三年15GW村级光伏扶贫规模、启动光伏平价试【shì】点【diǎn】，国家【jiā】能源局2018年【nián】光伏工【gōng】作【zuò】划【huá】重点！

《意见》原文如下：

2018年能源工作指导意见

2018年【nián】是贯彻【chè】党的十九大精神的开【kāi】局之年，是【shì】改革开放40周年，是决胜全面建【jiàn】成小康社会、实施“十三五”规划承上【shàng】启下的关键【jiàn】一年。做好全年能源工作【zuò】，对推动【dòng】新【xīn】时代【dài】能源转型发展，提高能源发【fā】展质量和效【xiào】率，增强能源安全保障能力【lì】和【hé】水【shuǐ】平【píng】，促进经济社会可持续发【fā】展，具有十分【fèn】重要【yào】的意义【yì】。

一、指导方针和主要目标

（一）指导思想

全面贯【guàn】彻党【dǎng】的十九大【dà】精神，以新【xīn】时代【dài】中国特色社会【huì】主义思想为【wéi】指导【dǎo】，坚持稳中求进工作总基【jī】调【diào】，坚【jiān】持新发展【zhǎn】理念【niàn】，遵【zūn】循【xún】能源【yuán】安全新战略【luè】思想，按照高质量【liàng】发展的要求【qiú】，以推进供给侧【cè】结构性改革【gé】为主线，推动能源发展质量变革、效率【lǜ】变革和动【dòng】力变【biàn】革，围绕解决能源【yuán】发展不平【píng】衡不充分问题，着力补短板、强基础、调结【jié】构、促改革、惠民【mín】生，努力构建清洁低碳、安全高效的能源体系，为经【jīng】济【jì】社会发【fā】展和人民美好生活提供坚实的能【néng】源保障【zhàng】。

（二）政策取向

把“清洁低碳【tàn】、安【ān】全高【gāo】效”的要求落【luò】实到能源发展的各领域、全过程，努力建设坚强【qiáng】有力【lì】的安全【quán】保障体系、清【qīng】洁低碳的【de】绿色【sè】产【chǎn】业体系、赶超跨越的科技【jì】创新体【tǐ】系、公【gōng】平有【yǒu】序的市场运行体系、科学精准的治理调控体系、共享优【yōu】质的【de】社【shè】会服务体系【xì】、开放共赢【yíng】的【de】国际合作体系，全面推进【jìn】新时代能源高质量发展。

更【gèng】加注重绿【lǜ】色低【dī】碳发展。坚持绿色低碳的【de】战略方【fāng】向【xiàng】，加【jiā】快优化能源结构【gòu】，壮大清【qīng】洁【jié】能源【yuán】产业，稳步【bù】推【tuī】进【jìn】可【kě】再生能源规模化发展，安【ān】全高效发展核电，推进化石能【néng】源清【qīng】洁高效开发利用，提高天然气供应保障能力。坚持节约优先，大力【lì】推进能源综【zōng】合梯级利用，倡导绿【lǜ】色低碳的生【shēng】产【chǎn】生活方式，推动形【xíng】成【chéng】人与自然和【hé】谐共生的能源发展新格局。

更加注【zhù】重【chóng】提高能源【yuán】供给体系质量。坚持质量第【dì】一【yī】、效益优先，深化供给侧结【jié】构【gòu】性改革，大力破除无效供给，优化存量资源配置，扩大优质【zhì】增量【liàng】供给。充分发挥【huī】质量、能效【xiào】和环【huán】保标准等市场化措施【shī】的作【zuò】用，统筹推进化解过【guò】剩产能与发【fā】展先进产【chǎn】能，提高有效供给能【néng】力，促进供需【xū】动态平衡。着力解【jiě】决【jué】清洁【jié】能源消纳问题，提高【gāo】可再生能源发展【zhǎn】的质量和效益。

更【gèng】加注重提高【gāo】能源系统效率。着【zhe】力补短板、强弱项，加强天然气【qì】产【chǎn】供储销【xiāo】体系和【hé】电力系【xì】统调峰【fēng】能力建【jiàn】设，加强需求侧【cè】管理，增强需【xū】求【qiú】侧响应能力。优化【huà】能源发展布局【jú】，统筹发展各类能源，推动能【néng】源【yuán】生产【chǎn】、加【jiā】工【gōng】转化、输送储存及消费【fèi】各个环节协同发展，加强能源系统整【zhěng】体优化，提升能源系【xì】统协调性和整【zhěng】体效率。

更加注重【chóng】依靠创【chuàng】新驱动发展。深入实施创【chuàng】新驱动发展战【zhàn】略【luè】，加【jiā】强应用基【jī】础研究，促进科技成果转化【huà】，推【tuī】动【dòng】互联网、大数据【jù】、人工智能与能源深【shēn】度融【róng】合，培育新增长点、形【xíng】成新动能。深【shēn】化能源体制改革，加快能源【yuán】市【shì】场体系建设，完善市场监【jiān】管【guǎn】体制【zhì】，着力构建市场机【jī】制有效、微观主体有活【huó】力、宏【hóng】观【guān】调控有度的能源体制，不断增强创新力和竞争力。

更【gèng】加【jiā】注【zhù】重【chóng】保障和改善【shàn】民生。坚持把人【rén】民对美【měi】好生活【huó】的向往作为奋斗目标，加快能源民生保障工程建【jiàn】设，深入开展【zhǎn】脱贫攻坚，提【tí】升能源普遍服务水平，让能源改革发展成果更多更公【gōng】平惠及全体人【rén】民【mín】。按照【zhào】生态文明建设对能源发展的新【xīn】要求，努【nǔ】力降【jiàng】低能源【yuán】生【shēng】产消费对【duì】生态环境的影【yǐng】响，满足【zú】人【rén】民日益增长的优美生【shēng】态环境需要。

更加注【zhù】重开放合作共赢【yíng】发展。遵循共商共建共享原则，以【yǐ】“一带一路”建设为重点【diǎn】，推动能源【yuán】产【chǎn】能合作，加强基【jī】础设施互联互【hù】通，构建【jiàn】全方【fāng】位、深层次的能源国际合【hé】作新【xīn】格局，实现【xiàn】开放条件【jiàn】下【xià】的能源【yuán】安全。积极参与【yǔ】全球能【néng】源治理【lǐ】体【tǐ】系改革和建设，贡献中国智慧【huì】和力量。

更加注重深化能源依法治理实践。完【wán】善能源法律法规体系，深入【rù】推【tuī】进依法行政。充【chōng】分发挥【huī】能【néng】源法【fǎ】治【zhì】的【de】保【bǎo】障作用，将【jiāng】依法治理作为促进【jìn】能源发展【zhǎn】与改革的基本方式，并贯穿于能源【yuán】战【zhàn】略规划、政策【cè】、标准的制定、实施和监【jiān】督管理全过程，推进能源【yuán】治理体系和治理【lǐ】能力现代化【huà】。

