根据【jù】专家之前测算，2017年底可【kě】再【zài】生能源缺口【kǒu】已经达到【dào】1000亿。于是【shì】，可再【zài】生能源补贴【tiē】是国家不可承受之重的说法甚嚣【xiāo】尘上。然而【ér】，哪些对可再生能【néng】源【yuán】补贴充满【mǎn】非议的人，却忽视了国家每年给火电的补贴更多！！
听到这个说法，可能有很多人会惊叹：
而且，火电的补贴【tiē】直接加到电价中，与【yǔ】电价【jià】一起一次性发放，不需要【yào】再单独【dú】申请【qǐng】。
1、火电的排放标准
2011年【nián】发布的《火电厂【chǎng】大气【qì】污染【rǎn】物排【pái】放标准（GB 13223-2011）》，对火电厂烟尘、二氧化硫以及氮氧化物等污染物排放提出了更高【gāo】的要求【qiú】，也被称为有【yǒu】史【shǐ】以来最严的火【huǒ】电厂【chǎng】排放【fàng】标准。那这个【gè】最严的标准到底有多【duō】严呢？列举几【jǐ】个关键指标。
表1：火电的排放标准
说【shuō】明：1为广西、重庆【qìng】、四川【chuān】和【hé】贵州省执行【háng】标准；2为【wéi】2003年之前建成的项【xiàng】目执行标准。
2、火电的补贴标准
本【běn】来，火电排放污【wū】染物，造【zào】成环境酸雨【yǔ】和雾霾等环境污染，这是【shì】火电的环境成本【běn】，需要火【huǒ】电【diàn】企业自己承【chéng】担治理的费【fèi】用。然而【ér】，为了提高竞争力，火电企业不愿【yuàn】意【yì】承担这部分环境费【fèi】用【yòng】。酸雨、雾霾影响【xiǎng】太大，国家不得不【bú】花钱给低排放【fàng】的火电企业【yè】进行补贴。
如果【guǒ】火力发电【diàn】机组按规定【dìng】安装脱硫、脱硝和除尘环保【bǎo】设施【shī】，排放【fàng】标准【zhǔn】达到【dào】排放要求【qiú】，其上网电【diàn】量在现行上网电价基【jī】础【chǔ】上执行脱硫【liú】、脱硝和【hé】除尘电价加价等环保电价政策。
目前【qián】，脱硫电价加价标准【zhǔn】为【wéi】每千瓦时1.5分钱，脱硝电【diàn】价【jià】为1分钱，除【chú】尘【chén】电【diàn】价为0.2分钱，累【lèi】计0.027元/度。
如果所有的火电都进行脱硫脱硝，那国家要给火电多少补贴呢？
表1：火电历年的脱硫脱硝补贴金额估算
1、可再生能源补贴远低于火电补贴
由【yóu】于【yú】火电的【de】超低排放补贴【tiē】直接加到【dào】电价中，不需要单独申请，所以上述所需的金额基本【běn】就是【shì】当年实【shí】际【jì】发放的金额。
根据国【guó】家财政【zhèng】部【bù】2012年~2016年公布的财政决算数据【jù】中《全国政府性基金支出决算【suàn】表》，2012年~2016年，我国的可再生能【néng】源补【bǔ】贴的【de】发放金额与【yǔ】火电补贴金【jīn】额对比如下图所示。
图1：2012~2016年国家【jiā】的火【huǒ】电【diàn】超低排放与可再生能【néng】源补贴对比【bǐ】
从上图可【kě】以【yǐ】看出，2012~2016年，国家给火电【diàn】的【de】超低排放【fàng】补贴金额要远高于当年实【shí】际发【fā】放的可再生能【néng】源附加金额。
国家每【měi】年给予火电如【rú】此【cǐ】高的补【bǔ】贴，然而火电仍然不【bú】可避免的排放温室气体和污染物。可再生【shēng】能源只领了火电一半的补【bǔ】贴金额，却承【chéng】担【dān】了节能【néng】减排【pái】的【de】环境【jìng】责任。
2、可再生能源的节能减排效果
1、减少温室气体CO2的排放
国家发改委气候变化司每年都会公布中国不同区域的CO2减排因子（即每度电减排的CO2当量）。
表2：各地区的减排因子
2、节约标煤量，SO2、粉尘减排量
根据【jù】中电联公布的数【shù】据：全国火电厂的平均发电【diàn】煤耗为305gce/kWh；同时【shí】，每发一度电【diàn】会排放23g SO2、4g粉尘。
