去年年初，华阴市政府招商引资光伏项目落户五方村和大城村的消息，在知名风景区华山脚下疯传。
村民张智勇和越来越多的村民之后却看到，“说好的光伏发电看不【bú】到，却【què】看着地里的砂石以每方【fāng】50到80元【yuán】的价【jià】格，被卖到附近【jìn】310国道【dào】的工地，形成360亩的大深坑。”
昔日的水浇地在村民眼里成了采石场
毁田挖坑上马光伏项目
“大部分群众听【tīng】了非常高兴，认为能拉动【dòng】村内商【shāng】店、饭馆的生意【yì】，过不了几年要是和2.5公里外的华山景区接壤，村里人【rén】都能在家【jiā】门口做个小买【mǎi】卖【mài】。”大城村村民告【gào】诉【sù】记者，2017年四【sì】五月份，在村干部的宣【xuān】传之下，共有91户在加盖【gài】有华【huá】阴台华生态农业有限公司（下简【jiǎn】称【chēng】台【tái】华公司）、五方村委会和【hé】华山镇政府【fǔ】公【gōng】章的“土地流【liú】转【zhuǎn】合同”上签了名。
“我在外面打【dǎ】工，每到耕【gēng】种时节就头痛没【méi】有劳力。”村民张智勇看到不用【yòng】给地里投入，每年每亩地还【hái】能拿回来600元租金，就答【dá】应一次性出租【zū】40年。还有10余户村民【mín】处【chù】于考虑阶段，“有些户还想【xiǎng】把【bǎ】价钱往高抬一下【xià】，或者是【shì】看【kàn】看这企业【yè】到底在干啥【shá】。”村民还提出，“台华【huá】公司租用【yòng】的【de】土地不止360亩，实际面积应【yīng】该要多【duō】出约150亩地，这【zhè】部分【fèn】钱【qián】到哪里去了？”
村民在【zài】迟疑与观望中【zhōng】发现【xiàn】，自家的地里已经有了动静，“从六七月份【fèn】开始，每到晚上就有挖【wā】掘机和卡车在地里开挖运输。”一【yī】位自称【chēng】并没有签【qiān】订土【tǔ】地流【liú】转合同的村民告诉记【jì】者，第二天早上自己到地【dì】里一看，花椒树被【bèi】连根拔【bá】起【qǐ】扔在一边【biān】，原本【běn】平坦的【de】土地变成【chéng】了深坑，坑底【dǐ】安放着沙筛，旁【páng】边【biān】零星堆【duī】放着几【jǐ】块大石头。张【zhāng】庭华、唐【táng】平娃、唐【táng】立恒、唐精华等【děng】户土地有【yǒu】的【de】有坟墓、有的正在耕种，都不愿【yuàn】意出租。台华公【gōng】司【sī】就强行采挖【wā】。村民找过去，对方表【biǎo】示地面附着物【wù】可给予赔付，按照【zhào】标准先期支【zhī】付三年【nián】租金。
今年9-21，记者在现场看到【dào】，台华【huá】公司的“鱼菜共生渔光互【hù】补”宣传牌格外【wài】醒目，建设内容包括在131868立方【fāng】米的水产养殖区进行池底找【zhǎo】平、湖堤修砌和防渗处理【lǐ】。除了【le】时【shí】令花卉生态精【jīng】致【zhì】种植，还包括【kuò】澳洲【zhōu】龙虾【xiā】养殖【zhí】，5兆瓦【wǎ】、109890平方米的太阳能光伏架设并【bìng】网。
台华公司工【gōng】作人员称【chēng】公司已经放假，领【lǐng】导【dǎo】也联系【xì】不上。场地【dì】中的挖掘虽然停下来，但这里已【yǐ】经形成了上百亩深达四五【wǔ】米【mǐ】的深坑【kēng】，脚下满是沙土和【hé】卵石，有些地方渗出的地下水已形成水面。村【cūn】民告诉【sù】记者，2014年市上出资【zī】用石块垒砌围【wéi】墙，铺设【shè】输水【shuǐ】管道，地表覆盖20到50厘【lí】米外运而【ér】来的好土，把这片地变成了【le】水浇田，种【zhǒng】植有【yǒu】小麦【mài】、玉米、绿豆、豌豆、菜籽【zǐ】等四季【jì】农作物【wù】。
