“2017年【nián】，国家电网经营区新【xīn】能源消【xiāo】纳形式好转，弃【qì】电量、弃电率实现‘双降’。”日【rì】前举【jǔ】行的一【yī】季度【dù】新闻发布【bù】会上，国家电网【wǎng】发【fā】布了《促进新【xīn】能源发展的白皮书》（简称《白皮书【shū】》）。在【zài】《白皮【pí】书》中称，虽然弃风弃光【guāng】问题在【zài】部分省区仍很严重【chóng】，但2017年，国家电网采取了一系列投【tóu】资和【hé】调整，新【xīn】能源【yuán】发电消纳矛【máo】盾已经在向【xiàng】缓和的方向发展。
国家电【diàn】网公布【bù】的数据显示，2017年，我国新能【néng】源发电【diàn】量（主要风电和光【guāng】伏发电）为4238亿千瓦时【shí】，其中国【guó】家电网调度范围新【xīn】能源发电量【liàng】3766亿千瓦时，占全国的89%。而这3766千瓦时电【diàn】量中，共有412千瓦时的电量被废弃，弃【qì】电率为11%。与2016年相【xiàng】比，弃电【diàn】量减少了【le】53亿千瓦时，弃电率降【jiàng】低了【le】5.3个【gè】百分点，也低于2015年的15.4％。
尽管如此，风力和【hé】光伏发【fā】出【chū】的每10度电中【zhōng】，就【jiù】有1.1度被浪费，这一现状仍【réng】不乐观。据国家【jiā】能源局数【shù】据【jù】，2016年，弃风、弃光电量分【fèn】别达到497亿千瓦时和74亿【yì】千瓦时【shí】，较上年分别【bié】增【zēng】加了46.6%和85%，直接经济损【sǔn】失285亿元。2017年，包括【kuò】国家电网调度范围在【zài】内的全年弃风电量为419亿千瓦【wǎ】时，弃光电【diàn】量73亿千瓦时，总弃电量达到500亿千瓦时，损【sǔn】失【shī】依然巨大。
“三北”仍是弃电重灾区
新能源发电主要是指利【lì】用风能、太阳能【néng】（光【guāng】伏）从区域分布来【lái】看，“三北”（西北、东【dōng】北、华北）地区【qū】既【jì】是新【xīn】能源发电的主产区，也【yě】是弃【qì】电现象最严【yán】重【chóng】的区【qū】域。根据国家【jiā】能【néng】源局【jú】西北监管局数据【jù】，2016年，西【xī】北五省（区）弃风【fēng】率33.3%、弃光率【lǜ】19.8%。《白皮书》也指出，受网【wǎng】源规划不【bú】协调、就地消纳空间有限、跨【kuà】区输送通道【dào】和调峰能力不足、市场化机制不健【jiàn】全等因素制约，“三北【běi】”地【dì】区新【xīn】能源消纳【nà】矛盾突出，弃【qì】风弃光集中的新疆、甘肃，合集弃电量占国网经营【yíng】区总弃电【diàn】量的66%。
2017年2月【yuè】，国家能源【yuán】局【jú】引发【fā】《关于发【fā】布2017年度【dù】风电投资监测预警结果的通知》，明确新【xīn】疆、甘肃、宁夏、吉【jí】林、黑龙江、内蒙古6个省份为红色预警【jǐng】地区，要求【qiú】电【diàn】网企业【yè】不得受理新增【zēng】并【bìng】网申【shēn】请。缓解弃电问题同样被【bèi】列入2017年《政府工【gōng】作【zuò】报告》的重点工【gōng】作，在全【quán】国范围内【nèi】解决“弃风、弃【qì】光”问题【tí】成为新能源发展的主【zhǔ】要议题。
对于新能源发电在2015-2016年出【chū】现高弃风率的现象，业界分析主要缘于三大原因，首先是经济转【zhuǎn】型带【dài】来【lái】的社会用电总【zǒng】需求增长放缓【huǎn】，而火电【diàn】供【gòng】给仍强【qiáng】势【shì】增长【zhǎng】，挤压【yā】了新能【néng】源【yuán】发电的发【fā】展空间。2016年火电【diàn】的新增装机总量依然超过风【fēng】电、太阳能发电的装机总和。其次，供需不【bú】平衡，“三北”地【dì】区既是【shì】最重要的【de】煤【méi】炭产地和煤电基地，也是风力【lì】和光伏发电资源的集【jí】中区，电量严【yán】重【chóng】冗余【yú】，而电力负荷【hé】中心集中的华东【dōng】、华【huá】南、华【huá】中地区【qū】，则不乏供【gòng】电紧张情况，而【ér】现【xiàn】有【yǒu】的输电通道建设【shè】和储电调【diào】峰设施【shī】建设仍【réng】无法【fǎ】解决电力调剂问题。第三，则是新能源电力的统一市场交易体系没有跟上。省间壁垒和计划性调剂让过剩电力无法消【xiāo】纳。
