9-21，国【guó】家发展改革【gé】委公布《必须【xū】招标的工【gōng】程项目规定》，大幅缩小必须招【zhāo】标的工程【chéng】项目范【fàn】围，有助于扩大市场主体特别是民间投资者【zhě】的自主权，减轻【qīng】企业负担【dān】，激【jī】发市场【chǎng】活力和创造力。新规定【dìng】将于9-21起施行。
与【yǔ】2000年开【kāi】始施行的《工程建【jiàn】设项【xiàng】目招标范【fàn】围【wéi】和规【guī】模标准【zhǔn】规定》相比【bǐ】，必须【xū】招标的项目施工单项合同估算价从200万提至400万，重要设备、材【cái】料【liào】等【děng】货物的采购，单项合同估算价【jià】从100万提至【zhì】200万，勘察、设【shè】计、监【jiān】理等【děng】服务的采【cǎi】购，单项合【hé】同【tóng】估算价在则从【cóng】50万提至100万元【yuán】人民币，并且取消了原规定中“单项合同【tóng】估【gū】算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额【é】在3000万元【yuán】人民币以上【shàng】的”这一要【yào】求。
表一两版文件对比
按照新规定，村级光伏扶贫电站（以300kW为例）的施工以及【jí】50MW及以下规模的【de】中小型地面电站【zhàn】的勘【kān】察、设计、监理将不【bú】再【zài】需要招【zhāo】标，可直接进行采购。
中【zhōng】伦律师事务所合伙人郝利解读道，根【gēn】据2000年颁布的《工程【chéng】建设项目【mù】招【zhāo】标范围【wéi】和规模标准规【guī】定》，光伏电站属于【yú】新能源项目【mù】，无论投【tóu】资主体【tǐ】是国有的还是【shì】民营【yíng】的【de】，都是属于依法必须招标【biāo】的项目，只要【yào】项目总投资超过3000万元【yuán】，那么勘察、设【shè】计、监理、采购、施工等各项【xiàng】均需要进【jìn】行招【zhāo】标。修改之后，施工单项合【hé】同【tóng】估算价【jià】不【bú】超过400 万，重要设备、材料等货物采购单项【xiàng】合【hé】同估算【suàn】价不超【chāo】过 200万，勘察、设计、监理等服务采【cǎi】购单项合同估算价【jià】不超过【guò】 100万就可以不招标直接进行采购。
但【dàn】郝利强【qiáng】调，对企业来说【shuō】，新规定节约了【le】采购【gòu】成本也提高【gāo】了【le】项目推进的效率【lǜ】。但如果【guǒ】按【àn】照企业【yè】内部【bù】规章制度的【de】要求【qiú】，仍然【rán】需要通【tōng】过招标、竞争性谈判、询价比选的方式进行【háng】采购的话，那【nà】么这些项目还是需【xū】要以【yǐ】竞争性的方式来采【cǎi】购的。此外【wài】，还需【xū】要注意的是，该文件将从9-21开始施行，在此之【zhī】前【qián】仍要按照原来的规定执行。
文件全文如下：
必须招标的工程项目规定
第一【yī】条【tiáo】 为【wéi】了确定必【bì】须招标的工程项目，规范招标投【tóu】标活动，提高【gāo】工作效率、降【jiàng】低企业【yè】成本、预防腐【fǔ】败，根据《中华【huá】人民共和【hé】国招【zhāo】标投标法》第三条的规定，制定本规定。
第二条 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括：
（一【yī】）使用预算【suàn】资金【jīn】200万元【yuán】人民币以上，并且该资金占【zhàn】投【tóu】资【zī】额10%以上的项目；
（二【èr】）使【shǐ】用国【guó】有企业【yè】事业单位【wèi】资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。
第三条 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目包括：
（一）使用世界银【yín】行【háng】、亚洲开发银行等国际组【zǔ】织贷款、援助资金【jīn】的项目；
（二）使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目。
第四条 不【bú】属于本规定第二条、第三条规定情形的大型基础设施、公用【yòng】事业等关系社会公共利益、公【gōng】众安全的项【xiàng】目，必【bì】须招标的【de】具体范【fàn】围【wéi】由国【guó】务院发展【zhǎn】改革【gé】部门【mén】会【huì】同【tóng】国务院有关部门按照确有必要、严格限【xiàn】定【dìng】的原则制订，报国【guó】务院批准。
第五条 本规定第二条至第四条规定范围内的项目，其勘察、设计、施工【gōng】、监理以及与工程建设有关的重要【yào】设备、材料【liào】等的【de】采购达到【dào】下【xià】列标准之【zhī】一的，必须招标：
（一）施工单项合同估算价在400万元人民币以上；
