目前，太阳能发电已【yǐ】经【jīng】成为全球清洁能源增长最快的行业。根据BNEF发布的2017年清洁能【néng】源投资报告，去年全球清洁能源投【tóu】资【zī】累【lèi】计达到3335亿美元，其中太阳能领域吸引【yǐn】了1608亿美元的投【tóu】资，相当【dāng】于【yú】全球所有【yǒu】清【qīng】洁能源投资的48%。而【ér】作【zuò】为全球【qiú】最大光伏市场的中国占到了全球太阳能【néng】领域投资的一半【bàn】，是过去【qù】一年中【zhōng】全球太阳能产【chǎn】业发展的【de】主要推动力。如今中【zhōng】国在太阳能领【lǐng】域不但是投【tóu】资最【zuì】高的国家，而【ér】且在累计装机量、新增装【zhuāng】机量【liàng】方面【miàn】也遥遥【yáo】领先，对全【quán】球太阳【yáng】能产业的发展拥有绝对的影响力。
从各方面的数【shù】据上来看（无论是能【néng】源投资还是装【zhuāng】机【jī】量），目前全球清洁能源【yuán】的【de】发展主要【yào】看太【tài】阳能，而太阳能的【de】发展则主要看中【zhōng】国。中国的光【guāng】伏市场已经连续多年维【wéi】持爆发【fā】性的增长，按照【zhào】市场的发展规律，再火爆【bào】的市场也有趋于平【píng】淡的一天，目前行【háng】业人士的【de】疑问更【gèng】多的集【jí】中在【zài】：中国【guó】的光伏产【chǎn】业还能火【huǒ】多少【shǎo】久？这是一个谁也无【wú】法给出肯定答复的【de】问题，但是对【duì】于眼下2018年的光伏【fú】市场，业内人士却【què】信心【xīn】十足。对于2018，也【yě】许【xǔ】整体向好的大基调【diào】已经奠【diàn】定，但是在大市场之【zhī】下的小趋势确是业内人士【shì】必须要了解的信息，比如【rú】即将到来的“630”与“1231”。
光伏史上最后一波“630”
光伏行业总【zǒng】是对【duì】补【bǔ】贴有【yǒu】特殊的【de】感情。它既是【shì】行业的保护伞【sǎn】，也是催动行业不断向前的鞭子；它既刺激了市场需求使【shǐ】得【dé】行业持续发展，也让光【guāng】伏市【shì】场常年【nián】大起大伏，使得企【qǐ】业叫苦不迭。也正因为补贴的【de】逐步退坡，让“630”的存【cún】在成为了行业兴盛的起点，也成为【wéi】了【le】行业痛苦【kǔ】的【de】根源。“630”是【shì】光【guāng】伏【fú】市场在逐渐摆【bǎi】脱补贴的过程中特殊的产物。如今，2018年的【de】“630”即将到【dào】来，而这或【huò】将【jiāng】是中国光伏市【shì】场的【de】最后一波“630”。
根据国家发展改革委《关于2018年光伏发电项目价格政【zhèng】策的通知》（以【yǐ】下简称《通知》），2018年以前【qián】备案并纳入【rù】以前【qián】年【nián】份财政补贴规模管理【lǐ】的【de】光伏电站项目，但于【yú】9-22以前【qián】仍未投运的，执行2018年【nián】标【biāo】杆上【shàng】网电价。
按理【lǐ】来说【shuō】，纳入以前年份补贴【tiē】规模【mó】管理的光伏电站项目执【zhí】行的应该是相应年份的【de】光伏电价【jià】标【biāo】准。但是【shì】如果【guǒ】这些项目在9-22以前仍未投运【yùn】，将执行2018年（也就是降低之【zhī】后）的【de】标杆上【shàng】网电价。
所【suǒ】以今年【nián】将会【huì】有一批纳入以前【qián】年份【fèn】补【bǔ】贴规模管理的光【guāng】伏【fú】电站项目需要在9-22以前【qián】投运。但是【shì】《通知》表明， 9-22以后投运的分布式光伏发电项目，按新的补贴标准执行。所以【yǐ】需【xū】要在9-22以前投【tóu】运的项【xiàng】目为【wéi】纳入以前年份补【bǔ】贴规【guī】模管【guǎn】理的集中式光伏电【diàn】站。
所以【yǐ】今年【nián】仍【réng】然会有“630”抢装潮，但相对【duì】于前几年的“630”规模【mó】会更小一些，而且有可能是光伏史上最后一波“630”抢装潮。《通【tōng】知》表明，自【zì】2019年起，纳入财政补贴年度规模管理的【de】光【guāng】伏发【fā】电【diàn】项目全部按投运时间执行【háng】对应的标【biāo】杆电价【jià】。也就【jiù】是【shì】说，2019年【nián】起，光伏电站项目执行【háng】何时【shí】的标杆【gǎn】电价【jià】只与投运时【shí】间有【yǒu】关【guān】，与纳入财政补贴年度规模管理的时间无关。
如此一来，“630”抢装将毫【háo】无【wú】意义，或从此退出历史舞【wǔ】台。这也是为什么说，2018年将【jiāng】迎【yíng】来光伏【fú】史上【shàng】的最后【hòu】一个“630”抢装【zhuāng】潮。
“1231”将成为新的节点
“630”将成【chéng】过去【qù】式，“1231”却将成为光伏行业新的节点。根据之【zhī】前的补贴政策，光伏行业标杆电价将会每年下调一次，而在2019年之后，光伏电站项目是【shì】哪一【yī】年投运【yùn】的，便执行哪【nǎ】一年【nián】的标杆电【diàn】价【jià】。而每一年之间的区分点就【jiù】在9-22，参照“630”以日期的【de】数字【zì】作为【wéi】这一节点的代【dài】称，那以后或将出现“1231”。
