为贯彻落实《住房城乡建设部国家发展改革委 财政部 能源局关于推进北方采暖地区城镇清洁供暖的指导意见》 ，2020年山东取暖全面禁煤，优先利用可再生能源！
北方地区采暖变革大趋势可见一斑！装了光伏电站，冬季取暖不仅省钱而且环保！
文件原文如下：
关于推进全省城镇清洁采暖和深化供热计量
改革工作的实施意见
各市住【zhù】房城乡建设局（城乡建委）、城管局（公用事业局），发【fā】展改革委、财政【zhèng】局、物价局、质【zhì】量技术监督局（市【shì】场监督管理局【jú】）：
为贯【guàn】彻【chè】落【luò】实《住房城【chéng】乡建设部国家发【fā】展改革委 财政【zhèng】部 能源局关于推进北方采暖地区城镇清洁供暖的【de】指【zhǐ】导意见》（建城〔2017〕196号）和国家、省【shěng】关于【yú】供热计【jì】量改革【gé】的部【bù】署要求，推进全省城镇清洁采【cǎi】暖和供热【rè】计量工作，现提出以【yǐ】下实【shí】施意见【jiàn】：
一、把握总体要求
全面贯彻落【luò】实对【duì】推进北方地区冬季清洁【jié】采暖工作的重要【yào】指示【shì】精神和国家关于推进【jìn】北方【fāng】地区清洁采暖的【de】决策部署，按照“企业【yè】为主、政府【fǔ】推动【dòng】、居民可承【chéng】受”的方针，以满【mǎn】足群众取暖需求和改善大气环境为导向，大力推进清洁能源利用，加快推进全省城镇清洁采暖工作，不断提升供热用热管理水平。
坚持规划引领。编【biān】制城镇清【qīng】洁采暖【nuǎn】专项规划，制定规【guī】划目标，明确技术【shù】路线，完【wán】善保障措施【shī】，统筹安排热源、热网、热用户【hù】等各环【huán】节的规划内容，合理布局【jú】设施建设。
坚持整体推进。加【jiā】快推进燃煤【méi】热【rè】源清洁化【huà】等多【duō】种清洁采暖【nuǎn】方式，加快替【tì】代散煤供暖，提高清洁供暖【nuǎn】水平【píng】。集【jí】中供暖未【wèi】覆【fù】盖区域因【yīn】地制宜推进天然气、电供暖，鼓励资【zī】源富集地区优先利用可再生能源，全面取消散煤供暖。
坚持问题导向。落实【shí】国【guó】家【jiā】、省和地方法规规章【zhāng】有关供热计量改【gǎi】革要求【qiú】，按照技术规【guī】程，采取适宜的供热计量方【fāng】式，确保安装的热计量装置全部发挥作用，为用户【hù】用热提供便利【lì】，促进节约用热，推动行【háng】业【yè】转型升级。
二、推进清洁采暖提升改造
（一）科学编制专项规划。结合当地实际和供热、燃气、电【diàn】力等发展规【guī】划，组织编制《冬季清【qīng】洁采暖专项规【guī】划》，力争今【jīn】年底前完成。专【zhuān】项规划要科学制定近远【yuǎn】期发展目【mù】标，选【xuǎn】择适宜的清洁【jié】采暖技术路线，合理配【pèi】置基础【chǔ】热源和【hé】调峰热【rè】源【yuán】，优化区域集中供暖【nuǎn】，推动建立“一网多源【yuán】”供【gòng】暖格局【jú】，加强【qiáng】供【gòng】热【rè】区域【yù】内多热源互联互通、环网联网运【yùn】行【háng】，提高供【gòng】热可靠性、稳定性【xìng】；明确年度清洁采暖改造计【jì】划、项目建设时序和相应保障措施，力争到【dào】2019年20万人【rén】口以上县（市）基本【běn】实现清洁采暖全覆盖，其他【tā】县城2020年基本【běn】实【shí】现全覆【fù】盖。
