附件：
辽宁省发展和改革委员会
国家能源局东北监管局
辽宁省工业和信息委员会
辽宁省财政厅
辽宁省扶贫开发领导小组办公室
辽宁省物价局
国家开发银行股份有限公司辽宁省分行
中国农业发展银行辽宁省分行
国网辽宁省电力有限公司
关于全面推进光伏扶贫工程建设有关事项的通知
(第三轮征求意见稿)
各市发展改革委、工信局、财【cái】政【zhèng】局、扶贫办【bàn】、物价局，各【gè】供电公司，有关企业【yè】：
为【wéi】进一步支持全省精准脱贫【pín】攻坚【jiān】，根据国家【jiā】能源局有关政策精神，结合全省光伏发电工程建设实际【jì】，决定【dìng】在保持“先【xiān】建先得”政策基【jī】本稳定的基础上，将国家【jiā】下达年度建【jiàn】设规模全部用于【yú】光伏扶贫工程建设。现就有关事项通知如下：
一【yī】、（基本【běn】概念）光伏扶贫工程是指可保【bǎo】障部分建档立卡贫【pín】困户（侧【cè】重【chóng】老弱残贫困人口【kǒu】）每年每户增加收入3000元以上、需占用年度建设规模的集中式光伏发电投产工程。
新建光伏工程扶贫强度应达到330户/10兆瓦以上。其中单体工程30兆瓦及以上项目，扶贫强度应达到365户/10兆瓦以上；单体工程70兆瓦及以上项目，扶贫强度应达到400户/10兆瓦以上。
“先建先得”政策仅适用于光伏扶贫工程，不再安排非扶贫普通光伏电站项目。
二、（资格认【rèn】定）项目业主履行【háng】项目备案程序后，向县级扶贫【pín】主管【guǎn】部【bù】门【mén】提【tí】出扶贫申请【qǐng】，商定扶贫户数以【yǐ】及落【luò】实后续相关事项。县级扶贫主【zhǔ】管部门会同【tóng】能源主管部门应【yīng】为项目法【fǎ】人【rén】出具光伏扶贫工程扶贫意向件【jiàn】（标明项目名称、备案代码、建设地点、装机规模以及扶贫户数等），并及时抄送市级扶贫主管部门和市级能源主管部门。
每月【yuè】底，市级扶贫部门和能源主管【guǎn】部【bù】门分别【bié】向省扶【fú】贫【pín】主管部门【mén】和【hé】能源【yuán】主管部门报送【sòng】本地区光【guāng】伏扶贫【pín】工程扶贫意向【xiàng】统计表（包括各项信息【xī】）。省能源主管部门会【huì】商省扶贫主管部门后，在官【guān】网公【gōng】布全省扶贫意向【xiàng】情况，彰显企业荣誉、凝聚支【zhī】持力量、培【péi】育攻【gōng】坚【jiān】氛围、接受社会监督。
建【jiàn】设地点县区建档立卡贫困户不【bú】足情况下，鼓励项目业主跨县对【duì】口【kǒu】扶【fú】贫【pín】（侧重15个省级重点贫困县），申请取得扶贫地点县级扶贫主管部门及能源主管部门扶贫意向件。
三、（纳入办法）原则上以半年为周期（随国家电价补【bǔ】贴政策调整情况酌定），统筹【chóu】考虑【lǜ】全省所有需纳入年度建设【shè】规模【mó】管理的【de】并网投产【chǎn】光伏扶贫【pín】工程。项目扶贫意向强度越【yuè】高、排序【xù】越靠前。顺序纳入并经官网公示的项目，正式确认为光伏扶贫工程。
四、（现役工程）鼓励现役光伏项目（已纳入年度建设规模）支持扶贫攻坚工作，扶贫强度应达到100户/10兆瓦以上。项目【mù】业主【zhǔ】只要取得扶贫地点县【xiàn】级扶贫主管部【bù】门【mén】及能源主【zhǔ】管【guǎn】部门确认件，即正式确认【rèn】为【wéi】光伏扶贫工程，与新【xīn】投产光伏扶贫工程享受【shòu】同等优惠政策【cè】。
