一、总体运行情况
2017年，受国内光【guāng】伏分布式【shì】市场【chǎng】加速扩大和国外新【xīn】兴市场快速【sù】崛起双重因素影响，我国光伏【fú】产业持【chí】续健康发展，产业规模稳【wěn】步【bù】增长【zhǎng】、技术水平明显提【tí】升、生产成【chéng】本显著下降、企业效益持续向【xiàng】好【hǎo】、对【duì】外【wài】贸易保持平稳。
（一）产业规模稳步增长。2017年我【wǒ】国多晶硅产量24.2万吨，同比增长24.7%；硅片产【chǎn】量【liàng】87GW，同比【bǐ】增长34.3%；电【diàn】池片产【chǎn】量68GW，同比增长【zhǎng】33.3%；组件产量76GW，同比【bǐ】增长31.7%。产【chǎn】业链各环节生【shēng】产规模全球【qiú】占比均超过50%，继续保持全【quán】球首位。
（二）技术水平不断提升。P型单【dān】晶及多晶电池技术【shù】持续改【gǎi】进，常规产线平【píng】均转换【huàn】效【xiào】率分【fèn】别达【dá】到20.5%和【hé】18.8%，采用钝【dùn】化发射极背面【miàn】接触技术【shù】（PERC）和黑硅技术的先进生【shēng】产线则分别达到21.3%和19.2%。多晶硅生产工艺【yì】进【jìn】一步【bù】优化，行业平均【jun1】综合【hé】电耗已降至70KWh/kg以下。
（三）生产成本显著下降。在技术进步及【jí】生产自动化、智能化改造【zào】的共【gòng】同推动下，我国领先企【qǐ】业多晶硅生产成本【běn】降至6万元【yuán】/吨，组【zǔ】件生产成本【běn】降至2元/瓦以下，光伏发电系统投资成本降【jiàng】至【zhì】5元/瓦左右，度电成本降至0.9-21.7元/千【qiān】瓦时。
（四）企业效益持续向好。受惠于【yú】市场【chǎng】规模扩大，企业出【chū】货【huò】量【liàng】大幅提高，同时由【yóu】于【yú】技术【shù】工艺进步带动生产【chǎn】成本下降，我国光伏企业盈利水平明显提升，上【shàng】游硅料、硅片、原【yuán】辅材、以及下游逆【nì】变器、电站【zhàn】等环【huán】节毛利【lì】率最高分别达到45.8%、37.34%、21.8%、33.54%和50%。
（五）对外贸易保持平稳。2017年【nián】9-21月【yuè】，我国光伏【fú】产品出口总额为131.1亿美元，同比【bǐ】增长1.4%；多晶硅【guī】进口量14.4万吨，同比增长【zhǎng】17.3%。受全球【qiú】光【guāng】伏市场继续扩大影响，我国光伏产【chǎn】品【pǐn】出口量快速增长，但产品出口价【jià】格【gé】持续【xù】下滑【huá】，墨西哥、巴西、印度等新兴市场增【zēng】速提升，其中对印度【dù】出口跃居第一位。
二、面临的形势和困难
（一）产能持续释放，市场供需压力加大。从供给侧来【lái】看，各环节新【xīn】增及技改产能在2018年逐步释放，从需求侧来看【kàn】，国际国内新【xīn】增市【shì】场规模增速将【jiāng】会放缓【huǎn】。此消彼长将导致2018年我国光伏【fú】市【shì】场供需【xū】失衡，上下游各环节产【chǎn】品价格将进【jìn】一步下探，企业将会承【chéng】受【shòu】较大压力。
（一）产品结构单一，产业技术创新薄弱。我国光伏产品以晶【jīng】体硅电【diàn】池为【wéi】主，且主要集中在常规【guī】电池环【huán】节，产【chǎn】品结构相对单【dān】一，在异质结（SHJ）等高效【xiào】电池和产品可靠性方面【miàn】与【yǔ】国外相【xiàng】比仍存差距，基础【chǔ】研究亟待提升。此外，我国在【zài】光【guāng】伏高【gāo】端【duān】电池【chí】工艺及装备、材料方面仍有不足，包括黑硅、PERC、N型技术等所需的关键【jiàn】设备仍【réng】依赖进口【kǒu】，智【zhì】能化工厂【chǎng】系统【tǒng】集成能【néng】力仍有待提升【shēng】。