分析认为，新能源消纳问题的根本是结构性过剩，除了政【zhèng】策引导低效高【gāo】污【wū】染的传统火电【diàn】为新能源电力让【ràng】路【lù】外，市场【chǎng】交易体系的完善【shàn】也将是弃电率的【de】重【chóng】要【yào】渠道。
2017年，“三【sān】北”地区风电消纳有所好转，西北地区弃光矛【máo】盾【dùn】也出现【xiàn】缓【huǎn】解，但弃电率【lǜ】仍【réng】高居不下，其中【zhōng】甘肃弃风率同比下降12%后【hòu】，仍高达32.9%，新疆也维【wéi】持在29.6%的高位【wèi】。弃光率上，甘肃与新疆【jiāng】也仍高达20.8%和21.6%。
国家电网：三管齐下降低弃电率
国家电网【wǎng】数据显示，2017年，新能源【yuán】发电装机【jī】量和发电量仍在继【jì】续增长，其中发电量同【tóng】比增长【zhǎng】38%，占【zhàn】总发【fā】电量的【de】6.6%，同比提【tí】高1.5个百分点【diǎn】。截至2017年底，甘肃、青【qīng】海、宁夏、新疆、河【hé】北、内蒙古等19个省份新【xīn】能源成【chéng】为第一、第二大电源。其中，甘肃省【shěng】新能源发【fā】电装机容量占当地电源总装【zhuāng】机容【róng】量的42%。
受国家政【zhèng】策引导【dǎo】，风电新增装【zhuāng】机容量【liàng】创近5年【nián】新低。尤其是三北地区风电建【jiàn】设全【quán】面放缓，风【fēng】电【diàn】设备利用率有【yǒu】明显上升【shēng】，而华中【zhōng】、华东、西南区域部分【fèn】省份，风电装【zhuāng】机有加速趋势【shì】。而分布式光伏发电在【zài】2017年呈现爆发式增【zēng】长，发电量同比【bǐ】增【zēng】长190%。2017年【nián】，光伏发电新增装机容量占全部电源新增装机容量的40%，超【chāo】过火电新增装机容量。
在新能源【yuán】发电量增【zēng】加的【de】同时，为降低弃电率，国家电网【wǎng】在2017年“多管齐下”。通过电网【wǎng】建【jiàn】设、调度运行和市场交【jiāo】易三【sān】条途径，加大新能【néng】源过剩【shèng】电力的消【xiāo】纳渠道和能力。
在电网建设【shè】上，2017年【nián】，国【guó】家电网投【tóu】资95亿【yì】元在新能源并【bìng】网及输送上【shàng】，建【jiàn】成了一【yī】批省内输【shū】电通道【dào】及跨省跨区输电通【tōng】道，开工和在【zài】建26座抽水蓄能【néng】电站。在调【diào】度运行上，通过提升电网平衡【héng】能力，为新能源【yuán】电量腾出更多消纳空间【jiān】，同时实施全网统一调度，加强省间电网调峰互济。
此外，在新能源市场的建【jiàn】设上，全面建【jiàn】成【chéng】国家级的北京电力交易平台和27个升级【jí】电力交易平台，实现了交【jiāo】易【yì】平台全覆盖。2017年，完成新能源电量【liàng】省间交易【yì】492千瓦时【shí】。尤其是跨【kuà】区【qū】现货交易【yì】试【shì】点的展开，在促进【jìn】三北过剩新能【néng】源电【diàn】量消【xiāo】纳上起到积极作用。
对于现阶段【duàn】新能源电量省间消纳【nà】主要存在的【de】障【zhàng】碍【ài】，国家电网发展【zhǎn】部【bù】发言【yán】人【rén】何永胜表示，壁垒主要来【lái】自于【yú】四方【fāng】面：一是【shì】地方【fāng】政府【fǔ】干涉【shè】送受规模及价格；二是网源【yuán】协调能力不足；三是系统【tǒng】调控能力不足；四是市场机制不完善。
《白皮书》指出，新【xīn】能源【yuán】消纳【nà】是一个系统工【gōng】程，需【xū】要政【zhèng】府【fǔ】部门、电【diàn】网企业、发【fā】电企【qǐ】业和【hé】用户【hù】共同【tóng】努力，国家电网在2018年的工作重点将集中在四方面，一是加强顶层设计，在国【guó】家层面实【shí】现能源电力在【zài】全【quán】国范围统【tǒng】一规划、统一平衡【héng】。二是【shì】推动市场【chǎng】机制建设，加快建设全国统一电力市场，让【ràng】市场在【zài】资【zī】源【yuán】配【pèi】置【zhì】中起决定性作用，通【tōng】过【guò】市【shì】场手段打破省间壁【bì】垒。三是【shì】规划建设一批特高压跨【kuà】区输电工程，加强送端、受端电【diàn】网建设，解决当前【qián】存在的特高压“强直弱交”结构性矛盾，充分发挥好电网优【yōu】化配置资源的平台作用。
来源：光伏名人堂