（二）加快推进燃煤供热清洁化改造。有【yǒu】计【jì】划【huá】、有步骤地实施燃【rán】煤供热【rè】清洁化改造，加快提高燃【rán】煤供热【rè】清洁化比【bǐ】例。具备【bèi】改造条件的燃煤热源【yuán】应【yīng】当尽快实施超低排放改【gǎi】造，鼓励采取第【dì】三方提供改造、运营、维护一体化服务的合【hé】同能源管理【lǐ】模式【shì】实施改造；按【àn】规【guī】定须【xū】淘汰或不具备【bèi】改造条件的燃煤热源，应当因地【dì】制宜采用工业余热【rè】、天然气、电能【néng】、可再生能源等清洁热源进行替代【dài】，或并入已【yǐ】实【shí】现清洁【jié】化的城市集【jí】中供热管网。
（三）因地制宜推进气代煤电代煤。结【jié】合当地【dì】条件，合理发【fā】展【zhǎn】天然【rán】气和电供暖，宜气则气，宜电【diàn】则【zé】电，避免重复建设。在气源落实的区域，可选择天然【rán】气分布【bù】式【shì】能源【yuán】、燃气壁【bì】挂炉、燃气锅炉等多种方式，推【tuī】进天然气【qì】供暖【nuǎn】。在【zài】电力充【chōng】足的区域，发展用户终【zhōng】端电供热【rè】方式，综合运用各类热泵、高效电【diàn】锅炉【lú】等多种方式【shì】推进电供热，积极【jí】发展电供热与蓄热相【xiàng】结合供【gòng】热【rè】模式。力争到2020年基本完成气代煤电代煤任务。
（四）大力发展可再生能源供热。大【dà】力推进可【kě】再生能源【yuán】供热项目建设，建立可再生能源【yuán】与传统能源协同的多源互补和【hé】梯【tī】级利用的【de】综【zōng】合能源利用体系【xì】。开展热泵、中深层【céng】地热梯级利用、太阳【yáng】能跨季节蓄热、生物质成型【xíng】燃【rán】料等可再【zài】生能源【yuán】规【guī】模化【huà】应用，建立分布式能源供热【rè】站，提高可再生能源在供热【rè】中的【de】占比。
（五）有效利用工业余热资源。充分挖掘和利用当地工业余热【rè】资源，建设高效【xiào】集热【rè】、输送、利用的供暖体系。理顺【shùn】工业余热资【zī】源供【gòng】暖运营体制机【jī】制【zhì】，降低供暖【nuǎn】成本。协【xié】调配置【zhì】清洁【jié】化备用热源和调峰【fēng】热源，实现联网运行【háng】，多源互补，保【bǎo】障供热系统安全【quán】稳定、可靠运行。
（六）全面取消散煤取暖。城市主城区【qū】、城乡结合部【bù】及城中村要结合旧城改造、棚【péng】户区【qū】改【gǎi】造【zào】以【yǐ】及老【lǎo】旧小区改造等工作全面取消散煤取暖，采用清洁热源供暖。
（七）加快供暖老旧管网设施改造。建【jiàn】立老旧管网运行状况检测评估机制，及时摸底【dǐ】排查【chá】，制定改【gǎi】造计划【huá】，重点加快改造严【yán】重【chóng】漏损【sǔn】或【huò】存【cún】在安全隐患的管网和【hé】热力站设【shè】施，降低供暖输【shū】配损【sǔn】耗。加【jiā】快智【zhì】慧供热【rè】建设，推进供热运行【háng】智能化，实现自控运行、能【néng】耗监【jiān】测【cè】、故障诊断、信息【xī】集成、应急处置，提升供【gòng】热系统安全节能水平。
三、深化供热计量改革
（一）严格落实计量收费。按照《供热【rè】计量技术规【guī】程》规定【dìng】，因【yīn】地【dì】制宜、科学合理选用具体计量方法。对完成了供热计【jì】量【liàng】节能改造的既【jì】有建筑，以及安装【zhuāng】了热计量装置【zhì】的新建建筑【zhù】，要确保热计量装置发【fā】挥作用，实施按用热【rè】量【liàng】计【jì】量收费。要充分调动供热企业和用户的【de】计量改革【gé】积极【jí】性，促进企业节【jiē】能降耗、用户节能【néng】节费，实【shí】现互利双赢。
（二）科学确定计量热价。理顺价格机制，完【wán】善【shàn】两部【bù】制热价【jià】。按照【zhào】供热面积核算的基本热【rè】价不得超过全部按照供【gòng】热面【miàn】积【jī】核算热【rè】价的百分之三十。