（三）主要目标

——能源【yuán】消费。全国【guó】能【néng】源消【xiāo】费总量控制在45.5亿【yì】吨标准煤【méi】左【zuǒ】右。非【fēi】化石能源【yuán】消费【fèi】比重【chóng】提高到14.3%左【zuǒ】右，天然气消费比重提高到7.5%左右，煤炭消费比重下降到【dào】59%左右。

——能源供【gòng】应。全国能源生产总【zǒng】量36.6亿吨标准煤左右。煤【méi】炭产量37亿吨左【zuǒ】右，原油产【chǎn】量1.9亿吨左右【yòu】，天【tiān】然【rán】气产量1600亿立方米左右，非化石能源发电【diàn】装机达【dá】到7.4亿千瓦左右、发电量达【dá】到【dào】2万亿千瓦时左右。

——能【néng】源【yuán】效率。单位国内生产总值能耗同【tóng】比下【xià】降4%以【yǐ】上。燃煤电厂平均供电煤耗同比减少1克左右。

二、加快能源绿色发展，促进人与自然和谐共生

（一）壮大清洁能源产业

统筹优化水电【diàn】开发利用。坚持生态保护优先，妥善【shàn】解决移【yí】民安置问题，有序推进金沙【shā】江、雅砻江【jiāng】、大渡河【hé】、黄【huáng】河上游等水电基【jī】地建设，控制中【zhōng】小水电开发。加快雅砻江【jiāng】两河口、大渡河双江口等龙头水库【kù】电站建【jiàn】设，积极【jí】推进金沙【shā】江中游【yóu】龙盘水电【diàn】综合枢纽工程前期工作，提高流域【yù】梯【tī】级水电站调节能【néng】力。完善流域综合监测平台建【jiàn】设，加强水电流域综【zōng】合管理。以四川、云【yún】南和【hé】周边省区【qū】为重点，实施【shī】跨流域跨区域的【de】统筹优化调【diào】度和【hé】水【shuǐ】电【diàn】丰【fēng】枯【kū】调节，有效缓解【jiě】弃水问题。

稳妥推进核电【diàn】发展。落【luò】实“核电安【ān】全管理提升年”专项行【háng】动要求，进一步提升【shēng】核电安全管理水平，确【què】保【bǎo】在【zài】运核电机组安全【quán】稳定【dìng】运行，在建核电工程安全【quán】质量可【kě】控。在充【chōng】分论证评【píng】估的基础上，开工建设【shè】一批沿海地区先进三代压水堆核电项目。进一步【bù】完善核电项目开发管理制【zhì】度，做好核电厂址资源保【bǎo】护工作【zuò】。继续推动解决部分【fèn】地区【qū】核电限发问【wèn】题【tí】，促进核电【diàn】多发【fā】满【mǎn】发。继【jì】续实施核电科技重大专【zhuān】项，建设核电技术【shù】装备试验平【píng】台【tái】共【gòng】享体系，加快推进【jìn】小型堆【duī】重大专项【xiàng】立项工作，积极推动核能【néng】综合【hé】利用。

稳步发展风电和太阳能发电。强化风电、光伏发电投资监测预警机【jī】制【zhì】，控制【zhì】弃【qì】风、弃光严【yán】重【chóng】地区新建规模，确【què】保风电、光伏发【fā】电弃电量【liàng】和弃电率实【shí】现“双降”。有序建设重点风电基地【dì】项目，推动分散式风电【diàn】、低风速【sù】风电、海上风电项目建设。积极推进风电平价上网【wǎng】示范【fàn】项目【mù】建设，研究制【zhì】定风【fēng】电【diàn】平价上网【wǎng】路线图。健【jiàn】全【quán】市场机制，继续【xù】实施和优化完【wán】善光伏领跑者计划【huá】，启动光伏【fú】发电平价上网【wǎng】示【shì】范和【hé】实证平台建设工作。稳步【bù】推进太阳能热【rè】发电示范项目建【jiàn】设【shè】。

积极发展生物质【zhì】能等新【xīn】能源。因地制宜，积极推【tuī】广生物【wù】质能、地热能供暖。推【tuī】进城镇生活垃圾、农村林业废弃物、工业有机废水【shuǐ】等【děng】城乡【xiāng】废弃【qì】物能源化利用【yòng】。加强垃圾【jī】焚烧发【fā】电项【xiàng】目运行【háng】及污染物排放监测，定期公布【bù】监【jiān】测报告。开展垃圾焚烧发【fā】电领【lǐng】跑者【zhě】示范项目建设，推动【dòng】垃圾焚烧发电清洁绿色发【fā】展。组【zǔ】织【zhī】开展海洋能调查研究，适【shì】时启动示范项目【mù】建设【shè】。

有序【xù】推进天【tiān】然气利【lì】用。推动建立天然气产供储【chǔ】销体系，加快国内天【tiān】然气增储上产，全力【lì】推进天然【rán】气基础设【shè】施互联互通，完善【shàn】天然【rán】气储备调峰体系。有【yǒu】序发展天【tiān】然气分布式能源和天然气【qì】调峰电站。以京津【jīn】冀及【jí】周边地区、长三角、珠三角、东北地区为【wéi】重点，按照统筹规划、循序渐进、量力【lì】而为、以气定改的原则推进“煤【méi】改气”工程。稳步推进天然【rán】气车船发展【zhǎn】和【hé】加气【qì】（注）站建【jiàn】设【shè】。加快推动天然【rán】气价【jià】格改革，推【tuī】广天然【rán】气【qì】用户与气源【yuán】方直【zhí】接交【jiāo】易，消除或【huò】减少工业用户和民用用户在输配【pèi】价格和终【zhōng】端气价上的交叉补贴，降低天【tiān】然气综合使用成本，落【luò】实天然气接收和储运设施公平开放。

（二）加快传统能源清洁高效开发利用

推进煤炭绿色高效开【kāi】发利【lì】用。在煤矿【kuàng】设计、建设【shè】、生产【chǎn】等环节，严【yán】格执行环保【bǎo】标准【zhǔn】，因【yīn】地制宜推广充填开采【cǎi】、保水【shuǐ】开【kāi】采、煤与瓦【wǎ】斯【sī】共采等绿色开采技术，大力【lì】发展煤炭洗选加【jiā】工和矿区【qū】循环经济【jì】。继续安排中央预算内投【tóu】资支持煤矿【kuàng】安全改【gǎi】造和重大灾害治理示范工程建设，总结推广重大灾害治理示范【fàn】矿井技【jì】术成【chéng】果和管理经验。强化商品煤质【zhì】量监管。开展煤【méi】炭深加工产业升级示范，深入推进低阶【jiē】煤分质利用技术示范。大【dà】力推广成熟先进节能减排技术【shù】应用，加快【kuài】西【xī】部地区【qū】煤电机【jī】组超【chāo】低排【pái】放改【gǎi】造，中【zhōng】部地区具备条件的煤【méi】电机组基本完成超【chāo】低排放改造，促进煤电清【qīng】洁高效发展【zhǎn】。

