国家能源局原局长 张宝国
(作【zuò】者【zhě】曾任国家发【fā】展和改【gǎi】革委员【yuán】会【huì】副主任、国家能源局局长，现【xiàn】为中国产业海【hǎi】外发展和规划协会会长、中国国际【jì】经济交流中心副理事【shì】长、国【guó】家能源委员【yuán】会【huì】专家委员【yuán】会主任)
其实在中国，到本世纪初，光伏发电才【cái】作为一【yī】种民用的清洁能源起步发展，远【yuǎn】落【luò】后于美国、日本【běn】、澳大利亚【yà】等发【fā】达国家【jiā】。虽然在上【shàng】世纪六十年代，为了发射人造卫星，我们【men】在电子部的研究【jiū】所中硏【yán】发了【le】卫星用太阳能翼板，可那只【zhī】是象【xiàng】牙塔中的东西，和民用发电相【xiàng】距【jù】甚【shèn】远【yuǎn】。
现在在中国光伏发电还被用作扶贫的手段，叫做“光伏扶贫”，在国家资助下为贫困地区安装分布式光伏发【fā】电，所发电的收【shōu】益给贫困地区【qū】乡【xiāng】村或个人，这样【yàng】可以收到一【yī】石三鸟的效果，扶了【le】贫，开拓了光伏市场【chǎng】，发展【zhǎn】清洁能源。
我【wǒ】们【men】应该记住无【wú】锡尚【shàng】德的施正【zhèng】荣先生和保【bǎo】定天威【wēi】英力的苗连生先生为中国光伏【fú】产【chǎn】业的【de】发【fā】展作出的【de】历史性贡献。他们正是【shì】在本世纪初【chū】以企业家的眼【yǎn】光创立了光伏电池生产企业，施【shī】正荣【róng】先生带来【lái】了光伏技【jì】术，带动了中国光【guāng】伏电池【chí】的工【gōng】业化生产。当然他们在后【hòu】来的经营中遇到了问题，但我们不能仅以成败论英雄，应承【chéng】认他们的【de】历史功绩【jì】。
在那个时候，包括国有和民营的许多【duō】企业进【jìn】入了光伏【fú】行【háng】业。例【lì】如国【guó】有的东方电【diàn】气【qì】，峨眉半【bàn】导体研【yán】究【jiū】所等。但是大浪淘沙，有成长起来的，也有在【zài】市场竞争中淘【táo】汰出局的。
后来民营企业协鑫公司、新疆【jiāng】特【tè】变电工后来居上，不断【duàn】改进【jìn】工艺技术，降【jiàng】低【dī】多晶硅的【de】生产成本，建成了年产约【yuē】十【shí】万吨【dūn】的【de】多晶硅【guī】生产厂，生产成【chéng】本也从一公斤十几美元降低到八、九美元，使光伏组件【jiàn】的【de】成本也大幅【fú】度降【jiàng】低【dī】，已经到了【le】一瓦【wǎ】六、七元的水平，使光伏发电的成【chéng】本逐渐【jiàn】与【yǔ】煤【méi】电【diàn】接近了。青海【hǎi】亚硅公司海外归【guī】国留学人【rén】员采【cǎi】用【yòng】自主【zhǔ】知【zhī】识产权技【jì】术，也在多晶硅领域取得巨大突破。由于技术的进步，单【dān】晶光电转换效率已经【jīng】达到21%，多晶达到19%，很有希望在不久【jiǔ】的【de】将来与传统能源发电成本相当。基本【běn】上【shàng】解决【jué】了中国光伏产品的【de】原料立足于国内生产【chǎn】的问题，使多晶硅产品【pǐn】有了【le】国际竞争力。
中国民营【yíng】企业机制灵活，依【yī】靠不【bú】断的工艺改【gǎi】进和技术进步，使得成【chéng】本不断降低，例【lì】如采用了金刚线【xiàn】切割，降【jiàng】低了硅片【piàn】成本，改进【jìn】西门子法【fǎ】降低了多【duō】晶硅成【chéng】本，使中【zhōng】国光伏【fú】产品有着很强的国际竞争力。