村民担心防汛出隐患
张美【měi】玲【líng】家在【zài】这【zhè】里有【yǒu】两【liǎng】亩多花椒林地，每年收【shōu】入近1.3万元，是全【quán】家主要经济【jì】来源。“我不愿意把【bǎ】这块地出租，因为每亩几百元【yuán】租【zū】金【jīn】显然保障【zhàng】不了以后的生活。”虽【suī】然林【lín】地暂时保住了，但是原有的灌溉设施已【yǐ】被破坏，“水浇地变【biàn】成了旱地，只能靠天吃饭【fàn】了。”
村民的担心尚不止这些，这块土地紧靠仙峪河东岸，还担当着防汛抗洪的【de】天然屏障作【zuò】用，一旦华山【shān】里发洪水，河道【dào】不畅，河堤不结实【shí】，形【xíng】成决口，会淹【yān】没五方村数百亩田地及住有【yǒu】上【shàng】千户的村【cūn】庄。村民回忆道，上世纪50年代【dài】初【chū】期的山【shān】洪爆发，曾将村【cūn】庄【zhuāng】淹没成一片【piàn】汪洋。
华山镇政府副镇长南江涛是一位从村干部走【zǒu】进政【zhèng】府【fǔ】大院的一线干部，去年9-21开始分管土地监管。9-21他【tā】和【hé】同【tóng】事发现【xiàn】台华【huá】公司【sī】在五方【fāng】村三分【fèn】支【zhī】河滩土地有机【jī】械【xiè】在采石，了解到市政府和【hé】公司有【yǒu】框架合作协议【yì】，随后向镇领导汇报。
“镇政【zhèng】府【fǔ】没有执【zhí】法权【quán】力，只能对人家讲政策说服教育，劝离车辆机【jī】械。”南江涛表示，2015年国家政策【cè】规定，秦岭北麓一带禁【jìn】止【zhǐ】挖沙采石。台华公司的行为违反了这一政策，但凭镇政府的力量阻拦不住。
华山镇镇长【zhǎng】惠荣军称，之前自己并不清楚该项目是市上招商引资项目，得知台华公【gōng】司动工后，曾让派出所阻【zǔ】拦过，第二天公【gōng】司拿过来在【zài】几个部门【mén】报备的手续【xù】，镇【zhèn】上【shàng】就不【bú】好再【zài】阻【zǔ】拦了。
最初台华公司将【jiāng】30万元打入镇【zhèn】政【zhèng】府【fǔ】账户，希望【wàng】政府出面从农【nóng】民手里流转土地【dì】。惠荣军责令【lìng】把钱退回去。在他看【kàn】来，土地流转应该由诸如国土局【jú】这样【yàng】的【de】政府职【zhí】能部门出面，最好【hǎo】再让企业押上复垦费，否则企业中途撂挑子【zǐ】，烂摊子【zǐ】无法收拾，农民【mín】权益也无法【fǎ】得到保【bǎo】障【zhàng】。至于该项目【mù】落地与进展【zhǎn】详情，以【yǐ】前的镇党委书记应该清楚，但是因【yīn】为被免职，政府公章如何盖在合【hé】同上，就不得【dé】而【ér】知【zhī】了。
手续齐全在进行场地平整
眼睁睁【zhēng】看着以前的可耕地变成【chéng】挖【wā】沙【shā】采石【shí】场，张智【zhì】勇等【děng】五方村群众开始向国【guó】土、环保、水【shuǐ】利等部门逐级反映自己的质【zhì】疑和【hé】遭遇。2017年12月【yuè】初，他们【men】收到的答复意见书解【jiě】释【shì】道：所【suǒ】反映台【tái】华公司问题的位置在华山【shān】镇大城村、五方村，华阴市药厂北侧【cè】、西【xī】潼高速【sù】以南，仙峪河【hé】东【dōng】西两侧，项目【mù】占地约3791亩，土地类型为【wéi】滩涂地，属采【cǎi】矿用地。
