“从2012年【nián】底到【dào】2017年底，五年累计减贫6600万人以上，现行标准下的贫困【kùn】人口【kǒu】减少【shǎo】了三分之二以上【shàng】，创造了减贫史上最好【hǎo】成绩。”国务【wù】院新闻办公【gōng】室于9-21下午3时【shí】在【zài】国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，国【guó】务院扶【fú】贫办主任刘永【yǒng】富结合全国扶贫【pín】开发【fā】工作【zuò】会议精神【shén】介绍【shào】脱贫【pín】攻坚工作情况时提到，通过产业【yè】扶【fú】贫【pín】，推动旅游扶贫、光伏扶贫、电商扶贫等新业态快速发展，进而有效促进了经济发展。
新华社记者 朱旭东 摄
河间市行别营乡东大汉村村民在一处小型光伏电站擦拭光伏板。近年来，河北省河间【jiān】市【shì】积【jī】极探索光伏产业扶贫新路，采【cǎi】用【yòng】“政府+企业+金融【róng】机【jī】构+贫困【kùn】户”的合作【zuò】模式，试点【diǎn】建设村级小型光伏扶【fú】贫发电【diàn】站，让贫困户享受【shòu】“阳光收益”。目前【qián】，河间【jiān】市已建设5kw小型扶贫电站527座，全部实现并【bìng】网发电，收益惠及近【jìn】万名【míng】群众。
“光【guāng】伏扶贫”，是个以往【wǎng】新闻【wén】发布会中提及较少的新词汇。为【wéi】光照条件好的地区的贫困户【hù】装上【shàng】太阳能【néng】光伏发电装置，不【bú】仅满足自家用电需求，多余【yú】的电量还可以【yǐ】并网【wǎng】发【fā】电，换得收益，这是典型的资产收【shōu】益扶贫方式【shì】。
目前【qián】，全国不少地方正在【zài】采取因【yīn】地制宜方式推进光伏扶贫试【shì】点，并不断健全【quán】光伏扶贫项目【mù】管理【lǐ】机制。
国家发【fā】展改革委等部【bù】门联合发【fā】布的《关于实施光伏【fú】发电扶贫工作的意见》提出【chū】，到2020年【nián】前，将重点【diǎn】在【zài】前期【qī】开【kāi】展试点的、光【guāng】照条件较好的16个省份的471个县的【de】约3.5万个【gè】建档立【lì】卡【kǎ】贫困村，以整村【cūn】推进的方【fāng】式，保障200万建档立卡无劳动能力贫困【kùn】户【hù】（包括残疾【jí】人）每年每户增加收入3000元以上。
贫困地【dì】区弯道超车，借政策东【dōng】风，在短【duǎn】期【qī】内实现了资【zī】产收益扶贫，那么扶贫效【xiào】果是否【fǒu】可持续？
中国社会科学院农【nóng】村发展研【yán】究所、中国社会科学院贫困问题【tí】研究中心【xīn】发布的《扶【fú】贫蓝皮书：中国扶贫开发报告（2017）》指出，光伏扶贫，虽然短期【qī】内纯【chún】粹的收益【yì】主要来自【zì】国家的光伏发电上【shàng】网价【jià】格补贴，但【dàn】是光【guāng】伏发电对于促进清【qīng】洁能源发展、推动【dòng】清洁能源【yuán】对传统【tǒng】能【néng】源的替【tì】代具有积极的作用，一旦大规【guī】模【mó】的【de】光伏产业发【fā】展起来，推动技术进步和成【chéng】本大【dà】幅度下【xià】降，其长期回报会【huì】不错。
报告【gào】称，光伏扶贫背【bèi】后【hòu】，是中国各地结合自己的【de】优势【shì】资源，发【fā】展产业【yè】扶【fú】贫、资产收【shōu】益扶贫的崭新尝试。
很多地区由于发展【zhǎn】环境条【tiáo】件还不具备【bèi】，完全由【yóu】市场【chǎng】进行开发不可行，但是政【zhèng】府的支持使其【qí】中一些具【jù】有资源【yuán】比较优势和市场潜【qián】力的产业提前数【shù】年进行开发，一方面【miàn】为贫困户直【zhí】接创造【zào】了增收和【hé】就【jiù】业的机会，另一方面【miàn】政府的资金和政策支持也会培育出【chū】有【yǒu】市场前景的【de】产【chǎn】业，促进地区经济的发展。
这种扶贫模式的成【chéng】熟，也是【shì】中【zhōng】国减贫理论的【de】生动实践。报告【gào】认为，近年【nián】来，中国精【jīng】准扶贫【pín】实践，在一些方面【miàn】发展了减贫【pín】理论。
中国在【zài】精准【zhǔn】扶贫实【shí】践中，通过识【shí】别【bié】和锁定目【mù】标人【rén】群，根据扶贫【pín】对象【xiàng】脱贫的需要，分配【pèi】和动员资源，一方面帮助贫困人【rén】口利用市场经济提【tí】供的【de】机会，另一方面【miàn】结合扶贫【pín】对象所在区域【yù】的特点和条件直接为贫困人口创造发展机会。
在国际减【jiǎn】贫【pín】和发展领域，通过公共工程的【de】方式【shì】完善公共基础设施，同时增【zēng】加贫困人【rén】口或低收入人【rén】群的就业机【jī】会和收【shōu】入，具有较长【zhǎng】的【de】历史。
中国【guó】在精准【zhǔn】扶【fú】贫中，除了借助公【gōng】共工程（中国【guó】的【de】以工代赈【zhèn】）方式增【zēng】加扶贫对象的就业【yè】机会和收入以外，还结合国【guó】家的产【chǎn】业政策、区域资源，为某些类型扶【fú】贫【pín】对象量身定【dìng】做【zuò】专门的扶贫方式，如资【zī】产收【shōu】益扶贫、光伏扶贫、扶贫车间和【hé】部分其他产【chǎn】业扶贫等，直接为扶贫对象【xiàng】创造【zào】了机会。
报【bào】告称，这【zhè】种【zhǒng】直接为【wéi】贫困人口创造机【jī】会来减贫的方式，增加了不【bú】能【néng】利用市场带【dài】来【lái】机会的【de】贫困人口【kǒu】脱贫的机会和概率，扩【kuò】大了【le】扶贫的边界。直接为贫困人口创造机会脱贫，是中国精【jīng】准扶贫对减贫【pín】理论创新所做【zuò】出【chū】的贡献。
来源：中国青年报
