9-21，国家能源局发布《关于推进光伏发电“领跑者”计划实施和2017年领跑【pǎo】基地建设【shè】有关要求的通【tōng】知【zhī】》(以【yǐ】下【xià】简【jiǎn】称【chēng】“通知”)。通知规定，本期拟建设不超过10个应用领跑基地和【hé】3个技术领跑【pǎo】基地，应分【fèn】别于2018年底和2019年上【shàng】半年之【zhī】前全【quán】部建成并网发电。

国家【jiā】能源局官网公布了国【guó】家能源【yuán】局新能源和可【kě】再生【shēng】能源司负【fù】责同志就《通【tōng】知》的答【dá】记【jì】者【zhě】问。对新一批“光伏领跑者”计【jì】划作出了更加详细的解读，现小编整理出以下几个重点【diǎn】，以【yǐ】飨读者。

初步效果

据国【guó】家能源【yuán】局新能【néng】源和可再生能【néng】源司负责同志【zhì】透露，自国家能源局提出光【guāng】伏发电“领跑者”计划【huá】以来，已组织开展了两期共9个【gè】领【lǐng】跑基地建设【shè】，总规【guī】模650万千瓦。包括【kuò】2015年山西【xī】大同100万千瓦【wǎ】的首个领跑基地，以及2016年总【zǒng】规模为550万千瓦的【de】第二期8个领跑【pǎo】基地。包【bāo】括Ⅰ类资源区的内蒙古包头、乌海，Ⅱ类【lèi】资【zī】源区的河北张【zhāng】家口以【yǐ】及Ⅲ类资源区的山东济宁、新泰【tài】、安徽两淮、山西阳【yáng】泉、芮【ruì】城【chéng】。其中第二期基【jī】地全【quán】部采【cǎi】取竞争方式选择【zé】投资主体，并【bìng】将上网电【diàn】价作为【wéi】主要竞争条件。

到【dào】目前为止【zhǐ】，大同领跑基地已于2016年6月全部建成并网发电【diàn】，并由【yóu】地【dì】方政府完成验收，运行【háng】状【zhuàng】况良好。第【dì】二【èr】期8个基地已全面完成竞争选【xuǎn】择投资主体，其中新泰、芮城等基地【dì】建设进【jìn】度【dù】较快，预计9月【yuè】底可并网【wǎng】发电，其余正在抓紧实施。

在【zài】技术方面【miàn】，通【tōng】过广泛采用先【xiān】进光【guāng】伏产品【pǐn】，推广PERC等先进技术【shù】，2015年“领跑者”计划【huá】设【shè】定的转换效率已【yǐ】成为目前电池组件转换【huàn】效率的普遍水平。在电价方面【miàn】，各基【jī】地竞争产生的【de】电【diàn】价平均比国家规定的标杆电价【jià】降【jiàng】低0.2元【yuán】/千瓦时，下降幅度超过20%。

提高“门槛”

从《通知》中不难【nán】发现，在技术方面，第三批【pī】“光伏领跑者”项目的准【zhǔn】入门槛出【chū】现较大提【tí】升。本期应【yīng】用【yòng】领【lǐng】跑基地多/单【dān】晶硅光伏组件的转换效【xiào】率要求分别为17%和17.8%，技【jì】术领跑【pǎo】基地多/单晶硅光伏组件的【de】转换效率要求分别【bié】为18%和【hé】18.9%。

值得注意【yì】的是，《通【tōng】知》要求，9-21前已建成未验收以及【jí】在建【jiàn】的基地所在市级行【háng】政区域，不参加2017年新建基地申报。2016年光伏发【fā】电运行小【xiǎo】时数达到保障小【xiǎo】时数95%及【jí】以上或弃光【guāng】率不超过5%的省份【fèn】方【fāng】可申【shēn】报。

突出特点

在总结前两【liǎng】期【qī】领跑基地建设管理经验的基础【chǔ】上，《通知》对领跑【pǎo】基地建设【shè】进行了部【bù】署和完善，归纳起来【lái】，有以下【xià】几个特点【diǎn】。

>>>>进一步明【míng】确【què】实施目标。进一步明【míng】确“十【shí】三五【wǔ】”期间领【lǐng】跑【pǎo】基地【dì】建设【shè】的目标是推动技术进步，促进【jìn】成本下降，减少补贴依赖，实现2020年用电侧平价上【shàng】网。

>>>>更加突出了目标导【dǎo】向【xiàng】。标准方面，区分了两类领跑基地技【jì】术标准的制定原则和应用方式【shì】，如明确每期应用领跑基【jī】地竞争优选【xuǎn】发现的【de】技【jì】术指标，作为间隔一期时光伏行业【yè】技术平均先进水平预【yù】期【qī】指标【biāo】，并作为市场准【zhǔn】入标准【zhǔn】递进调整的参照;每期技【jì】术【shù】领跑基【jī】地技术指标原则上作为【wéi】下期【qī】应用领跑基地【dì】的技【jì】术指标的重要参【cān】考，以实现领跑基地【dì】光伏产品技术【shù】指标和【hé】整个【gè】行【háng】业技术水平的循【xún】环【huán】递进。

>>>>突【tū】出土地、环境【jìng】、安全、电价的约【yuē】束作【zuò】用。把上网电价至少降【jiàng】低10%作为【wéi】应用领跑基【jī】地的【de】基本条件。

>>>>进一步完【wán】善【shàn】了【le】工作程序、监督管理、激【jī】励奖惩机制。明确地方政府自愿申报、省级【jí】能源主管部门初【chū】审、领跑基地【dì】和【hé】企业竞争优选的工【gōng】作程序【xù】。进一步完善了监测监【jiān】督和【hé】激励奖惩机制，通过【guò】相关奖惩措施，力争达到“干一个、成一个”、领【lǐng】跑基地【dì】名副【fù】其实的目【mù】的【de】，同时，领跑【pǎo】基地建设坚【jiān】持“质量至上、效果第一”的原则，力【lì】争用合理【lǐ】规模【mó】达【dá】到【dào】预期目的。

>>>完善竞争优【yōu】选标准和相关要求。对【duì】于基地竞【jìng】争优【yōu】选，在强调基地【dì】资源条件的基础上，更加突出【chū】了政策和服【fú】务的【de】配套和落实。

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