持续【xù】推进油品质量升级。重点【diǎn】做好京【jīng】津冀及周边【biān】地区“2+26”城市国六标【biāo】准车用【yòng】汽柴油【yóu】、船用低硫【liú】燃油，以及全国硫含【hán】量不大于10ppm普通柴油的供【gòng】应【yīng】保障工作。研究制【zhì】定深【shēn】入推进成【chéng】品【pǐn】油质量升【shēng】级的指导【dǎo】意见【jiàn】，明【míng】确国六标准油【yóu】品炼油装置改造方案和时间表。加快淘汰炼油【yóu】行业落后产【chǎn】能，提高炼厂【chǎng】能效，研究【jiū】实施炼油行业能效领【lǐng】跑者计划。编制实施全国生物燃料乙醇产业布局方案，扩大【dà】生物【wù】燃料乙醇生产，推广使用车【chē】用乙醇汽油，提高交通【tōng】运输【shū】燃料中非化【huà】石能源比重。完善成【chéng】品油市场监【jiān】管体系，加大油【yóu】品质量专项【xiàng】抽查【chá】力度，依法【fǎ】严厉查处违法违规行为，营造公【gōng】平【píng】竞争的【de】市【shì】场【chǎng】环境，确保油品【pǐn】质【zhì】量升级取得实效。

（三）推动能源绿色消费

大力推进能源资源节【jiē】约【yuē】利用【yòng】。深入实【shí】施能【néng】源消费总量和强度“双控【kòng】”，推动重点用能单位建立健全能源管理【lǐ】体系，加大节【jiē】能力度和考核，抑制不【bú】合【hé】理【lǐ】能源消【xiāo】费，推行“合同能源管理【lǐ】”、能效领跑者制度【dù】，推广【guǎng】先进节【jiē】能技术装备，提高能源转化利用【yòng】效率【lǜ】，完善能源计【jì】量体【tǐ】系【xì】，促进能源行业节能【néng】和能【néng】效水平提升【shēng】。倡导绿色生活方式，从源头减少不合理【lǐ】能源消费，使节【jiē】约用能【néng】成为全社会的自觉【jiào】行动。

提【tí】升终端能源【yuán】消费清洁化水平。实施煤【méi】炭终端消费【fèi】减量替代，严格控【kòng】制大【dà】气污【wū】染重点防【fáng】治地区煤炭消费，提高清洁【jié】取暖比重【chóng】，积【jī】极稳【wěn】妥实施“煤【méi】改电【diàn】”“煤改气”工程，提升高【gāo】品质清洁油【yóu】品利用【yòng】率【lǜ】。积极开展电能替代【dài】，推进【jìn】长春【chūn】、吉林、四平、白城和松原等五个城市电能替代试【shì】点【diǎn】。统一电动汽车充电设施标准，优化电动汽车充电设施建设布局，建设适度超前、车桩相【xiàng】随【suí】、智能高效的充电【diàn】基础设施【shī】体系。推【tuī】广【guǎng】靠港【gǎng】船舶【bó】使用岸电【diàn】，全【quán】面启动水【shuǐ】运领域【yù】电能替【tì】代 。

三、深化供给侧结构性改革，提高能源供给质量和效率

（一）切实化解过剩产能

继续【xù】推进【jìn】化解煤炭过剩产能。用市场【chǎng】化和法治化【huà】办【bàn】法化解【jiě】煤炭过【guò】剩产能【néng】。把【bǎ】处置“僵尸【shī】企业”作为重要抓手，加【jiā】快退【tuì】出违【wéi】法违规、不达标和安全风险大的【de】煤矿，继【jì】续【xù】淘汰落后产能，引导长期亏损、资不抵【dǐ】债【zhài】等煤矿【kuàng】有序退出，适当提高南方地区煤矿产能退出【chū】标准。继【jì】续按照【zhào】减量置【zhì】换原则有序发【fā】展优质产能，倒逼无效【xiào】低质产能加快【kuài】退【tuì】出，提高煤炭【tàn】先进产能比重，更【gèng】多发【fā】挥【huī】北方地区优质【zhì】先进【jìn】产能作用。推【tuī】进【jìn】煤矿【kuàng】企业兼并重组和煤电、煤运、煤【méi】化工上下游产业融合，提高抵御市场【chǎng】风险能力。加强化解煤【méi】炭过剩产能和建设先进产能的统筹，实现煤炭供需动态【tài】平衡，保持【chí】价格稳定。

推动化解煤电过剩【shèng】产能。坚持市场【chǎng】化【huà】手段和政【zhèng】府调控并【bìng】举，充分发挥煤【méi】电规划【huá】建设预警机【jī】制的作【zuò】用，从严控制新【xīn】增规模，清理【lǐ】整顿【dùn】违规【guī】项目，继续加快淘汰落【luò】后【hòu】产能，促进煤电【diàn】转型升级和【hé】结构优【yōu】化。建立健全目标分解和责任落实【shí】机制，强化【huà】事【shì】中【zhōng】事【shì】后监管和督查【chá】问责。加强化解煤电过剩产能与电【diàn】力供应保障的统筹，科学规划电源规模、布局和建设时序。加强需求侧管理，合理安排【pái】运行方式，有效化解区【qū】域性、时段【duàn】性【xìng】电【diàn】力供应紧张矛盾，保障电【diàn】力【lì】可靠供应和【hé】系统安【ān】全稳【wěn】定运行，实现【xiàn】电力供需动态平衡。