（二）重要设【shè】备、材料【liào】等货【huò】物的【de】采购，单项合同估算【suàn】价在200万元人民币以上【shàng】；
（三）勘察、设计【jì】、监理【lǐ】等服务的【de】采购，单项合同估【gū】算价在100万元人民【mín】币以上。
同一【yī】项【xiàng】目中可以合并进行的勘察、设【shè】计、施【shī】工、监理以【yǐ】及与工程【chéng】建设【shè】有关的【de】重要设备、材料等的采购，合同【tóng】估算价合计【jì】达到前款规【guī】定标【biāo】准的，必须招标。
第六条 本规定自9-21起施行。
根据《招标投标法》规【guī】定，2000年原国家发【fā】展计划委报【bào】经国务院【yuàn】批准发【fā】布《工程建设项目招【zhāo】标【biāo】范围和规模标准规定》（国家发展计划委第3号令，以下简称3号令），明【míng】确了必须招标【biāo】的工程【chéng】项目的具体范围和【hé】规模【mó】标准。3号令颁布实施以来，我国形成了【le】较为完善的强制招标【biāo】制【zhì】度【dù】体系，对促【cù】进【jìn】招标投标制度的【de】推广【guǎng】应用【yòng】，规范招标投标【biāo】行为【wéi】，保障公平【píng】竞争，提高【gāo】招【zhāo】标【biāo】采【cǎi】购质量效益，预防惩治腐败发挥了积极作用【yòng】。随着我【wǒ】国经济【jì】社会不断发展【zhǎn】和改革持续深化【huà】，3号令【lìng】在施行【háng】中逐步出现范【fàn】围过宽、标准过低的问【wèn】题。同【tóng】时，各省【shěng】区【qū】市根据3号令规定，普遍制定【dìng】了本地区必须招标项目【mù】的具体范围【wéi】和规模标准，不同【tóng】程度上扩【kuò】大了强制招标范围，并造成了规【guī】则【zé】不统一【yī】，进一步加【jiā】重了市场主【zhǔ】体【tǐ】负担。
针对上述问题，国家发展改革委会同国务院【yuàn】有【yǒu】关【guān】部门【mén】对【duì】3号令进行了修订【dìng】，形【xíng】成了《必须招标的【de】工程项目规定》，报【bào】请国务院【yuàn】批准后印发，9-21起正【zhèng】式实【shí】施。
主要修改【gǎi】了三方面内容【róng】：一是缩小必【bì】须招标项目的范围。从【cóng】使用资金【jīn】性质看，将【jiāng】《招标投标法》第3条中【zhōng】规定的“全部或者部分使用国有资金或者国家【jiā】融资的【de】项【xiàng】目”，明确为【wéi】使用预算资金【jīn】200万元人民以【yǐ】上，并【bìng】且该资【zī】金占投【tóu】资额10%以上的项【xiàng】目，以及使用国有企事业【yè】单位资金，并且【qiě】该资【zī】金【jīn】占【zhàn】控股或者主导地位的项目【mù】。从具体项目范围看【kàn】，授权国务院发展改【gǎi】革部门会同国务院【yuàn】有关部门按照确有必要、严格限定的原则，制订必须招标的【de】大【dà】型【xíng】基础【chǔ】设施【shī】、公用【yòng】事业等关系社会公共【gòng】利益【yì】、公众安全的项目的【de】具体范围，报国【guó】务院批准。目前，国家发展改革【gé】委【wěi】已会同有关部门形成相关具【jù】体范围草案【àn】，与3号令相比作了大幅缩【suō】减，拟【nǐ】报【bào】国务院批准后【hòu】，于《必须【xū】招标的工程项【xiàng】目【mù】规定【dìng】》正【zhèng】式实施前发【fā】布。
二是提高必须招标项目的规模标准。根据【jù】经济社会发展水平，将施【shī】工的招【zhāo】标限额提高到400万元人民币，将重要设【shè】备、材料等货【huò】物采购的【de】招标【biāo】限额提高到200万元人民币【bì】，将勘察【chá】、设计【jì】、监理等服务采购的招标限额提高到【dào】100万【wàn】元人民币【bì】，与【yǔ】3号令相比翻了一番【fān】。
三是明确全国执行统一的规模标准。删【shān】除了3号令中“省【shěng】、自治区【qū】、直辖市人民政【zhèng】府根据实际【jì】情况，可【kě】以规定本地区必须进行招标【biāo】的具体范【fàn】围和规模标准，但【dàn】不得【dé】缩小本规【guī】定确定【dìng】的【de】必须进行招标【biāo】的范围”的规定，明确全国适用统一规则，各地不得另行调整。
下一步，国家发展【zhǎn】改【gǎi】革委【wěi】将会同国【guó】务院有关部门，做【zuò】好《必须【xū】招标的工程项【xiàng】目规定》贯彻实施【shī】工作，组【zǔ】织清理与【yǔ】《必须招标的工程项目规定》不一致的规【guī】定【dìng】，使简政【zhèng】放权的效【xiào】果落到实处。同时，进一步创新完善【shàn】招标投标制度，加【jiā】快修订【dìng】《招标投标法【fǎ】》，更好【hǎo】发挥招标投【tóu】标竞争择优的作用，促进经济【jì】社会持续【xù】健康发展。
来源：光伏們及网络