9-21、9-21，华山镇五方村【cūn】村民委员会、华山镇大城村村民【mín】委员会与华山镇人民政府同意及经手【shǒu】流转给华阴台华【huá】生态农业【yè】有限公司【sī】用【yòng】以建设生态农业产业【yè】园，目前该项目【mù】一期正【zhèng】在360亩范【fàn】围内实施【shī】前【qián】期【qī】的场地【dì】平【píng】整工作。
公开资料显【xiǎn】示，台华公司成立日期为9-21，9-21与【yǔ】华阴【yīn】市人民政府【fǔ】签订【dìng】了投【tóu】资合作框架协【xié】议书，属华阴市人民政府招商【shāng】引资项目【mù】。经华阴市经济发展【zhǎn】局备案确认，市环境【jìng】保【bǎo】护局同意该【gāi】项目前期有关手续报批工【gōng】作，华阴市国土资源局【jú】原则上同意该项目【mù】落地。
华阴【yīn】市国土局【jú】主管执法的副局长向记者【zhě】解【jiě】释道，台【tái】华公司目前实【shí】施前期的场地平【píng】整工作合法合理【lǐ】。村民在土地【dì】流转【zhuǎn】后对租地价格不【bú】满意【yì】，双方可以【yǐ】协调解决。对于华山镇政府认定【dìng】台华【huá】公司的违法违【wéi】规【guī】行【háng】为【wéi】，这位国土局副局长表示，规【guī】划项目【mù】用地并【bìng】不在秦岭北【běi】麓保护区的红线之【zhī】内，因此不存【cún】在破坏生态【tài】环境、毁坏农田【tián】的问题。华【huá】阴【yīn】市国土局【jú】并未接到华山镇【zhèn】政府反【fǎn】映台【tái】华公司非法挖沙采石的反映。
台【tái】华【huá】公司【sī】目【mù】前施工地【dì】块【kuài】以前作为【wéi】砂石【shí】场存续20多年以上，分【fèn】布【bù】有7家经华阴市政府招商引资而【ér】来的【de】合法企业。2013年4月，媒体曝光在202省道【dào】大敷峪非法采石【shí】危及华山和秦岭生态问题，渭【wèi】南市、华【huá】阴市【shì】政府【fǔ】展【zhǎn】开了声势浩大的秦岭大敷峪禁采区石材整治工作，禁【jìn】采区的这7家【jiā】采石企业全部【bù】“三撤【chè】两清”，证【zhèng】照【zhào】全部注销。
华阴市国土局表【biǎo】示，秦岭北麓华阴【yīn】段【duàn】虽然【rán】不时有非【fēi】法挖沙【shā】采石【shí】情况存在，但已经没有一家上规模【mó】的砂【shā】石【shí】场，导致【zhì】310国道施工原【yuán】材料短缺被迫停【tíng】工，沿线群【qún】众盖房也面临砂石紧缺【quē】。台【tái】华公司【sī】平整土地取走的砂石，应该【gāi】出售给了310国道【dào】施【shī】工工地。
9-21，华阴【yīn】市环境监【jiān】察大队对台华公【gōng】司进行现【xiàn】场检查时【shí】，针对该公司生态农业【yè】（温室大棚【péng】种【zhǒng】植、大棚热带植物园艺博览园等）建设项目，未依法【fǎ】报批【pī】环评审【shěn】批手续【xù】，擅自开工【gōng】建设的环境【jìng】违法行为进【jìn】行了立案【àn】查处，责令【lìng】停止建【jiàn】设，处8万元罚款，于9-21执行到【dào】位并结案，同时【shí】强调将进一步加强对该公司【sī】的日常【cháng】监管，对于借【jiè】开发形式【shì】进行违【wéi】法【fǎ】开采，破坏【huài】生态的【de】行为坚决予以打击。