五、（支持政策）光伏扶贫工程不纳入全省电力直接交易主体范围；享【xiǎng】受国家开发银行辽宁省【shěng】分行、中国【guó】农业发【fā】展银行【háng】辽宁省分行优【yōu】惠贷款政策，根据资金来源成【chéng】本情况在央行同期贷款【kuǎn】基准利率基础上适度下【xià】浮；优【yōu】先办【bàn】理电网接入申【shēn】请、安排并网验收、配套送出工程建设以及【jí】保障调【diào】度【dù】运行小时；依法依【yī】规【guī】享受其它【tā】相【xiàng】关优惠政策。
鼓励全社会各方面力量支持光伏扶贫工程。鼓励【lì】各级相关职能部门【mén】结合【hé】自身职【zhí】责，通过多种方式支持光伏【fú】扶贫工程建设，推【tuī】动工程前【qián】期【qī】建设条件落实进【jìn】度，缩【suō】短建设周期。
光伏扶贫工程享【xiǎng】受【shòu】国家相关支【zhī】持政策【cè】，其它未尽事【shì】项按【àn】照国家有关政策要求执【zhí】行。
六【liù】、（事后【hòu】监管）光伏扶贫工程项目【mù】业主应【yīng】科【kē】学论证【zhèng】工程扶贫各方面条件，特别是自身建设成本以及国家可再生能源电价附加资金补助政策动向，统筹兼顾【gù】、量力而行，认【rèn】真落实扶贫【pín】意向，尽【jìn】快实【shí】现并网投产得到确认【rèn】，切实保障【zhàng】连续二十年精准扶贫【pín】承诺。
国家能源局东北监管局和省发展改革委协同配合负责全程监管工作。省扶贫主管部门指导市【shì】级及县级扶【fú】贫主管部门具体【tǐ】负责新【xīn】建工程签订扶贫意【yì】向、扶【fú】贫【pín】工程【chéng】投产运行后【hòu】扶贫资金到户【hù】等监管工作。
七【qī】、（失信罚责）光【guāng】伏【fú】扶贫工程运行中如遇【yù】不可抗力，出现扶贫兑现困难【nán】，项目业【yè】主需经原县级扶贫【pín】主管部门【mén】和能【néng】源主【zhǔ】管【guǎn】部门核实并出【chū】具书面【miàn】意见，及时通【tōng】过【guò】市级报【bào】送省【shěng】扶贫【pín】主管部【bù】门【mén】和【hé】能源主管部门，省【shěng】能源【yuán】主管部门商省扶贫主管【guǎn】部门后在官网公开更正信息。其中能够部分兑现扶贫承诺的，在官网公开说明情况；如【rú】完【wán】全不能兑现扶贫承诺的【de】，在官网注销【xiāo】光伏扶贫工程资【zī】格，同【tóng】时【shí】取消有关优惠政策待遇。
未经【jīng】县级扶【fú】贫主管部门和能源【yuán】主管【guǎn】部门同意，擅自不履行扶贫承诺的项目【mù】业主，在取消相【xiàng】关优【yōu】惠政策的基础上，扣【kòu】发国家可【kě】再【zài】生能源电价【jià】附加资金部【bù】分补【bǔ】助，强制用于扶贫支出；同时按照省政府【fǔ】失信企业联合【hé】惩戒实施办【bàn】法【fǎ】（试行【háng】）将其【qí】列入失【shī】信名单，实施联合惩戒；情【qíng】节严重的，不予申报纳【nà】入国【guó】家可再生能源电价附加资【zī】金【jīn】补助目录或向国家【jiā】申【shēn】请取消补助资格。
八、（信息【xī】引导）所【suǒ】有需【xū】纳【nà】入年度建设【shè】规模管【guǎn】理的【de】光伏项目业【yè】主应继续按照省能源主管部门《关于报送并公开普通光伏电站项目建设进展信息的通知》（辽发改能源〔2017〕238号、464号）要【yào】求，及时、准确【què】报送工程建设进展信息，便【biàn】于公开查阅参考，引导【dǎo】全省光【guāng】伏建设市场健康【kāng】有序发展。
