各【gè】省辖市、省直管县（市）发展改革委、扶【fú】贫办，各省辖市电【diàn】力【lì】公【gōng】司：
去年以来，在省委省【shěng】政【zhèng】府【fǔ】的【de】正【zhèng】确领导下，各级发改、扶【fú】贫、国土、林业、县级政府等有关【guān】部门，及各级电力公司将光伏扶贫作【zuò】为能源领域支持脱贫攻坚【jiān】的【de】重要手段【duàn】之一，主动作为，协同配合，坚持目标导向，加快推进各项工【gōng】作，工程建设取得了良【liáng】好效果，光伏扶贫模式也得到了地方及广大【dà】群众【zhòng】的认可。近期【qī】，我们会【huì】同有关单【dān】位，以国家级、省级【jí】贫困【kùn】县【xiàn】为重点，组织开展了光【guāng】伏扶贫专【zhuān】项调研督导【dǎo】。现将【jiāng】有关情【qíng】况通【tōng】报如下：
一、基本情况
（一）光伏扶贫【pín】村级小电站建设情况。据各地最新【xīn】统计数【shù】据显示，截【jié】至2017年12月底，全省【shěng】已建【jiàn】成并网光伏扶贫电站92万千瓦。其中【zhōng】，光伏扶贫村级小【xiǎo】电【diàn】站5085个，总【zǒng】规模82．3万千瓦（含易地【dì】搬迁【qiān】光伏扶贫村【cūn】级小电站【zhàn】212个，总规模5．25万千【qiān】瓦；黄河滩区迁建点光伏【fú】扶【fú】贫村级小电站15个，总规模0．32万千瓦）。按照《国家【jiā】能【néng】源局【jú】国务院扶贫办关于【yú】“十三五”光伏扶贫计划【huá】编制【zhì】有关事项【xiàng】的通知【zhī】》（国【guó】能【néng】发新能﹝2017﹞39号）要求【qiú】，近期我委会同【tóng】省扶贫办组织各地【dì】编【biān】制了光伏扶贫村【cūn】级小电【diàn】站建【jiàn】设计划，“十三五”后三年拟规【guī】划新增【zēng】村级小【xiǎo】电站6917个【gè】，覆盖贫困户321150户，总规【guī】模177万千【qiān】瓦。目前，国务院扶贫办会同国家【jiā】能源【yuán】局，正在通过信息系统组织【zhī】各地【dì】上报建设计划并【bìng】开【kāi】展贫困人口精准识别和建设台账确认工作。
（二）各【gè】地采取的典型做法。各地在推进光【guāng】伏扶贫工作时，因地【dì】制宜，积极【jí】探索，形成了行之有效的建【jiàn】设模式和管理办法【fǎ】。突【tū】出体【tǐ】现在【zài】：
一【yī】是【shì】县级政【zhèng】府积极推进。结【jié】合各【gè】自实【shí】际编制实施方案【àn】，成立专门的协调议事机构【gòu】强力推进，及时协调解决项目建设【shè】中遇到的【de】问题。其中，列入【rù】国家首批光【guāng】伏扶贫重点实施范围的台前县，形成“抓住项目落【luò】地这个基础【chǔ】、扭住资【zī】金【jīn】保障这【zhè】个杠杆、盯住电网接入【rù】这个【gè】节点【diǎn】、把【bǎ】住群【qún】众受益【yì】这个关键”台前模式，出【chū】色完成【chéng】国家下达的建设任务；兰考、上【shàng】蔡、滑县、嵩县、新【xīn】蔡、叶县等县依托项目台【tái】账【zhàng】，倒排工期、全力推【tuī】进，建设计划已基本完成，走在了【le】全省的前列。
二是【shì】从严【yán】把【bǎ】控工【gōng】程质量【liàng】。坚持采用“五统一”建设模式，工程【chéng】招【zhāo】标采购充分【fèn】考虑产品【pǐn】技【jì】术指标及方案，实施标准化建设，通过政【zhèng】府【fǔ】购【gòu】买运【yùn】维服务，从【cóng】源头上保证电站20年以上安【ān】全可靠运行。其【qí】中，息县、商城【chéng】、固始等县采用国内先【xiān】进产品，大幅提高了电站运行的【de】稳定性，有效提【tí】升【shēng】了电站效率。