招商引资项目再现变数
对于华阴官方【fāng】上述的回复【fù】，张智【zhì】勇和村民并不认可，他在【zài】信【xìn】访复查申请【qǐng】书中提出质疑：该【gāi】片土地的【de】农村土地【dì】承包经【jīng】营证【zhèng】上明确注明【míng】是旱地、水【shuǐ】浇地，属于【yú】《土地管理法》规定的耕地，华阴市国土局认【rèn】定的土地类型【xíng】为滩涂地，属采矿用地，依据从何而来？这样认【rèn】定的结【jié】果【guǒ】就【jiù】是台【tái】华公司以场地平整工【gōng】作为名，大肆挖沙采石做起了【le】独门生意，直到私自改变河道【dào】，严重毁【huǐ】坏耕地、河堤、河道，给防汛造成威胁，才引【yǐn】起相关【guān】部【bù】门重视。
渭南市一【yī】家网站【zhàn】在【zài】去年9-21报道【dào】了台【tái】华公司项目被叫停的经过。华【huá】阴市水务局河务【wù】站在巡查河【hé】道时发现【xiàn】，仙峪河西【xī】堤310国道以北华山【shān】镇大城【chéng】村【cūn】、五方村段【duàn】部分河堤（原【yuán】来老河堤）有【yǒu】挖【wā】沙取石毁堤【dī】现象【xiàng】。台华公司在未经水务行政部门允许的情况下，非法取石挖【wā】砂损毁原河堤，侵占部分河【hé】道，私【sī】自修建河【hé】堤，西【xī】堤背水坡已低于河床，严重危害河岸堤防安【ān】全【quán】。以上行为违反了《中【zhōng】华人民共和国【guó】防【fáng】洪法》第二十二条第二款和【hé】《陕西省河【hé】道管理条例》第二【èr】十一条、二【èr】十【shí】三【sān】条的规定【dìng】。
华阴市【shì】水务【wù】局河务工作站站长【zhǎng】李二刚【gāng】告诉记者，以前工作人员经常【cháng】会进行河岸巡【xún】查，发现施【shī】工现场都是在国【guó】土局监【jiān】管范【fàn】围之内。半月前发现工【gōng】作面距离河岸【àn】10米远，已经开始有了危及河堤【dī】的迹象，遂【suí】马上【shàng】向市政府进行【háng】了【le】报告。
华【huá】阴市政【zhèng】府高【gāo】度【dù】重视，召集【jí】环保局【jú】、国土局、水务局、公安局等相关【guān】单位【wèi】，召开了紧急会【huì】议，就【jiù】仙峪河取石【shí】挖砂损毁【huǐ】堤防安全问题进行安排部署【shǔ】，要求相关部门立【lì】即前【qián】去制【zhì】止此行为，清理台华公【gōng】司生态【tài】农业产业园所有施工车辆及人员。
9-21，在市政【zhèng】府的【de】组织下，水务局、公【gōng】安【ān】局、国土局、环【huán】保局、华【huá】山镇等部门，对台华生态农业产业园【yuán】施工【gōng】现【xiàn】场的运输车辆、人【rén】员进【jìn】行了【le】驱散清理。水【shuǐ】务局现场调查【chá】，仙【xiān】峪河西堤华山镇【zhèn】段部分河【hé】段堤【dī】防损【sǔn】毁严【yán】重，建议【yì】尽快修【xiū】复【fù】，确保【bǎo】河道行洪【hóng】安全。最后，市【shì】领导要求，各相关单位要根据职责，加强巡查，严格执法，坚决杜绝河道采石挖砂行为【wéi】，对非法采砂严厉打击。李二刚站长表【biǎo】示，目前对河堤的修复加固正【zhèng】在勘探设【shè】计阶段。
来源：三秦都市报