可以预见，只要补【bǔ】贴还没有【yǒu】完全退【tuì】出，那在今后的每一【yī】年【nián】底，都会【huì】有大批的光伏电站需【xū】要赶在【zài】“1231”之前投运，以享受更高的电【diàn】价。这【zhè】就【jiù】像人的年龄一【yī】样，9-22出生和9-22出【chū】生的人【rén】虽然只差一天，但是却会在年龄上被普遍认为差了“一【yī】岁”。
2018年：“630”、“1231”齐上阵
补贴政策的变动让2018年成为了特【tè】殊的一年，由于仍有部分项目需要【yào】在【zài】9-22之前投【tóu】运，所以会有【yǒu】“630”抢【qiǎng】装潮。而由于2019年之后【hòu】的光伏项目的标杆电价只与投运时间有关【guān】，会有一批项目需【xū】要在9-22之前投运【yùn】，所以【yǐ】会有“1231”抢装【zhuāng】潮【cháo】。这让2018年成为【wéi】了整个【gè】光伏发展【zhǎn】历【lì】程中极【jí】为特殊的一年。
这也是业【yè】内人士对2018年光伏【fú】市场【chǎng】的信心来源。在“630”、“1231”两大时间点的【de】需求刺激之下，光【guāng】伏产业有望保持高【gāo】速增长。
关于补贴拖欠
事实上【shàng】补贴一直是一把双刃剑。“630”、“1231”等时【shí】间节点的存在虽然刺激了市场需【xū】求，但也让光伏市场长【zhǎng】期表现出不【bú】健康的震荡状态。而在补【bǔ】贴【tiē】带来【lái】的所有副【fù】作用【yòng】中，“补贴”拖欠成为了【le】当前制约行【háng】业发展【zhǎn】的一大【dà】痛点。
目前不仅【jǐn】仅【jǐn】是光伏行业【yè】，补贴【tiē】拖欠涉及到了整个【gè】新能源行业。在最近的两【liǎng】会期间，补贴拖欠问【wèn】题成为了各大代表口【kǒu】头经常【cháng】提及的【de】词汇。
据【jù】了解，目前可【kě】再生【shēng】能【néng】源【yuán】补贴目录已发至第六批，涵盖至2015年【nián】2月底前并【bìng】网的电站。而【ér】在【zài】这个期【qī】限之外【wài】的光伏电站及风【fēng】电站的补贴均被拖【tuō】欠。而为了保障光伏扶贫项目的补贴发放，相关政策优【yōu】先发放光伏扶贫【pín】项目的补贴。在【zài】光伏扶贫【pín】项目的【de】“插【chā】队”之下【xià】，普通【tōng】电站项【xiàng】目【mù】的补贴【tiē】拖欠将愈加严重。
在【zài】此情况下，作为新能源补贴唯一【yī】来源的可再【zài】生能源附【fù】加费【fèi】成为了众矢之【zhī】的，众多业内人士认为，可再【zài】生能源【yuán】附加费的【de】征收【shōu】需要【yào】提高。
正泰【tài】集团董事长南存辉近日提交【jiāo】的《关于加快【kuài】破【pò】解光伏发电补贴拖欠问【wèn】题【tí】的【de】提案》指【zhǐ】出，2017年【nián】新【xīn】能源【yuán】补贴需求【qiú】约1200亿元，按照目【mù】前每千瓦时1.9分的征收标准，可再【zài】生能【néng】源附加费收入约690亿，预计【jì】缺口510亿元【yuán】。加上此前累计到2016年底【dǐ】的可再生能源补贴缺口将近【jìn】600亿，2017年底补贴总缺口1110亿【yì】元。在附加费不【bú】提【tí】高【gāo】的情况【kuàng】下，即便不【bú】新增【zēng】可再生能源，每年都【dōu】有1110亿的缺口，20年累计缺口将达2万多亿元。
补【bǔ】贴拖【tuō】欠【qiàn】造【zào】成的影响重大，一【yī】边【biān】是【shì】日益加【jiā】剧的市场竞争及降本增效压力，一边是【shì】日复一日【rì】的补贴拖欠，光伏【fú】企【qǐ】业【yè】对此叫苦不迭。一【yī】些企业由于没有及时得到【dào】补【bǔ】贴而资金链断裂，另外一些企【qǐ】业由于补贴拖欠而丧失了投资热情。
国【guó】家对于补贴拖欠【qiàn】问题并非毫无【wú】作为，根据国家能源局发布的《关于政协十二届全国委员会【huì】第五次会议第【dì】4253号(工交【jiāo】邮电类398号)提案答复的函》(以【yǐ】下简称《答复函》)，国【guó】家无意于提【tí】高【gāo】可再【zài】生【shēng】能源附加【jiā】费的征收，认为这会【huì】给【gěi】相关企业增加负担，只是【shì】在【zài】《答复函》中指出【chū】，将【jiāng】推动相【xiàng】关部【bù】门不【bú】断加大可再生能源补贴资【zī】金【jīn】的征收【shōu】力度，简【jiǎn】化可再生能【néng】源电价附加的征收和补贴申报、审批、拨付方式。
另外【wài】，根据相关政策，2018年国家能源局将适时启动绿【lǜ】色【sè】电力证书强【qiáng】制【zhì】约束交易【yì】。如【rú】果绿证交易成为强制【zhì】性【xìng】政策，受困【kùn】于补贴拖欠的企业可以【yǐ】通过出售【shòu】绿证来获得【dé】资金【jīn】，如此一来或能解决部分企业因补贴拖【tuō】欠而造成的资金【jīn】困难【nán】问题。
来源：光伏新闻