三是电【diàn】力【lì】公【gōng】司积极作为。各级电力公司发扬责任担当精神，按照规定的投资界面【miàn】，简化并网【wǎng】流程和申请手续【xù】，实行“同步受理、同步【bù】建【jiàn】设、同步投运”的“三同步”模式，确保光【guāng】伏扶贫电【diàn】站建【jiàn】成【chéng】后【hòu】及【jí】时并网发电。其【qí】中，栾川、滑【huá】县【xiàn】、内乡、光【guāng】山等县电力公司【sī】克服建设工期短、物资和施工力量紧缺、并网服务【wù】点多面广等困难，为当【dāng】地光伏扶【fú】贫项目【mù】建设提【tí】供了【le】有力【lì】保【bǎo】障【zhàng】。
二、存在问题
从督导情况来看【kàn】，大部分地区【qū】在【zài】开展光伏扶【fú】贫【pín】工【gōng】程时都能按照项目台账高标准、高质量进行建设，但是我们也【yě】发现【xiàn】部分地区【qū】存在一【yī】些政【zhèng】策执行不规范【fàn】的地方，具体【tǐ】表现在以【yǐ】下三个方面：
（一）部分地区建设进度较慢。易地【dì】搬迁【qiān】光伏扶贫专项工【gōng】程明确要求【qiú】各地在9-21前全部建成并网【wǎng】，及时【shí】发挥扶贫【pín】效益。但在调研督导【dǎo】中发【fā】现，部分地区前期【qī】工作进【jìn】展缓慢【màn】，未能及时开工【gōng】，项目并【bìng】网【wǎng】时间严【yán】重滞后，影响了扶【fú】贫效益的及时【shí】发挥。
（二）部【bù】分地区未严格【gé】落实政府全额出【chū】资【zī】责任。村级【jí】小电站要求政府全额出资，鼓【gǔ】励企【qǐ】业捐【juān】赠【zèng】，项目建成后，产权归村【cūn】集体所有。但在【zài】调研督导中发现，部分县级政【zhèng】府主【zhǔ】体责任履行不【bú】到位，未【wèi】按【àn】要求筹措项【xiàng】目建设资金。
（三）部分地区存在【zài】超规模超范围建设。村级小电站需在建档立卡【kǎ】贫困村建设，单个规模需控制在300千瓦【wǎ】左右（具【jù】备【bèi】就近接【jiē】入条件的可放【fàng】大【dà】到500千瓦），部分县在组织建【jiàn】设时，未严格按【àn】照【zhào】台账要求，擅自扩【kuò】大建设规【guī】模、更【gèng】改建设地【dì】点和超标建设等问题。
三、下一步工作
针对【duì】调【diào】研督导中发【fā】现的问题，督导【dǎo】组已责【zé】成当地政府【fǔ】严格按照国家和省【shěng】有关【guān】文件要【yào】求，立即纠正，限期整改。下一【yī】步，各【gè】地要【yào】继续加强督【dū】导检查，稳步推进光伏扶贫项目【mù】建设【shè】，并切实做好以下重点工作：
（一【yī】）严格按照项目台账开展建设。各地【dì】在进行项目建设时，要【yào】严【yán】格对照【zhào】“十三五”村级【jí】小【xiǎo】电站建设台【tái】账，符合条【tiáo】件的【de】要加快推【tuī】进项目建设，未列入台账的坚决不【bú】允许开【kāi】工建设。
（二【èr】）坚持【chí】“五统一”建【jiàn】设模式。以各县级政府成【chéng】立的后续【xù】发展公司为主体，采用“统一流程【chéng】、统一招采、统一运维、统一验收、统一监管”等“五统一”建【jiàn】设模式，严把工程质量关，确【què】保【bǎo】将光【guāng】伏【fú】扶贫工程打造成阳光工程【chéng】、良心工【gōng】程。
（三）确保资金及时到位。有关市（县）要【yào】严格落实光【guāng】伏扶贫实施方【fāng】案中向【xiàng】国家作出的政【zhèng】府出资承诺，确【què】保【bǎo】财政专项光伏【fú】扶贫【pín】资金及时到位【wèi】。
（四【sì】）继续做好电力服务。继续做好村级小电站并网绿色通道【dào】建设【shè】，按照【zhào】建设计划【huá】同步建【jiàn】设接网工程【chéng】，确【què】保电站【zhàn】建成即【jí】可并网。同【tóng】时要严格执行电费结算流程，按时【shí】、足额结算电【diàn】费，确保贫困户收益【yì】。
来源：河南省发改委