（二）补齐能源系统短板

着力解决清洁能源消纳问题。认真落实《解决弃水弃【qì】风弃光【guāng】问题实施方【fāng】案》，多【duō】渠道拓【tuò】展可再生能源【yuán】电【diàn】力【lì】消纳能力【lì】。完善可再生能【néng】源开【kāi】发利用目标监测评价制度，推动实【shí】行可再生【shēng】能源电力【lì】配额制，落实可再生能源优先发【fā】电制度【dù】，推进可【kě】再生能源【yuán】电力参与市场化交易，建【jiàn】立可再生能源电力消纳激励机【jī】制【zhì】，做好可再生能【néng】源消【xiāo】纳【nà】与节【jiē】能【néng】减【jiǎn】排、能源消费总量控【kòng】制【zhì】等【děng】考核政策的衔接。优化可再【zài】生能【néng】源电力发展布局，优先发展分【fèn】散式风电和分布【bù】式光伏发电【diàn】，鼓励可再生能源就近开发利用【yòng】。完善跨【kuà】省跨区可【kě】再生能源电力调度【dù】技术支【zhī】持体【tǐ】系，优化电网调度运行，提升可再生能源电力【lì】输送水平【píng】。加强电力系统调峰能力【lì】建设，继续【xù】实施煤电机组调峰灵活性改造，加快龙头水库、抽水蓄【xù】能电【diàn】站、燃【rán】气电【diàn】站和先【xiān】进【jìn】储能【néng】技术【shù】示范项目建【jiàn】设，推动先进储【chǔ】能技术应用。做好【hǎo】全国抽水蓄【xù】能电站选【xuǎn】点规划及规划调整【zhěng】工【gōng】作。出台关于提升【shēng】电力系统调节能力的【de】指导意见，建立健【jiàn】全辅助服务补偿（市场）机制，切实提高电力【lì】系【xì】统调峰【fēng】和消纳清洁【jié】能【néng】源的能【néng】力。

增强油气【qì】储备应【yīng】急能力。加快国家【jiā】石油储【chǔ】备项目建设，推进国家【jiā】石油储备基地三期项目【mù】前【qián】期工作，加大力度推【tuī】进国【guó】家【jiā】储备原油收储，继续做好国家石油库存数据发布工作。加大储【chǔ】气调峰【fēng】设施建【jiàn】设【shè】力度，建立多【duō】层次天然【rán】气储【chǔ】备【bèi】体系，支持地方政【zhèng】府与【yǔ】企业合【hé】建储气服务设施，研【yán】究【jiū】制【zhì】定化【huà】解迎峰度冬、度夏【xià】天然气消费峰【fēng】谷差矛盾【dùn】的根本性【xìng】措施，出台【tái】《关于加快储气设施建设和完善储气调峰【fēng】辅助服务市场机制的意见》，形成【chéng】通过【guò】市场解【jiě】决储气调峰【fēng】问【wèn】题的长效机制。

（三）夯实能源供应基础

提高【gāo】油【yóu】气【qì】供给【gěi】保【bǎo】障【zhàng】能力。坚持“盘活保有【yǒu】储量和加快新【xīn】储量发现动用”两手抓，加强常规油气资源勘探开【kāi】发，保证石【shí】油产量【liàng】基本稳定，天然气【qì】产量较快增长。加大页岩气、煤层气、深【shēn】水石油天【tiān】然气【qì】资【zī】源的【de】勘探开发【fā】力度。研究【jiū】完善【shàn】页【yè】岩气、煤层气、衰【shuāi】竭老油【yóu】气田、煤制油、煤制【zhì】气等支持政策。重点支持深【shēn】层页【yè】岩【yán】气资源的勘探开发，完善【shàn】页【yè】岩气安全、环【huán】保、技【jì】术等有关标准，推动【dòng】页岩【yán】气产【chǎn】业化发展【zhǎn】。加【jiā】强煤矿瓦斯综合【hé】防治，推进【jìn】煤层气（煤【méi】矿瓦斯）规模化开发利用，加快建设山西【xī】沁水盆地、鄂尔【ěr】多斯盆地东缘、贵州毕水兴、新疆准噶尔盆地南缘煤层【céng】气产业化基【jī】地。充分利用【yòng】好境外油气【qì】资源，增强境外油气资源供应【yīng】，加强重大项目协调，巩【gǒng】固油气战略通道建设。

进一步完善电网结构。继续优化主网架【jià】布局和结构，深入【rù】开展全国同步【bù】电网格局论证，研究实施【shī】华中【zhōng】区【qū】域【yù】省间加强方案【àn】，加强区域内省间【jiān】电网互济能力，推进配电网建设改造和智能电网建设，提高电网运行效率和【hé】安全【quán】可靠性。根据目标【biāo】市场落【luò】实情况，加【jiā】快西南【nán】水电外【wài】送通道【dào】建设，稳【wěn】妥推【tuī】进跨省【shěng】区电力输送通道建【jiàn】设，推【tuī】动新疆、青【qīng】海、四川、陕西等地区【qū】电力外送通道前期工作。

加快推进【jìn】油气管网建设。加快油气主干管网、区域性支线管网和配气【qì】管网建【jiàn】设，完善LNG接收站【zhàn】布局和配套【tào】外输【shū】管【guǎn】道。增强中石油、中【zhōng】石化、中海【hǎi】油【yóu】等企业【yè】管网互【hù】联互通，实现应【yīng】联尽【jìn】联、应通尽通。

四、深入实施创新驱动战略，推动能源发展动力变革

（一）加快重点技术与装备创新

加快实【shí】施能【néng】源科技重大专项，推动陆上深【shēn】层、海洋深水和非【fēi】常规油【yóu】气勘探开发科技攻关【guān】，深【shēn】入推进先进燃煤【méi】发电【diàn】、煤炭清洁转化、高【gāo】温气冷【lěng】堆和模块化小【xiǎo】型【xíng】堆等安全【quán】先进【jìn】核电、新能【néng】源、能【néng】源互联网、储能【néng】节能等技术的【de】试验【yàn】示范工【gōng】程建设。推动能源装备创新【xīn】发展，落实【shí】《中国制【zhì】造2025—能源【yuán】装备【bèi】实施方案【àn】》，制定【dìng】能源装备自主创【chuàng】新工作方案，加强燃气轮机技【jì】术攻关和【hé】试验示范，推进【jìn】燃【rán】气轮机关键技术装备国产化，推进核电、大容量柔性输电等智【zhì】能电网、天然气长输、煤【méi】炭深加工、LNG冷能利用、LNG多式联运和小【xiǎo】型LNG储罐高效【xiào】储存等关键设备研制【zhì】和示范应用。进【jìn】一步完善【shàn】能【néng】源科技创新体系，建【jiàn】立协同【tóng】创【chuàng】新工作机制，优化国家能源【yuán】研【yán】发中心管理。加强能【néng】源技术【shù】标准体系建设，以【yǐ】核电、可再【zài】生能【néng】源规模化、化石能源【yuán】清洁化【huà】、能源系统智能化等为重点【diǎn】，实施一批能源行业标【biāo】准化专项。围绕能源精细化管理、新【xīn】能源【yuán】利用等【děng】，加强能源计【jì】量关键技术和设备研发【fā】，提升重点能源行业和产业计【jì】量技术支撑能【néng】力和水平。