中国光伏产业【yè】的发展还得益于强大的制造业基础，光【guāng】伏发电【diàn】的配套产【chǎn】品，例如逆变【biàn】器，不仅【jǐn】有阳光公司生产，华为【wéi】公【gōng】司也利【lì】用他们在通讯【xùn】设备制造上【shàng】的优【yōu】势，成【chéng】为逆【nì】变器【qì】的重要生产企业。还有生产光伏电池的焊【hàn】接材料、玻璃基板、铝型材、金刚线等几十种配套产品及设备制【zhì】造能【néng】力。是强大【dà】的【de】源于草根的【de】配套制造能力【lì】成就了中国的【de】光伏产业。
这也是虽然【rán】有的国家对中国光伏产品制造贸【mào】易壁垒，但【dàn】却难以在本国【guó】形成制造能力【lì】的原因。由于这【zhè】些【xiē】光【guāng】伏原料、光伏【fú】器件生产【chǎn】商早期都【dōu】是名不见经传的小企【qǐ】业，所【suǒ】以他们没有【yǒu】政府的直接投【tóu】资【zī】，是从草根企业打【dǎ】拼出来的。
政府的作用是营造了好的政策环【huán】境和【hé】市场环境。在国际市【shì】场【chǎng】上中【zhōng】国光伏产【chǎn】品占有了很高的【de】市场份额。既便在美国、欧洲【zhōu】采取市场保【bǎo】护，对中国光【guāng】伏产【chǎn】品征收高【gāo】额关税的【de】情况【kuàng】下，2016年，我国累计出口太阳能电池仍【réng】有746.4亿元人民【mín】币。美、欧为打压中国【guó】光伏【fú】产品，利用高额【é】关税进行市场保护，也使得【dé】中国光伏企业在国际市场布局。美、欧的高额关【guān】税【shuì】并不【bú】能提高本国产品的【de】竞【jìng】争力，反而提高了本国光【guāng】伏发电【diàn】的成本【běn】，影响了绿色【sè】能源的发展。这是【shì】搬起【qǐ】石头【tóu】砸自己的【de】脚。中国光【guāng】伏产业在【zài】如此短【duǎn】的时间内【nèi】，从一个【gè】弱小的草根产业崛起成为全【quán】球行业领头羊，堪称中国近代【dài】工业史上的一【yī】个【gè】奇迹。
目【mù】前光伏发电【diàn】量【liàng】在全部发电量中占的比例还很小【xiǎo】，也不及风力【lì】发电的比重，主要还【hái】是【shì】价格上【shàng】还不具备与传统【tǒng】发电成本竞争，要【yào】解决好储能也是一【yī】个【gè】重要课【kè】题。光伏发电的【de】投资者还希望依赖国家的财政补贴【tiē】，但是【shì】目前【qián】光伏发电补【bǔ】贴政策的设计【jì】存在缺陷，补【bǔ】贴【tiē】时间【jiān】也过长，虽然可再生【shēng】能源基金的征收标准有所【suǒ】提高，但日不赋出，欠补问【wèn】题【tí】越来越严重，事【shì】实上现在的补贴政【zhèng】策已经难以为继，如果非要【yào】坚【jiān】持，最终将制约光伏【fú】的发【fā】展规【guī】模，光伏从业【yè】者必须想明白这个辩证道理。出路还要靠我们自己，要不断通过技术【shù】创新【xīn】降【jiàng】低成本【běn】，提【tí】高竞争能力。还【hái】应【yīng】引入竞争机【jī】制，让有竞争力的企业优先获得投【tóu】资建设资格。
在光伏产【chǎn】业【yè】发展【zhǎn】历【lì】程中技术【shù】路线的选择也极其重要。我国最【zuì】早引进宽幅薄膜太阳【yáng】能生产【chǎn】设备【bèi】的企业基【jī】本都【dōu】放弃【qì】了【le】。汉能选择薄膜太阳能【néng】作为主营业【yè】务也受【shòu】到了挫折。在美【měi】国和其他国家也有许多因技术路线选择失【shī】误而夭折的例子。光伏产业正【zhèng】是在这种由市场大浪淘沙的惨酷竞争中【zhōng】前进的。现【xiàn】在各【gè】种关于光伏技术的奇思【sī】妙【miào】想方【fāng】兴未【wèi】艾。