作用：打开国内光伏应用市场，确立大力发展分布式光伏的国家战略；
当年现象：年度新增装【zhuāng】机从【cóng】以前的【de】百【bǎi】兆瓦跃升到GW量级，分布式光【guāng】伏【fú】摆脱金太阳式发【fā】展走上市场【chǎng】化发展道路，自【zì】发自用式屋顶光伏甚至是户用光伏开始出现。
作用：打破【pò】一刀【dāo】切全【quán】国上网标杆电价，实施【shī】按资源禀赋分类给予不同上【shàng】网电价，确定分【fèn】布式光伏【fú】的补贴方式和补贴额【é】度；
当年现象：地面电【diàn】站【zhàn】开始疯狂扩张，基本在西部光照【zhào】资源丰富地区。分布式由【yóu】于收益【yì】、融【róng】资、并网等问题仍为鸡【jī】肋无人问津。
2013年新增装机【jī】10.9GW，分【fèn】布【bù】式0.8GW，占7.34%
作用：允【yǔn】许屋顶【dǐng】分布式光伏全额上网，将分布式【shì】光伏【fú】范畴扩大到【dào】35KV、20MW，允许【xǔ】地面分布式光伏项目发展；
当年现象：能源局规划的14GW年新增【zēng】装机中分布式8GW目标落空，电站主【zhǔ】力仍为西部地【dì】面【miàn】电站，遂出台【tái】政策进一【yī】步【bù】促进分布式光伏【fú】。
2014年新增【zēng】装【zhuāng】机10.6GW，分布式2.05GW，占19.34%
作用：国家电网为防止国家补【bǔ】贴发放【fàng】过慢导致的垫【diàn】付补贴过多而作【zuò】的补救措施【shī】；
当年现象：分布式光伏再受打击，屋顶分布式光伏发展速度缓慢。
作用：根据光伏发电成【chéng】本【běn】下【xià】降调整上【shàng】网电【diàn】价【jià】，依旧大力鼓【gǔ】励分布式光伏发展，补贴不降；
当年现象：导致2016年首【shǒu】次出现630抢装，地面电【diàn】站开始【shǐ】东移，分布【bù】式仍旧是雷声【shēng】大【dà】雨点小。
2015年新【xīn】增【zēng】装机15.13GW，分布式1.39GW，占9.19%
内容：一【yī】二三类资源区标杆【gǎn】上【shàng】网电价分别从0.98、0.88、0.80元/kWh降到0.85、0.75、0.65元【yuán】/kWh
作用：根据【jù】光伏发电成本下【xià】降【jiàng】调【diào】整上网电【diàn】价【jià】，调整幅度较大。依旧大力鼓【gǔ】励分布式光伏发展，补贴不降；
当年现象：由【yóu】于630抢装导致年度新增装机【jī】量破天荒【huāng】实现翻倍发展，此次下调补贴更是激起【qǐ】新一【yī】轮装【zhuāng】机【jī】热潮【cháo】。由于西【xī】部电站限电等问题【tí】出现，部分投资者开始从地面电站转向地面【miàn】分布式和屋顶分布式，分【fèn】布式【shì】装机实现跨越式发展，由于【yú】具有收益率【lǜ】高和市【shì】场化电【diàn】力交易的便利优势，正式进【jìn】入【rù】投【tóu】资主力视【shì】线【xiàn】。
2016年【nián】新增装【zhuāng】机34.54GW，分【fèn】布式4.23GW，占12.25%
作用：利用市场化机制促进新能源发展和新能源就近消纳；
当年现象：确立了分布式光伏走【zǒu】向市场化交易的发展【zhǎn】路线，不再单纯依【yī】靠补【bǔ】贴。但由【yóu】于电网目【mù】前【qián】仍缺【quē】乏【fá】积极【jí】性，电网交【jiāo】易机【jī】构和【hé】调度机构【gòu】对分布【bù】式光【guāng】伏电【diàn】力的消纳承诺【nuò】及过网费核定还存在很【hěn】多实际操作问题，文件的【de】实际落地会遭遇多重阻【zǔ】碍。截止到现在，试点申报工作并不顺利【lì】。
作用：根据光伏【fú】发电成本下【xià】降调整上【shàng】网【wǎng】电价【jià】，调整幅度【dù】较大。依旧大【dà】力鼓励【lì】分布【bù】式光伏发展，补贴【tiē】下调幅【fú】度不大。优先发展扶贫光伏；