（二）深化实施能源体制改革

深入推进电力体制改革。持续【xù】完善中长【zhǎng】期电力交易机制，进一步推【tuī】进【jìn】电【diàn】力辅助服务市【shì】场建设，积【jī】极【jí】稳妥【tuǒ】推进电力【lì】现货市场建设试【shì】点，规范电力市场交易【yì】行为【wéi】，加快推进配售电改【gǎi】革，完善【shàn】增量配【pèi】电业务改革试点配套政策【cè】，加强售电【diàn】侧市场规【guī】范与引导【dǎo】，提高电力市场化【huà】交易比重，进一【yī】步降低企业用能成本。以【yǐ】电力体制改革为重点，推动新疆、内蒙古等地【dì】区【qū】能源综合改【gǎi】革。

加快推进【jìn】油气体制改革。贯彻落实【shí】《中共中央 国务【wù】院关【guān】于深化石油天【tiān】然气体制改革的若【ruò】干意见》，研究【jiū】制【zhì】定相关配套政策和措【cuò】施，推动油气管网运【yùn】营机制改【gǎi】革【gé】，理【lǐ】顺省【shěng】级管网体制，加【jiā】快推动油气【qì】基础设【shè】施【shī】公平开放，完善油气【qì】储备设施投资和运营机制。推进四川、重庆、新疆、贵州【zhōu】、江【jiāng】苏、上【shàng】海、河【hé】北【běi】等地方油【yóu】气体制改革综合试点及专项试点。

（三）培育能源发展新动能

积极发展新兴能源产业，推动能源生产消费新【xīn】模【mó】式、新业态发展【zhǎn】壮大，实【shí】施能【néng】源系【xì】统人【rén】工智能、大数【shù】据应用等创新行动【dòng】，推广智能化生产、储运和用能设施。扎实推进“互联网+”智慧【huì】能源（能源互联网【wǎng】）、多能【néng】互补集成优【yōu】化、新【xīn】能源微电网、并网【wǎng】型微电网、储能【néng】技【jì】术【shù】试点等示范项目建设，在【zài】试点【diǎn】基础【chǔ】上积【jī】极推广应用。

五、加大惠民利民力度，增进能源民生福祉

（一）提高能源普遍服务水平

加强配电网、燃【rán】气管网等城乡供能【néng】基础设施【shī】建设，保障城乡居民电、热、冷【lěng】、气等多样化【huà】能源需求，改善城【chéng】乡居民用【yòng】能条件。按照“宜【yí】管【guǎn】则管、宜罐【guàn】则罐”的【de】原则，综合利用管道【dào】气、撬装LNG、CNG等多种【zhǒng】方式，打通【tōng】天然气利用【yòng】“最【zuì】后一【yī】公里”，提高天【tiān】然气通达能力【lì】。研究提出【chū】加强电力普遍服务的政策措施。

（二）推进贫困地区农网改造升级和能源扶贫

以贫困地区为重点，特【tè】别是【shì】“三区三州”深度贫困地区，以及国家扶贫开发工作重点县【xiàn】、集【jí】中【zhōng】连片特困地区和革命老区，深入实施农网【wǎng】改造【zào】升级工程。聚【jù】焦深度贫困【kùn】地区，深入开【kāi】展脱【tuō】贫【pín】攻坚，做好能源定点扶贫和对【duì】口支援工作【zuò】，实【shí】施“十三五”光伏扶贫计划【huá】，加【jiā】强光伏扶【fú】贫项目管理，保障光伏扶贫【pín】工作【zuò】稳【wěn】妥有序开展【zhǎn】。

（三）扎实推进北方地区冬季清洁取暖

落实《北方【fāng】地区冬季清【qīng】洁取暖规划（2017—2021年）》，完善配套政【zhèng】策措施。“宜气则气、宜电【diàn】则【zé】电”，因地制宜发【fā】展可【kě】再【zài】生能源供暖、天然气供暖【nuǎn】、电供暖【nuǎn】、工业余热【rè】供暖、清【qīng】洁燃煤集中供暖等【děng】清洁供暖方【fāng】式，严控散煤取暖，构建绿色、节能、高效、协调、适【shì】用的北方地区清洁供暖体系。坚持清洁燃煤集中供暖【nuǎn】的主【zhǔ】体地【dì】位，逐步提高集中【zhōng】供暖【nuǎn】面【miàn】积，替【tì】代【dài】低效小锅炉。加快推进县域生物质热电【diàn】联产和【hé】生【shēng】物质锅炉清【qīng】洁供热项目建【jiàn】设，有效减【jiǎn】少散煤消费。积极推动中【zhōng】深层地热【rè】供暖【nuǎn】。在落实气源的前提下，有规划【huá】地推进【jìn】天然气供暖【nuǎn】。充分考虑电网承载能力和新增电【diàn】网【wǎng】项【xiàng】目安排，积极推广电供暖。在【zài】风电富集地区，重点利【lì】用低谷时期富【fù】余【yú】风电供暖。积极研究推动北【běi】方地【dì】区【qū】核【hé】能供暖【nuǎn】试点工【gōng】作。

（四）加快能源领域军民融合深度发展

编制实施边境地区能源建设规划，加快电网、油【yóu】气【qì】管网、清【qīng】洁能源供能等基础设施【shī】建设。推进【jìn】边防部队【duì】电网建【jiàn】设，完成【chéng】第一批226个边防【fáng】哨所【suǒ】通电任务，研究制定第二【èr】批边防部队电网建设实施方案，切实提【tí】高边境地区部队及【jí】边民电力保障能力。启动【dòng】实施部队重要【yào】设施【shī】电网【wǎng】改造升级工【gōng】程。推动离【lí】网地区【qū】军民融合可再生能源局域网【wǎng】建设，以新【xīn】能源融合储【chǔ】能、配电网【wǎng】等方式【shì】，为岛屿【yǔ】、高原哨【shào】所【suǒ】等离【lí】网地区提供热电冷综合能源服务。

六、拓展能源国际合作，保障国家能源安全

（一）推进“一带一路”建设

巩固“一带一路【lù】”国际【jì】合作【zuò】高峰【fēng】论坛【tán】成果【guǒ】，落【luò】实《推【tuī】动“一带【dài】一路”能源合作愿景与行动》，筹建能【néng】源合作交【jiāo】流平台【tái】，运营好能源国际合作信息服务平台，推进能源项目库建【jiàn】设。支【zhī】持【chí】国内有关地【dì】区【qū】充分【fèn】发挥【huī】比较优势【shì】，参与“一【yī】带一路”能源合作。发挥好上海国际能源【yuán】交易中心、上海和【hé】重庆石【shí】油天然【rán】气【qì】交易中心的作用，支持新疆建立国际油气交易中心。

（二）加强能源基础设施互联互通

加强能【néng】源资源保障能力建设，深化与相关国家的能源资源合作。加强【qiáng】与周边国【guó】家能源基础【chǔ】设施互联互通【tōng】，完善【shàn】东北、西北、西【xī】南和海上【shàng】四大【dà】油气进口【kǒu】通道，维护【hù】跨境油【yóu】气管线的安全稳【wěn】定运营【yíng】，积【jī】极落实“全球能【néng】源互联网”倡【chàng】议，促进与周边国家电【diàn】网互联【lián】。