例【lì】如特【tè】斯拉把电动汽车【chē】与光伏发电整体考虑，双轮驱动【dòng】，是否能孕【yùn】育出绿色出行的新社会模式，我们拭目以待。再如美国科学家在大【dà】胆尝试用光伏材料铺成的道路【lù】路【lù】面提供能源【yuán】，估计现在经济性还会【huì】有问题，今后能否实用化【huà】也充满期待。光伏和【hé】建筑【zhù】的【de】完美结合也是分布式光【guāng】伏发【fā】电的【de】一个重要【yào】领域【yù】，许多采用光伏【fú】发电的美丽【lì】建筑被设计出来，而不是简单地【dì】将光伏电池板安置在建筑【zhù】物上。施【shī】正荣【róng】先生又推【tuī】出了【le】轻【qīng】、柔【róu】、薄、美的新型光伏产品，布局光伏建筑市场，准备东山【shān】再起【qǐ】，我们祝愿他【tā】能【néng】够取得【dé】成【chéng】功。
我在任能【néng】源【yuán】局局长时【shí】与美国能源部长达成【chéng】了一【yī】项【xiàng】协议，把美国搞的【de】世界大学生太阳能竞赛引入到中国【guó】来，已【yǐ】经成【chéng】功地【dì】举办了一届。每个参赛大学要【yào】设【shè】计出完全【quán】依靠【kào】太阳能可以【yǐ】生活一【yī】周的房屋来，明年将举办第【dì】二届，欢迎有兴趣的单位积极【jí】参与【yǔ】。
近两年国家能源局更加重视分布式光伏发电的发展，有一段时【shí】间【jiān】甚至争【zhēng】论【lùn】究【jiū】竟应【yīng】该搞【gǎo】集中式还是分布式。我认【rèn】为集中式和分布式并不互相排斥，要因地【dì】制宜，能集【jí】中则集中，宜分【fèn】布【bù】则分布，不要人为制【zhì】造争论。
欧洲曾【céng】提出沙漠【mò】行【háng】动计【jì】划，在北非沙漠搞【gǎo】大规模集中式光伏发电，用输电【diàn】线路【lù】送【sòng】往欧洲【zhōu】。当然他们没有【yǒu】集中力量办大【dà】事的【de】能力，这【zhè】只【zhī】是个设想。但是如果在中国，只要真下决心干是能够在西北地区建成大【dà】规模的风【fēng】力、太【tài】阳能发电绿色能源【yuán】基地的【de】。
现在全国【guó】性【xìng】已经不缺电，如何消纳【nà】这些【xiē】新能【néng】源才【cái】是问题。要有大的魄力和决心【xīn】让东部【bù】发达省份少上电【diàn】厂，接收来自西【xī】部欠发达地区的绿色电力，又能改善东【dōng】部省【shěng】份的【de】环【huán】境大气质量，是对【duì】能否有大局观和正确【què】的政绩观的一个考验【yàn】。总【zǒng】书记就【jiù】利用好青海【hǎi】的【de】光热资源发【fā】展太阳能发电的指示【shì】十分正确【què】、十分及时，听说政府部门正在规划【huá】把【bǎ】青海的光伏电能往中、东部地区，这是【shì】一个好消【xiāo】息。在今后影响【xiǎng】绿【lǜ】色能【néng】源发展速【sù】度的【de】制约因素我看不是技术问题，是绿色能【néng】源与燃煤发电争市场的问题【tí】。现在已经建【jiàn】起来大量燃煤火电厂【chǎng】，如果电力市【shì】场没有大的增长，消纳绿色【sè】能源就会成【chéng】为【wéi】问题，种种【zhǒng】技术【shù】性的理由只要想干都是【shì】可以【yǐ】找【zhǎo】到解决办法的，就看【kàn】是否【fǒu】能下决心【xīn】，找到办法增加新【xīn】能源比重，削减【jiǎn】燃煤发【fā】电比重。
光伏产【chǎn】业在【zài】中【zhōng】国的异军突起，讲述了一个草【cǎo】根产【chǎn】业在中国的崛【jué】起的生【shēng】动故事，它是另【lìng】一个最好【hǎo】的中国梦。