（三）规范计量工程建设。供热计量系【xì】统【tǒng】按照技术规范规程和【hé】标准进行设计、建【jiàn】设【shè】，并【bìng】符合计【jì】量温控一体化的技术【shù】要求。鼓励以热源【yuán】或换热站【zhàn】供【gòng】热区【qū】域为整体，同步实【shí】施供热计量及节能改【gǎi】造【zào】，提【tí】升系统运【yùn】行【háng】效率和供热效果。在有【yǒu】条【tiáo】件的区域推行超低能耗【hào】建筑和近零能耗建筑【zhù】示范，加快推进既【jì】有居住建筑节能改造，优先改造【zào】采取清洁供【gòng】暖方式的既有【yǒu】建筑。
（四）加强设施运行维护。加大计【jì】量产品抽检频次、力度，及时向社会公布抽检【jiǎn】结果，促进【jìn】热计【jì】量装备优胜劣【liè】汰。鼓励热计【jì】量产【chǎn】品【pǐn】生产或【huò】销【xiāo】售企业向供热专【zhuān】营单位提供长期技术支持，提供“保姆式”终生【shēng】质量保障服务。供热企业安【ān】装的供热计量装置的运行维护【hù】由供【gòng】热企业【yè】负责【zé】；其他【tā】情形的，各地【dì】结合实际制【zhì】定供热计量设施【shī】移交办法，由供热企【qǐ】业统【tǒng】一接【jiē】收【shōu】、管理。
四、强化保障措施
（一）加强组织领导。市、县人民政府【fǔ】是清【qīng】洁【jié】采暖和供【gòng】热计量实施【shī】的【de】责任主体。各市供热主管部【bù】门【mén】要加强与发展【zhǎn】改革、财政、价格、技术监督、环境保护、能源等【děng】部门沟通协调，建立健全清洁采【cǎi】暖和供【gòng】热【rè】计量长效工作机【jī】制，结【jié】合【hé】实际，制定实施方案【àn】，明确目标任务，并【bìng】抓好落实。要建立完善【shàn】工作责【zé】任制【zhì】，层层压实责任，确保各项工作落到【dào】实处。
（二）加大资金投入。各地应结合本地实际，研究出台支持清洁采暖的政策措施，统筹使用相关财政资金，加大对清洁采暖工作的支持力度。创新体制机制、完善政策措施，引导企业和社会资本进入清【qīng】洁采【cǎi】暖【nuǎn】领域，利用政府和【hé】社【shè】会资本【běn】合作（PPP）模式建设运营清洁采暖项【xiàng】目，充【chōng】分调【diào】动【dòng】社会资本参与清洁采暖项【xiàng】目【mù】建【jiàn】设的积【jī】极性。各级要落实财政经【jīng】费保障，确保【bǎo】供热计量器具计量强制检【jiǎn】定【dìng】和产品抽【chōu】检工【gōng】作有序开展【zhǎn】。
（三）完善支持政策。各地要研究制定推动清洁采暖的支持政策。积极协调做好气源保障、电力供应，完善清洁采暖项目用气用电价格政策，降低运行成本。对供暖负荷达【dá】到一定规模的超低【dī】排放燃【rán】煤【méi】热电联产【chǎn】项目，在【zài】实施电力调度时，优【yōu】先调度保障【zhàng】供热。开发【fā】建设单【dān】位缴【jiǎo】纳的【de】供热计量装置配【pèi】套资【zī】金由供热【rè】专营单位专款用于供热【rè】计量装置的采购、安装。
（四）加【jiā】强督导检查。省【shěng】住【zhù】房城【chéng】乡建设【shè】厅会同有关部门建立督查制度，加强对【duì】各地清【qīng】洁采暖和供【gòng】热计量工【gōng】作的监督检查，发【fā】挥第三方机【jī】构对【duì】各地【dì】清洁采【cǎi】暖实施情况的检查【chá】评估作【zuò】用。各地供热主【zhǔ】管部门要加大工作力度，建立完善工作机制，确保清洁采暖和供热计量工【gōng】作顺利推进。
山东省住房和城乡建设厅
山东省发展和改革委员会
山东省财政厅
山东省物价局
山东省质量技术监督局
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