现象：超出市场预料，继2016年【nián】大爆【bào】发之后再【zài】一次实现逆天发展，但地面电站增速大幅减【jiǎn】缓【huǎn】，分布式【shì】逐渐【jiàn】成为装机主【zhǔ】力，占比【bǐ】将近40%，并且开始走上市场化电力【lì】交易和去补贴【tiē】之路【lù】。
2017年新【xīn】增装机53.06GW，分【fèn】布式19.44GW，占36.64%
2018年【nián】预计新增【zēng】装机54GW，分【fèn】布式【shì】28GW，占51.85%
回顾过去这5年
回顾【gù】分布式光伏从无到【dào】有【yǒu】，从【cóng】缓慢【màn】发展到爆发式发展的这5年，我们【men】发现，影【yǐng】响它发展的核心元素有三【sān】个：补贴【tiē】、成本、机制。
从【cóng】2013年制定0.42元/kWh的全【quán】发电量【liàng】度电【diàn】补贴【tiē】之后，一直到【dào】2017年底长达4年多的时间都没有下降，这使得【dé】自【zì】发自用余电上网模式的【de】分【fèn】布式光伏项目的收益率【lǜ】随着【zhe】发电成本的【de】下降逐步升高，到2017年底下调补【bǔ】贴之【zhī】前很【hěn】多项目的收益率【lǜ】已经超过了15%甚至20%，这在中国【guó】各行业普遍进【jìn】入微利时代的当下尤其凸【tū】显了【le】分布【bù】式光伏发电的高【gāo】收【shōu】益属【shǔ】性。虽然【rán】自发自用类型的项目还存在着电费收缴系【xì】统性风险等问题【tí】，但如此高的收益率还是让投资者们心动【dòng】不已，在运营状况【kuàng】良好及电【diàn】费支付【fù】信用【yòng】较好的工商【shāng】业电力用户屋顶【dǐng】上，越来越【yuè】多【duō】的分【fèn】布【bù】式光伏【fú】发【fā】电【diàn】项目如雨后春笋一般比比皆是，尤其是在2016年以【yǐ】后尤为明【míng】显。
由于国内【nèi】地面【miàn】电站市场和海外市场的快速发展【zhǎn】，对高【gāo】性价【jià】比的光伏【fú】设备【bèi】产能的需求也是与日俱【jù】增，规模经济和产品【pǐn】迭代造成了光伏设【shè】备成本的快速下【xià】降【jiàng】。分布式光伏【fú】电站【zhàn】的建造成本从2013年的【de】8~9元/W大【dà】幅下降【jiàng】到了【le】2017年的5~6元/W，下降幅度【dù】超过40%，度电成【chéng】本甚至下降到了0.5元【yuán】/kWh，提前实现了用户【hù】侧平价上网。发电成本便宜了，在发电市场【chǎng】上【shàng】的【de】核心竞争力【lì】自然也【yě】就强了，越来越多的工商业电力用【yòng】户和家庭【tíng】用【yòng】户开始对分【fèn】布式光伏发电青【qīng】睐【lài】有加。
国家能【néng】源局【jú】在2014年9月【yuè】通过政策调整，使【shǐ】得【dé】分布式光伏的范畴从自发【fā】自用【yòng】余电上网扩展【zhǎn】到了【le】既【jì】可【kě】自【zì】发自用【yòng】余电上网也可全额上网，利用废弃【qì】土【tǔ】地【dì】、荒山【shān】荒坡、农【nóng】业大棚、滩涂、鱼塘、湖泊等面积也可建设分布式光伏使得【dé】项目单体从以前的几十千【qiān】瓦到几兆瓦大幅提升到了20兆瓦，这【zhè】使得分布【bù】式光伏也可以玩起规模经【jīng】济。
另外，2017年【nián】国家能【néng】源局为了更好的发展分【fèn】布式光伏，实现就近消【xiāo】纳，发布了《关于开展分布式发电市场化交易试【shì】点【diǎn】的通知》。虽【suī】然试点的具体【tǐ】落地仍【réng】需时日，但一【yī】旦【dàn】实现了分布【bù】式【shì】光伏【fú】电力的市【shì】场化交易，分【fèn】布【bù】式光伏项目的收益确定性【xìng】就得到了【le】机制性保障，也【yě】将彻底【dǐ】摆脱政【zhèng】策补贴依赖，真正实现市【shì】场【chǎng】化发展。
未来5年展望