（三）深化技术装备和产能合作

加强能源规划、政策、技术【shù】、装【zhuāng】备、标准【zhǔn】服务等领域合作。推进能源行业“走【zǒu】出去”，深【shēn】化【huà】能源国际产能合作，围【wéi】绕能源转型【xíng】、技术【shù】创新和重大项目合作，携手开【kāi】发第【dì】三方市场。创建能【néng】源行业【yè】“走出去”样板工程，培育“中【zhōng】国制造”“中国创【chuàng】造”国际【jì】化【huà】品牌。

（四）积极参与全球能源治理

加强与国际能源【yuán】论坛【tán】、可再生【shēng】能源署、国际能【néng】源【yuán】署、能源宪章等国际【jì】组织的合【hé】作，制定更【gèng】加开放【fàng】、包容、普惠【huì】、平衡、共赢的规则，完善全球能源治【zhì】理体【tǐ】系。积【jī】极参与现有【yǒu】多边框架下能源合作，包括联合国、二十国集【jí】团、APEC、金砖【zhuān】国家、上合组织、澜沧【cāng】江—湄公河合作【zuò】、大湄公【gōng】河次【cì】区域、中国—东盟、东盟【méng】与中日韩以【yǐ】及东亚峰会等多边框架，合作构【gòu】建绿色低【dī】碳【tàn】的全【quán】球能源【yuán】治理【lǐ】格局。推动成立“全球【qiú】能【néng】源变革联盟”。继续开展中【zhōng】国—东盟清洁能源能力建设计【jì】划【huá】和中阿【ā】清洁能源培训中心【xīn】建设，发【fā】挥中国—中东欧国家能源项目对【duì】话与【yǔ】合作中心的作【zuò】用，启【qǐ】动“16+1”能源合作联合研究项目。

七、加强能源行业管理，提升能源行业治理水平

（一）推进能源法治建设

成立能源法治【zhì】建设领【lǐng】导小【xiǎo】组，协调能【néng】源法治建【jiàn】设重大问题。积极推动《能【néng】源法》《电力法》《可再生能源法【fǎ】》《煤【méi】炭法【fǎ】》《石油【yóu】天【tiān】然气法》《石油天然气管道保护法》《国家石油储备条例》《海洋石油【yóu】天然气管道保【bǎo】护条例》《核电管理条例【lì】》《能源【yuán】监管条例》等【děng】法律法【fǎ】规的制【zhì】定和修订工作，健【jiàn】全适应生态文明【míng】建设和能【néng】源【yuán】转型【xíng】变革要求的法律法规【guī】制度体【tǐ】系。清【qīng】理废除妨碍统一市场【chǎng】和公【gōng】平竞争的能源【yuán】法律【lǜ】、法【fǎ】规、规章和【hé】规范性文件，加强能源改革与【yǔ】立法【fǎ】的有【yǒu】效衔接。加强政策【cè】文件【jiàn】的合法性审核、公平【píng】竞争审【shěn】查，确【què】保出台的规【guī】章规【guī】范性文件与【yǔ】相关法【fǎ】律法【fǎ】规、改革方向协调一致。完善能源系统普法工作【zuò】机制，创新能源【yuán】普法方式【shì】，提高能源【yuán】领域法治意识【shí】。加强【qiáng】能源行业依法行政【zhèng】，严格规范【fàn】公正【zhèng】文【wén】明执法，依法做好行政复议和行政应诉工作。规范【fàn】能源重大【dà】事项决策机制，健全资金使用、行政【zhèng】处罚、资【zī】质许可等事项决策程序，进一步推进能源决策科学【xué】化、民【mín】主化【huà】、法治【zhì】化。

（二）强化能源战略规划实施

研究编制2050年【nián】能源发展战略纲【gāng】要，深化能源领域【yù】重大【dà】课题研究，明确2020年、2035年、2050年【nián】等重要时间【jiān】节点的阶【jiē】段性目标和路线。加强能源【yuán】统计分析和发展形【xíng】势研判，推动能源大数【shù】据平台建设，探索建立规划实施信息采集和【hé】共【gòng】享机制。组织开展“十三五”能【néng】源【yuán】规划实施中【zhōng】期【qī】评估和调整工作，建【jiàn】立和完善能【néng】源规划实【shí】施监测和评估【gū】机制，全面评估规【guī】划主要目标、重点任【rèn】务、重大工【gōng】程【chéng】的【de】落实【shí】情【qíng】况，并【bìng】做【zuò】好规划中期【qī】调整，完善【shàn】相关政策和措施，推动规划【huá】有效实施。

（三）进一步深化“放管服”改革

继【jì】续取消和下放【fàng】行政【zhèng】审批事项，探索创新能源【yuán】投资项目管理方式，推【tuī】动实施能源投资项目负面清单【dān】管理机【jī】制，促进投资主体多元化【huà】。规范试点示【shì】范类项目，开【kāi】展专项督【dū】查。创新能源【yuán】行业监【jiān】管，促进能源规划【huá】、政策【cè】、标准的落【luò】实和简政放权承【chéng】接落实，确保能源项【xiàng】目投资规范【fàn】有序。加快能源行【háng】业信用【yòng】体【tǐ】系建设，建【jiàn】立【lì】守信【xìn】激励和失信惩戒机【jī】制。进【jìn】一步优化【huà】服务，规范【fàn】行政行为、优化【huà】办【bàn】事程序【xù】，推进行政许可标【biāo】准化【huà】，持续开【kāi】展“减【jiǎn】证便民”行动，加快提升“互联网+政务服务”。

（四）强化能源市场监管

坚持依法监管、精准【zhǔn】监管【guǎn】、创新监管，加强电力调度交易与市场秩序、油【yóu】气【qì】管网设施公平【píng】开放、电【diàn】力价格成本等【děng】重点领域监管，深化供电监【jiān】管，进一步落实优化【huà】供【gòng】电营【yíng】商环境工作方案，提高群众用电【diàn】满意度【dù】。创新监管【guǎn】方式【shì】，实现“双随机、一【yī】公开”监管【guǎn】全覆【fù】盖，借助【zhù】“互联网【wǎng】+”、大数据等现【xiàn】代【dài】科技手段，不【bú】断丰富监管【guǎn】方式，持【chí】续完善监管标准体系，提高监管的协调性、有效【xiào】性和准【zhǔn】确【què】性。严肃查处市场主体【tǐ】违法【fǎ】违规行为，积极【jí】化解能源市场矛【máo】盾【dùn】纠纷【fēn】，认真处理12398热线投诉举报事项。