3、小结
综上所述，光伏电站相对于火电厂的减排量可以按下表进行计算。
3、火电的污染物排放
火力发电会排放“SO2、NOx、粉尘”等污染物，以及温室气体CO2。
根据环【huán】保部【bù】历年【nián】的环【huán】保公告，在国家【jiā】的大力投入下，我【wǒ】国的污染状况逐年好转。摘取【qǔ】《2014年中国环【huán】境状况【kuàng】公报》中大气【qì】污染【rǎn】物的部分内容如下。
2014年，中央财政先后安排专项资金100亿元，支持各地开展大【dà】气污染【rǎn】防治。开【kāi】展空气质量监【jiān】测的161个地【dì】级及以上城市中【zhōng】，共16个城市空气质量【liàng】达【dá】标【biāo】（好于【yú】国家二级标准），占9.9%；145个城市空气质量超标，占90.1%。其中，SO2达标城市比例为89.2%， NO2达【dá】标城市比例为48.6%，PM10达标城市比例为21.6%， PM2.5达【dá】标城市比例为12.2%。
1）SO2和NOx
全国二氧化硫、氮氧化物排放总量同比分别下降3.40%、6.70%。2014年全国SO2排放总量为1974.4万吨，NOx排放总量为2078.0万吨，来源如下表。
表5：2014年SO2和NOx排放来源分析
470个开展酸雨监测的城市（区、县）中，出现酸雨的城市比例为44.3%，酸雨频率在25%以上的城市比例为26.6%，酸雨【yǔ】频【pín】率在75%以【yǐ】上的城市比例为【wéi】9.1%。 酸雨、较重酸雨和重酸雨【yǔ】的【de】城市比例分别为29.8%、14.9%和1.9%。
2）粉尘
PM10年【nián】平【píng】均浓度【dù】达标城市比例为【wéi】21.7%，同比上【shàng】升2.4个百分点；日均浓度平均超标率为【wéi】19.0%。PM2.5年【nián】均浓【nóng】度达【dá】标城【chéng】市比例为11.2%；日均浓度平均超【chāo】标率为26.6%。
3）温室气体排放（来源于BP能源统计年鉴）
2014年，中国CO2排放量为97.61亿吨，居世界第一，占世界CO2排放量的27.5%。这也给中国带来了巨大的国际压力。
4、火电的度电环境成本
要计算火电的环境成【chéng】本【běn】，有很【hěn】多种方法【fǎ】。在此，引用了天津大【dà】学徐【xú】蔚莉等用“影子成本【běn】法”计算【suàn】的火电污染【rǎn】物环境成【chéng】本，如表2所【suǒ】示。
表：火电的度电环境成本（单位：元/kWh）
火电的环境成本，需要权【quán】社会来【lái】承担，你支【zhī】付的防【fáng】霾口罩钱、医【yī】药费，都在为【wéi】火电的环境成本【běn】买单。换个角度来说，火【huǒ】电享受着全社会提供的、隐形的环境补贴。同【tóng】时【shí】，还【hái】享受国家高额【é】的【de】低排放【fàng】补贴【tiē】！
目前，国家财政部一共批复了6批【pī】可【kě】再生【shēng】能源【yuán】补贴项目，即上述历年发放可再生【shēng】能源附加中，仅【jǐn】发放给【gěi】前【qián】6批项目。那这6批项目是【shì】如何构成【chéng】的呢？
图2：1~6批可再生能源目录中的项目容量分布
1~6批项目总的而言，各种类型项目补贴的容量如下：
风电：总规模为106.9GW，占75.2%；
光伏：总规模为25.9GW，占18.2%；
生物质：总规模为9.3GW，占6.5%。
可见，就拿到补贴的项目而言，主要是风电，光伏占比极低。
目前，我国光伏累计装机达到130.25GW，而拿到补贴的仅为25.9GW，即目前【qián】已经并网的【de】光伏项目【mù】中，只有19.9%的项目【mù】拿【ná】到了补贴！（户【hù】用和部分地区【qū】电【diàn】网垫付，未计【jì】算在内）
光伏的标杆电价，经过多次降价，已经处于较低水平。
表：光伏补贴金额计算（单位：元/kWh）
从上表可以看出【chū】，目前光伏的度【dù】电补贴【tiē】，已【yǐ】经远低【dī】于其创造的环【huán】境价值。
如果考虑到环境效益，光伏电力的价格已经低于火电价格！
来源：智汇光伏
