全国人大代表【biǎo】、通威集团董事局【jú】主席刘汉【hàn】元在接受记【jì】者采【cǎi】访时表示“：作为集【jí】绿色扶贫、造血扶贫、产业扶贫为一【yī】体的高效【xiào】精【jīng】准扶贫模式，光伏扶贫不仅让贫困户年年有【yǒu】经济来【lái】源，还能解决未来10年【nián】、20年甚至更长时期的经济【jì】发展【zhǎn】问题，真正走出了一条【tiáo】产业扶【fú】贫、生态发【fā】展扶贫和【hé】清洁能源建【jiàn】设扶贫【pín】的崭【zhǎn】新之路。”
事实上，国家也在大【dà】力支【zhī】持光伏扶【fú】贫工作。国家能源局日前发出的《2018能源工作【zuò】指导意【yì】见的通知》提【tí】出【chū】，实施“十三五”光伏扶贫计划，加【jiā】强光伏扶贫项目管理，保障【zhàng】光伏扶【fú】贫工作稳妥有序开展。年内【nèi】计划下达农网改造【zào】升级【jí】工程中央【yāng】预算内投资120亿元；下达村【cūn】级光伏扶【fú】贫电站规模约1500万千瓦【wǎ】，惠及约200万建档立【lì】卡贫困【kùn】户【hù】。
国【guó】家【jiā】能源【yuán】局、国务【wù】院扶贫办早在2016年和2017年就集中下达了两批【pī】村级光伏扶贫电站指标。通【tōng】过对【duì】比可以发现，今年【nián】下发的指标有大幅增加。在扶【fú】贫【pín】规模上【shàng】，从2016年【nián】的2GW到2017年的4GW，再到【dào】2018年的15GW，村级光伏扶贫电站规模几乎【hū】呈【chéng】指数级增【zēng】加。在帮【bāng】扶贫【pín】困户【hù】数上，从2016年【nián】的43万户【hù】、2017年71万户到2018年的200万【wàn】户，也在成倍增加。
“作为我国重要的扶贫模式，光【guāng】伏扶贫取得了显著的成效。”刘汉【hàn】元说，自2015年在全国8省48县启【qǐ】动试点【diǎn】以【yǐ】来，光伏【fú】扶贫目前已扩大到全国16省471个国家级贫【pín】困县，累计装机规模近700万【wàn】千瓦，成为了【le】产业脱【tuō】贫的最【zuì】有效途径。通过实【shí】施光伏扶贫【pín】工程，已为全国150万农户提供了精准扶【fú】贫服【fú】务，每年为每户增收【shōu】3000元以【yǐ】上，相当于每【měi】年提供了45亿元的扶【fú】贫【pín】资金，成【chéng】为各地【dì】精【jīng】准【zhǔn】扶贫的重【chóng】要措施。
同样关注光伏扶贫的全【quán】国人大代表、晶科能源CEO陈康平在【zài】其加大光伏扶【fú】贫的议案中【zhōng】建议【yì】，高度重视光伏扶贫工作，在【zài】政策【cè】、资金【jīn】等方面给予更大力【lì】度的支持，尽快将已投运的村级光伏扶贫电【diàn】站纳【nà】入【rù】到新能源补贴目录【lù】中【zhōng】，使光伏扶【fú】贫产业【yè】尽【jìn】早产生扶贫收益，增【zēng】强【qiáng】贫困群众获【huò】得【dé】感，助【zhù】力攻坚脱贫【pín】。
虽然光伏【fú】扶【fú】贫成效显著，但也【yě】存在【zài】一些短【duǎn】板【bǎn】需要解决。刘汉元说，当前我国光【guāng】伏扶贫项目较【jiào】为零星、分散，导致实施过程中成【chéng】本居高不下、运维管理【lǐ】相对困难。同时，光伏扶【fú】贫工作中普遍存在重前端建【jiàn】设而【ér】轻后期运【yùn】维，甚至【zhì】是运维缺位的问【wèn】题【tí】。再加上【shàng】光伏电站运维市场本身也【yě】存在行业【yè】标准缺失【shī】、准入门槛模糊、人员【yuán】资质参差不齐、低【dī】价竞【jìng】争【zhēng】等诸多问题，扶贫电【diàn】站【zhàn】的【de】后期运维不容乐【lè】观。长此以往，发【fā】电收益将无法保证，扶贫【pín】效果必将【jiāng】大打折扣。
针对上述问【wèn】题，刘汉元建【jiàn】议，大【dà】力发展适度集中化、规模化的村级扶贫电站；加【jiā】强【qiáng】对光【guāng】伏扶贫项目建【jiàn】设【shè】质量的把控，强【qiáng】化【huà】村级和户用光伏扶贫电站的运维管理，保障贫困户收益；加强对光伏【fú】扶贫【pín】的金融支持力【lì】度，及时【shí】到位【wèi】政府应承担的项目建【jiàn】设资金【jīn】。
此外，“确保光伏【fú】扶贫电站的【de】纯公益性质，不建议企业和政府【fǔ】合股持有光【guāng】伏扶贫电【diàn】站，把国家扶【fú】贫产业政策【cè】变相成为企【qǐ】业获利政策；建议【yì】政府按照【zhào】公益工【gōng】程BT模式吸【xī】引【yǐn】企业【yè】参与项目建设、运【yùn】维。”陈康平说。
陈康平建【jiàn】议，统【tǒng】筹做好光伏扶贫电【diàn】站与接入电【diàn】网工程规【guī】划，协同开展项目选址、同步【bù】开展项目前期【qī】，使选择的【de】站址满足接入【rù】条件、建设的电【diàn】站能够全额消纳【nà】，有利于缩短扶贫电站建设投运周期、提【tí】高电站开发利用效率。因地【dì】制宜【yí】，突出效益【yì】和安全性，由【yóu】各地自行【háng】决定光【guāng】伏扶贫电站规模【mó】和【hé】建设方式。
陈【chén】康平还建议，对农村电网改造【zào】升级工程项目【mù】下达后新增的【de】光伏扶贫接【jiē】入【rù】电网项【xiàng】目，采取向能源【yuán】主管部【bù】门【mén】备案的方【fāng】式，调整农村电网【wǎng】改造升级工程计【jì】划，确保光伏扶贫项目早建【jiàn】设、早投【tóu】运【yùn】、早见效。参照国家光伏项目领跑者计划实施办法对光【guāng】伏扶【fú】贫电站建设企【qǐ】业资格【gé】把关，保证光【guāng】伏扶【fú】贫电【diàn】站质量【liàng】安全和投资【zī】收益。政府结合贫【pín】困【kùn】户整体搬迁项目，对【duì】集中安置的新建农居统【tǒng】一配套规【guī】划建设屋顶光伏扶贫电站。
来源：中国产业经济信息网