（五）加强能源生产建设安全管理

贯【guàn】彻落【luò】实《中共中央 国务院关于【yú】推进安全生产领域【yù】改革发展的意见》和《国家发展改革【gé】委 国家能源局【jú】关【guān】于【yú】推进电力安【ān】全【quán】生产领域改革发展的【de】实施意见》，牢固【gù】树立【lì】安【ān】全发【fā】展【zhǎn】理念【niàn】，进一步理顺体制、厘清【qīng】职责，大力提【tí】升能【néng】源安【ān】全生【shēng】产整体水【shuǐ】平。坚持【chí】问题导【dǎo】向，把握监管定位【wèi】，压实企业安全生产【chǎn】主体【tǐ】责任，依法履行行业安全监管责任【rèn】，落实地方安全生产管理责任。全【quán】面构建安全风险分【fèn】级管控和隐患【huàn】排查治【zhì】理双【shuāng】重预【yù】防机制，防范大面积停电系统性风险，坚决【jué】遏制重特大人身伤亡【wáng】事故以及水电站大坝溃坝【bà】、垮坝等事故，加【jiā】强油气管道保护工作【zuò】，全【quán】面【miàn】推行管道完【wán】整性管理。以【yǐ】技术进步和【hé】精细化管理实现监管手段创新，持【chí】续加【jiā】大监管执法【fǎ】和问【wèn】责力度，不【bú】断推进【jìn】本质安全建设，营造良好安全文化【huà】氛围，保持安全生产形势持续稳定。

八、能源重大工程

（一）非化石能源可持续发展工程

水电。积极推【tuī】进已开工水电项目建【jiàn】设，年内计【jì】划新【xīn】增装【zhuāng】机规模【mó】约600万【wàn】千瓦。扎实推【tuī】进【jìn】具【jù】备条件【jiàn】项目【mù】的核准建设【shè】，年内计划开工建设金沙江拉哇等水电站。

核电。积极推进已开工核电项目建设，年内计划【huá】建成三门１号【hào】、海阳【yáng】１号、台山【shān】1号、田湾3号和阳江5号机组【zǔ】，合计新增核电装机【jī】约600万千【qiān】瓦。积极【jí】推进具备条【tiáo】件项目的核准建设，年内计划开工6～8台机组。扎实推进一批厂址条件成【chéng】熟、公众基础好的沿海核电【diàn】项【xiàng】目前【qián】期论证【zhèng】工【gōng】作【zuò】。

风电。稳步推进风电项目建设，年【nián】内【nèi】计划安排【pái】新开【kāi】工建设规【guī】模【mó】约2500万千瓦，新【xīn】增【zēng】装机【jī】规模约2000万【wàn】千【qiān】瓦。扎实推进部分地区【qū】风电项目【mù】前期工【gōng】作，项【xiàng】目规模约【yuē】2000万千瓦。积极稳妥【tuǒ】推动海上风电建【jiàn】设，探索推进上【shàng】海深远海域海上风电示范工【gōng】程建设，加快推【tuī】动分散式风电发展。

太阳能。稳【wěn】妥推进光伏发电项目建设，规范促进分布式光伏发电发展【zhǎn】。有序【xù】推【tuī】进太阳能热发电示【shì】范项【xiàng】目建设，年内【nèi】计划建成【chéng】中广核德令哈、首航【háng】节【jiē】能敦煌等示范【fàn】项目【mù】，装【zhuāng】机【jī】容量约20万千瓦。

生物质发电。年内计划建成生物质发电装机规模约150万千瓦。

（二）化石能源清洁高效开发利用工程

煤炭。严格落实煤【méi】炭产能减量置换政策，积【jī】极发展先进产能，以神东、陕北【běi】、黄【huáng】陇【lǒng】、新【xīn】疆【jiāng】等【děng】大型煤炭基地为重点，有序核准【zhǔn】建设一批【pī】大型现代化煤矿。

煤电。全年煤电投产规模较2017年更进一步减【jiǎn】少，淘汰高污染、高能耗的【de】煤电【diàn】机组【zǔ】约【yuē】400万千瓦【wǎ】。继续深入推进煤电机组超低【dī】排放和【hé】节能改造提【tí】速扩【kuò】围【wéi】工作，2018年完成中部地【dì】区具【jù】备条件【jiàn】煤电机组超低排放【fàng】和节【jiē】能改造，推进西【xī】部地区【qū】煤电机组超低【dī】排放和节能【néng】改造，促进煤电清洁高效发【fā】展。

煤炭深【shēn】加工。扎实推【tuī】进已开工示范项目建设，年内计划【huá】建成山西潞安高硫煤清洁【jié】利用【yòng】油化电【diàn】热一【yī】体【tǐ】化示【shì】范项目【mù】。有序推进具备条件项目的核准建【jiàn】设，年内计划开【kāi】工建【jiàn】设伊泰伊犁100万吨/年煤制油示范项目、北控京【jīng】泰40亿标准立【lì】方米/年煤制天然气示范【fàn】项目【mù】。做【zuò】好神华煤直接液【yè】化示范项目【mù】第二【èr】、三【sān】条生产【chǎn】线和【hé】陕西未来榆林煤间接液【yè】化【huà】一期后续【xù】项目前期工作。

（三）电力基础设施建设工程

跨省跨区输电通道。年【nián】内计划建成内蒙古上海庙—山东临沂【yí】±800千伏【fú】特高压直流【liú】、新疆准东—华东皖南【nán】±1100千伏特高压直流等输【shū】电【diàn】通道，新增输电能【néng】力2200万千瓦。扎实推【tuī】进【jìn】具【jù】备【bèi】条件【jiàn】项目的核准建设，年【nián】内力争开工建【jiàn】设张北柔【róu】性直流试验示范工程、乌东德送电广东【dōng】广西柔性【xìng】直【zhí】流、四川水【shuǐ】电外送第【dì】四【sì】回直流等输【shū】电通道。扎实推进【jìn】陕西【xī】、青【qīng】海、新疆、陇彬、白鹤滩【tān】水电、金沙江上游【yóu】水电电力外送输电通道，以及闽粤联网【wǎng】工程前期【qī】论证【zhèng】。

电网。进一步加强电网主干网架，年内计划【huá】新增【zēng】500千伏及【jí】以上【shàng】变电容量（含换【huàn】流容量）1.7亿千【qiān】伏安，输电线路2.2万公里【lǐ】。

（四）电力系统补短板工程

抽【chōu】水蓄能电站。积极推进已【yǐ】开工【gōng】项目建【jiàn】设，年内计划建成投产广【guǎng】东深圳【zhèn】、海南琼中【zhōng】等抽水蓄能电站，扎实【shí】推进【jìn】具备条件项目的核准建【jiàn】设【shè】。