九、（附加说明）根据【jù】国家《关【guān】于实施【shī】光伏发电扶贫工【gōng】作的意见》（发改【gǎi】能【néng】源〔2016〕621号）、《关【guān】于“十三五”光伏扶贫计划【huá】编【biān】制有关事项【xiàng】的通知》（国能发新能〔2017〕39号）文件精神和【hé】相关政策【cè】要【yào】求，按照省发展改【gǎi】革委【wěi】省扶贫办《关于开展光【guāng】伏扶贫工作有关事【shì】项的通知》（辽发改能源〔2016〕847号）部署，有关县（市、区）能源主管部【bù】门会【huì】同扶贫主管部门因地制【zhì】宜组织【zhī】编【biān】制光伏实施方案，其中涉及到【dào】的村级及【jí】户用光伏扶贫电站享受上述光伏扶贫【pín】工程同等【děng】优【yōu】惠政策。具备【bèi】条件时，另行争取国【guó】家【jiā】相关政【zhèng】策支持。
其中，部分非自然人全额上网分布式光伏项目具备优先纳入全省年度建设规模指标的权利。
以上事项自2017年月日起执行。
附：光伏扶贫工程纳入年度建设指标排序及确定办法
2017年月日
附：
光伏扶贫工程纳入年度建设指标排序及确定办法
1、排序周期：原则上以半年为周期（截止日期分别为9-22和9-22，随国家光伏电价政策调整酌定）。
2、排序依据：省电力公司提供经审核确认、截止日前1个月的各个【gè】并网光伏工程项目【mù】清【qīng】单。清【qīng】单【dān】中标注项目【mù】业主、备案代码、备案容量、实【shí】际并网容量、并网【wǎng】发电时【shí】间（并网发电【diàn】时间应严格对应实际并网容量。如【rú】当月初首次并网5MW，当月末新增并网10MW，并网发电时间应以月末为准，相应实际并网容量为15MW。）
3、排序办法：清单内所有项目先按四类排序，满足优先类别所需【xū】规模【mó】后，顺延【yán】至下【xià】一类【lèi】。每一类别内，原【yuán】则上按【àn】照并网时间排【pái】序。其【qí】中，集中式【shì】光伏扶贫【pín】工程，按扶贫意【yì】向强【qiáng】度排序；扶贫意向强【qiáng】度相同的按【àn】并网时间排序【xù】。在排序截止日前1个月内调整扶贫强度的，当月无效。
第一类，非自然人全额上网分布式光伏扶贫工程
单体工程规模不足10 MW的项目，扶贫强度自定；
10兆瓦及以上项目，扶贫强度应达到100户/10 MW以上。
第二类，集中式光伏扶贫工程
单体工程规模不足30兆瓦的项目，扶贫强度应达到330户/10 MW以上；
30兆瓦及以上项目，扶贫强度应达到365户/10 MW以上；
70兆瓦及以上项目，扶贫强度应达到400户/10 MW以上。
第三类，其它非自然人全额上网分布式工程
项目实际并网容量小于备案容量20%的（含20%），原则上不参加排序，顺延至下一周期排序（在排序截止日前1个月内变更备案容量的，当月无效）。
剩余未并网的备案容量，顺延至下一周期参加排序。
4、后续程序：按【àn】照年度规模要求【qiú】提出的排序清【qīng】单，征求有关【guān】部门意见后【hòu】，在官网【wǎng】公示。
公【gōng】示后，省发展改革委会同有关【guān】部门【mén】印【yìn】发纳入年度建设【shè】规模项目清【qīng】单通知。
5、未尽事项，省发展改革委将会同有关部门专题商定。