革命尚未成【chéng】功，同志【zhì】仍需努力。分布式光伏虽然只用了【le】5年时间就取得了【le】现在的成就【jiù】，但相【xiàng】比海外成熟市【shì】场，我们的每年新增占【zhàn】比【bǐ】和累【lèi】计装机【jī】量占比还有很长的路要【yào】走。如果我们【men】展望未来【lái】的5年，分布式光伏将会【huì】给我们【men】带来怎样的图景呢？
随着单位投资【zī】成本的持续下【xià】降，越来越多的工商业电【diàn】力用户将会选择分布式光【guāng】伏发电，而且业主自投自建类型【xíng】的项【xiàng】目比例【lì】将会得【dé】到显著提升。当然，专业【yè】的第【dì】三【sān】方电站投资者也将会把精力【lì】从地面【miàn】电站转移到【dào】工商业分布式领域，项目单体将从现在的2MW以【yǐ】上【shàng】逐渐下【xià】降到【dào】1MW甚至500kW，真【zhēn】正实现【xiàn】分【fèn】散式资产配置。
在诸多媒体和从业者的科普宣【xuān】传和强力推广下，越【yuè】来【lái】越多的老百【bǎi】姓开始接触并认识到了分布式光【guāng】伏，2017年【nián】超过2GW的装机【jī】量也【yě】让光【guāng】伏走到了更多人的身边【biān】，随【suí】着群众基础越来越厚实，户用【yòng】光【guāng】伏也【yě】将迎来更【gèng】大的发展。除了【le】装机成本越来越低带来【lái】的收【shōu】益增加，以前【qián】经常困【kùn】扰【rǎo】到大家的电网接入限制【zhì】也将随着新标准【zhǔn】的【de】出台烟【yān】消云散。
在【zài】9-21实施【shī】的新国标《分布式【shì】电源【yuán】接入标准》(Q/GDW1480-2015)中【zhōng】，户用光伏装【zhuāng】机【jī】总规模不能超【chāo】过接入变【biàn】压器的25%的要【yào】求已经被【bèi】取【qǔ】消【xiāo】。在新【xīn】起草完成，即将颁布【bù】的新国标《户用分【fèn】布式光伏发电并网接口技术规范》(GB/T33342-2016)中【zhōng】，也删除了【le】“不高于接入【rù】变压器容量25%”的规定。
2018年是【shì】分布式光伏发电市场化交易的试点【diǎn】之年，等待我们的课题还有很多。但如果【guǒ】放眼5年以后【hòu】，我们【men】不难【nán】想【xiǎng】象每个【gè】工【gōng】商业屋顶、家庭【tíng】屋顶甚至是地面分布式电【diàn】站和【hé】扶贫电站都可以【yǐ】通【tōng】过【guò】市场化交易平台【tái】实【shí】现【xiàn】电力【lì】交易，甚至是现货交易。
在今年两会上，国家电网董事长舒印彪的提案和接受采【cǎi】访中【zhōng】，我们【men】不难【nán】发现【xiàn】，大力发展电网设施和市场化机【jī】制促进清洁能源【yuán】消纳和市场化交易【yì】将是【shì】国【guó】家【jiā】电【diàn】网【wǎng】今后【hòu】5年的重中之重。分布式光伏也必将走向多能互补【bǔ】和微电网、能【néng】源互联网之路【lù】。
今后5年，分布式光伏将在光伏发电【diàn】领域率先实现用【yòng】户侧【cè】平价上网，在脱硫煤电价【jià】节节【jiē】升高的背景【jǐng】下【xià】，售电侧【cè】平价上网也将【jiāng】同步实现。预期5年【nián】后，也就是2022~2025年，光伏【fú】有可能【néng】在降【jiàng】本【běn】升效的作用【yòng】下逐步实【shí】现【xiàn】发电侧平价上网，在储能、区域微网的【de】配合下真正成为主力能【néng】源。
中【zhōng】国的分布式光伏市场【chǎng】将是一【yī】个万亿级【jí】市场，无论【lùn】你是做【zuò】工商【shāng】业屋顶分布式、户用分布【bù】式还是【shì】地【dì】面分布式【shì】，接下来的这5年依然任重道远，行业从无序到【dào】有序会【huì】经历一些挫折【shé】和坎坷，但【dàn】只要坚持不懈的【de】致【zhì】力于降本【běn】增效【xiào】，实现全民光伏的那一天就不远【yuǎn】了，毕竟【jìng】，信心比黄金【jīn】更重要。