储能。积极【jí】推进已开【kāi】工项【xiàng】目建设，年内计划【huá】建【jiàn】成大连100MW/400MWh液流【liú】电池储【chǔ】能调峰电【diàn】站、辽宁绥中【zhōng】电厂24MW/12MWh火电机组【zǔ】联合调频储能、大连30MW/120MWh网源友好型风电场【chǎng】储能、江苏金坛压缩空气【qì】储能等项目。研究推进【jìn】100MW压【yā】缩空气储【chǔ】能电站和100MW锂离子电池储能【néng】电站等项目前期【qī】工作。

（五）天然气产供储销体系建设工程

天然气【qì】生【shēng】产。多措并举做好天【tiān】然气稳供增【zēng】供，全力稳定进口气源，优化国内油气企业投资安排【pái】，加快常规、非常规【guī】气【qì】上【shàng】产步伐【fá】。

天然气管网。推【tuī】进天然气管网互联【lián】互通，打通“南气北【běi】上”等反输和调运瓶颈，消除【chú】增【zēng】量【liàng】气源【yuán】的入网瓶颈，加【jiā】强气源间互供互保。推【tuī】进【jìn】中【zhōng】石油中缅管道与中石化广【guǎng】西LNG接收站外输【shū】气管道、舟山LNG外输【shū】管道与【yǔ】浙江管网、大鹏LNG外【wài】输管道与【yǔ】中海油广【guǎng】东管网、深圳【zhèn】LNG与大【dà】鹏LNG外输管道【dào】等管网联通。加【jiā】快建设中俄东线北【běi】段【duàn】、鄂安【ān】沧天【tiān】然气管道、新疆煤制【zhì】气外输【shū】管道南段、西气东输三线中段和【hé】闽粤【yuè】支干【gàn】线、天【tiān】津浮式替代工程、上海LNG储罐扩建和输【shū】气管道复线及反输【shū】码头、深圳、舟山、温【wēn】州、漳州【zhōu】LNG接收站【zhàn】，以【yǐ】及【jí】上海、唐【táng】山、江苏、山东、浙江LNG接收站【zhàn】扩建等项目。推进中俄东线【xiàn】中【zhōng】段【duàn】和南段、川【chuān】气东送二线、青岛—南京输气管道、蒙西【xī】煤制气外输【shū】管道、唐山LNG接收【shōu】站应【yīng】急【jí】调峰工程及外输管道【dào】复线、江苏【sū】LNG接收站应急调【diào】峰工程【chéng】及外输管【guǎn】道复线、滨【bīn】海LNG接收【shōu】站等项目【mù】进展。

储气调峰能力建【jiàn】设【shè】。建立天然【rán】气储备制度，落实县【xiàn】级以上地【dì】方人民【mín】政府、供气企【qǐ】业、城燃企业和不可中断大用【yòng】户的储气调峰责【zé】任和义务，提【tí】升储气调峰【fēng】能力。加快已【yǐ】建储气库【kù】扩容【róng】达容。加【jiā】快文23储气库、新疆油田【tián】克75井区储气【qì】库建设【shè】，2018年底前具备注气【qì】条件。

天【tiān】然气供【gòng】应。建立健全【quán】天然气需求侧管理和调【diào】峰机【jī】制，在供气紧张时段合理压减【jiǎn】非【fēi】民【mín】生用气【qì】，优先保障民生用【yòng】气。推动供用气双【shuāng】方签订中长期购销合同，保【bǎo】障天【tiān】然气市场【chǎng】平稳运行。

（六）能源改革创新工程

电力体制改革试点。大力【lì】推【tuī】进第【dì】一批106个【gè】、第二批89个增量【liàng】配电业务改【gǎi】革试点，启动第【dì】三批增量配电业务【wù】改【gǎi】革试点工作。推动南方【fāng】（以广东起步）、蒙西、浙江、山西、山东、福建、四【sì】川【chuān】、甘肃【sù】等8个地区电力【lì】现货市场建设【shè】试点。持续推【tuī】进电【diàn】力辅【fǔ】助服务市场专项【xiàng】试点工作【zuò】。有序推进分布式发电【diàn】市【shì】场化交易试【shì】点工作。

油气体制改革试点。推【tuī】进【jìn】四川、重庆、新疆、贵州【zhōu】、江苏、上海、河【hé】北等地方油气【qì】体制改【gǎi】革综合【hé】试点【diǎn】及【jí】专项试点。

能源新【xīn】模式新业态。积极推进【jìn】55个【gè】“互【hù】联网+”智慧能源【yuán】（能源互联网）示范项目、23个多【duō】能互补集成优【yōu】化示【shì】范工程、28个新能源【yuán】微电【diàn】网项目以及储能技术试【shì】点示【shì】范项目建设。加快推进浙江、四川、甘【gān】肃、宁【níng】夏等清洁能源示范省【shěng】以及河南兰考【kǎo】等农村【cūn】能【néng】源革命示范县建设。

（七）能源绿色消费及惠民利民工程

电【diàn】能【néng】替代【dài】。在燃【rán】煤【méi】锅炉、窑炉、港口岸电【diàn】等重点替代领域，实施一【yī】批电能替代工程，全年计划完【wán】成替代【dài】电量1000亿千瓦时。

电动汽车充电设【shè】施。积极推进充电桩建【jiàn】设，年内计【jì】划建【jiàn】成充电桩60万个，其中【zhōng】公共充电桩【zhuāng】10万【wàn】个，私人充电桩【zhuāng】50万【wàn】个。

北方地【dì】区清洁取暖工【gōng】程。因地制宜推动实施一【yī】批清【qīng】洁取暖工【gōng】程【chéng】项目，新增清【qīng】洁取暖面【miàn】积10亿【yì】平方米以上。

农村能源建设工程。年【nián】内计【jì】划下达农网改造升级工程中【zhōng】央预算内投资【zī】120亿元；下达村级光【guāng】伏扶贫电站规模约1500万【wàn】千瓦【wǎ】，惠及约200万建档【dàng】立【lì】卡贫困户。

各省（区【qū】、市）能源主【zhǔ】管部门、各能源企业，要深刻领会新时代中国特色社会主义【yì】思想【xiǎng】，全面【miàn】贯彻党的十【shí】九【jiǔ】大【dà】精神，认【rèn】真落【luò】实【shí】党中央、国务院关【guān】于能源工作的决策部【bù】署，根据本【běn】指导意见要求，围绕补短【duǎn】板、强基础、调结【jié】构【gòu】、促【cù】改【gǎi】革【gé】、惠民【mín】生等重点工【gōng】作，全力抓【zhuā】好各项任务落实。国家能源局各部【bù】门，要抓紧【jǐn】制定工作方案，明确责任单位和进度安排，加强统筹协调和衔接配【pèi】合，确保【bǎo】各项工作顺利开展。

来源：国家能源局