【guǎn】机构及时【shí】处理投诉举报【bào】事项，建立投诉举报处理考核【hé】评价【jià】工作机制，着力提升投诉举报【bào】事项办结【jié】率、回访率、当事人满【mǎn】意率水【shuǐ】平。加强投诉【sù】举报【bào】处【chù】理统计分析【xī】，定【dìng】期发布投诉举报处【chù】理情况通报，发【fā】挥社会舆论监督作用。
(十八)加大【dà】行政执法力度。进【jìn】一步完【wán】善行政处罚工作【zuò】机制，规范工【gōng】作程序。依法依【yī】规做好能源【yuán】违【wéi】法违规行【háng】为【wéi】的立案【àn】调查和行政处罚工作，集中力量查处有【yǒu】较大影响的违法违规案【àn】件。积极开展电力争议纠【jiū】纷【fēn】调解和裁决工作，探索开展能【néng】源行【háng】业其他领域争【zhēng】议【yì】纠纷【fēn】调【diào】解工作。