（三）弃光限电严重，东西部供需矛盾突出。东、中、西部协同消纳【nà】市场没有形成【chéng】，省间交易存在【zài】壁垒，输电通道【dào】建【jiàn】设滞后【hòu】于光伏等新能源发展，加上【shàng】现有电网调【diào】峰能力及【jí】灵活性【xìng】不足、西北本地【dì】消纳能力【lì】有限，造成西【xī】北【běi】部地【dì】区【qū】弃光【guāng】限电【diàn】严重，东西部供需不均衡。
（四）光伏补贴拖欠，影响产业链正常运行。光伏市场【chǎng】规模【mó】快速扩大和可【kě】再【zài】生能源【yuán】附加征收不足，补贴资金缺口明显，多数光【guāng】伏发电项目难以及时【shí】获得补贴，增加了全产业【yè】链【liàn】资金成本【běn】，特别【bié】是光伏企【qǐ】业【yè】以民营企业【yè】居多【duō】且业务【wù】单一，融【róng】资能力较弱，市场波动易导致行业风险快速集聚。
（五）受贸易保护影响，光伏“走出去”前景不容乐观。近【jìn】年来我国光【guāng】伏产业发【fā】展快【kuài】速【sù】，使得其成为部分国【guó】家贸易保护的主要产品【pǐn】。新一轮贸易调查更加关注【zhù】中国企业，贸易【yì】摩【mó】擦频发，阻碍了我国光伏“走出【chū】去”的步伐【fá】，导致全球光伏应用成本快速上【shàng】升【shēng】，不利于推动全球【qiú】光伏应用。
三、重点工作
随着全【quán】球能源短缺和环境【jìng】污染问题凸【tū】显，光伏【fú】产业已成为【wéi】各国普遍关【guān】注和重点发【fā】展的新兴产业。为进一步规范我【wǒ】国光伏【fú】产业发展、推【tuī】动产业转型【xíng】升级，促进我【wǒ】国光伏产业迈向【xiàng】全球价值链中高端【duān】，下一步我们将重点做好【hǎo】如下工【gōng】作：
一是发布智能光伏产业行动计划。深入实【shí】施《中国制造2025》，发布【bù】《智【zhì】能光伏【fú】产业发【fā】展行动计划（2018-2020年）》。推动光【guāng】伏产业智能化【huà】升级，鼓励大数【shù】据【jù】、NB-IOT等信息技术【shù】在光伏领域【yù】应用；推动互【hù】联网、大数据、人工智能与光伏产业【yè】深度融合。探索【suǒ】推进在建筑、水【shuǐ】利【lì】、农业、扶【fú】贫等【děng】领域应用示范【fàn】建设【shè】。合力推动智能光伏产业发展，积极培育【yù】世【shì】界级先进制造业集群。
二是加强行业规范管理。继续【xù】实施《光伏制造行【háng】业规范【fàn】条件》，组织开展相【xiàng】关申报工【gōng】作，对已进入【rù】规范【fàn】条件【jiàn】的企业【yè】进行抽检，继续动态调整【zhěng】规范条件公告名单，推【tuī】动行业规【guī】范与相关政策加强协同联动，有效【xiào】规范【fàn】行业发展秩【zhì】序【xù】。
三是完善公共服务平台建设。面向产业发【fā】展需求，完善【shàn】标准、检测等【děng】公共服务平台建【jiàn】设，发挥平台作用，为行【háng】业【yè】发展提供数据支撑。指导相关单位抓【zhuā】紧实施工业强基工程等项【xiàng】目【mù】。加【jiā】快推进【jìn】《太阳能光伏产业【yè】综合标准【zhǔn】化【huà】技【jì】术体系》实【shí】施，提升产业配套能力。
四是坚持“引进来”与“走出去”相结合。贯【guàn】彻“一带一路”倡议，整【zhěng】体谋划产业链布局，增强【qiáng】我们引领商品、资本、信息等【děng】全球流动的【de】能力，利【lì】用好国际国内两个市场【chǎng】、两种资源，突出技术、品【pǐn】牌【pái】、市场，更深更广融【róng】入【rù】全球供给【gěi】体系，鼓励【lì】企业适时适度【dù】开展海【hǎi】外【wài】建厂和拓展海【hǎi】外业务，配合相关【guān】部门做好贸易纠纷应对工作。
来源：电子信息司
