9-21，中【zhōng】国光伏行业协会召开了《光【guāng】伏行业【yè】2017年上【shàng】半年发展【zhǎn】回【huí】顾与下【xià】半年形势展【zhǎn】望研讨会》。会议上，众【zhòng】多专家做了精彩发言【yán】，爆出大量数据。未来将【jiāng】逐渐为【wéi】大家推送。
本文为国家能源局新能【néng】源与可再生【shēng】能源司邢翼腾副处【chù】长在中国光【guāng】伏行业协会召【zhào】开的《光【guāng】伏行【háng】业2017年上半年发展回顾与【yǔ】下【xià】半年形势展望【wàng】研讨【tǎo】会》上的发言【yán】。
文章关键字：
关键词一：居民分布式元年、弃光率大幅下降
关键词二：农光互补将指定标准解决土地问题
关键词三：“十三五”期间光伏指标即将下发
关键词四：分布式尝试参与电力市场
关键词五：光伏行业要自律、规范
关键词六：企业要走出去谋发展
一、2017年的两大亮点
2017年上【shàng】半年光伏装【zhuāng】机达到24.4GW，又创新高;同时【shí】，发电【diàn】量同【tóng】比增【zēng】长80%。
除【chú】了装机量再创新高以外，2017年上【shàng】半年【nián】光伏行业【yè】还有两大亮点【diǎn】：
亮点一：2017年是居民【mín】分布式元年。2017年上【shàng】半年的安【ān】装量是去【qù】年同【tóng】期的7倍。
亮点二：弃光率大幅下降。2017年上半年【nián】弃光率同比【bǐ】下降【jiàng】5个【gè】百分【fèn】点，由【yóu】2016年【nián】上半年的【de】12%下降【jiàng】到7%。新疆、甘肃的【de】弃光率都同【tóng】比下降10个百分点以上，青【qīng】海、宁【níng】夏的【de】弃光率分别为6%、7%;
弃光率下降主要由三个原因：
1)电力需【xū】求的提高。上半年用电量增长【zhǎng】6.5%，提供了【le】更【gèng】大的【de】消纳空间。
2)政【zhèng】策层面的重【chóng】视【shì】。解决弃风、弃光问题已经上升到【dào】国家层面【miàn】，写入政府工作报【bào】告;
3)技【jì】术层面的【de】改【gǎi】进【jìn】。进【jìn】行了火电企业的灵活性改造，加大了火电调峰、调频【pín】力【lì】度。
存在的问题：
国【guó】家能源局在2016年提前【qián】下发了2017年【nián】的指标【biāo】，增补了10GW以上的【de】指标，导致【zhì】行业【yè】过热。
二、上半年的主要工作
上半年国家能源局未发很多文件，但做了大量的基础工作。
1)研究规模管理工作。
近【jìn】期将【jiāng】下【xià】发【fā】“十三五”的规模指标，指标的制定将严【yán】格依据“十三五”规划【huá】。之前的“十三五”规划中【zhōng】，对光伏【fú】的预期是1.05亿kW以上，目前【qián】暂定【dìng】为1.5亿kW。预【yù】计今【jīn】年年底累计【jì】装机【jī】为1.1亿kW，因此，未来三年【nián】还有40GW的【de】量【liàng】。但该数字还存在定数，未来如【rú】果度电成【chéng】本【běn】下降快，指标可能还有增加的空间。
2)分析世界上其他地区低电价产生的原因
2016年开展的各【gè】省竞【jìng】价【jià】上网的【de】效果不是【shì】特【tè】别好。在【zài】国外，很多项【xiàng】目的中【zhōng】标电价已经【jīng】实现了平价上网，而【ér】且他们都是从中国进口的组【zǔ】件。从光伏系【xì】统【tǒng】投资角【jiǎo】度，国外项目相对于国内并不具有优势。虽然太阳能【néng】资源会优于中国，但差距没有这么大【dà】。初步【bù】分析，国内项目的土地成本、送出成本、融资成【chéng】本、税收等【děng】非技术成本【běn】是重要的【de】影【yǐng】响因【yīn】素。
3)分布式光伏交易市场的探索
目前，已经做了一些探索，将分布式光伏项目与电改相结合，以促进补贴下降。
4)标准体系不可或缺
要制定农光互补项目的标准。目前，土地成为掣【chè】肘农光互补项【xiàng】目发展的一个重要制约因素。针【zhēn】对这一情况，国土部【bù】跟能【néng】源局【jú】商量的结果是【shì】：未来制定【dìng】农光互补标准【zhǔn】，符合标准【zhǔn】的项目，用地【dì】将按农业用地处理。此举【jǔ】将【jiāng】大大降低【dī】农光互【hù】补项目【mù】的土【tǔ】地成【chéng】本【běn】。
第二，居民分布式也亟待标准的【de】出【chū】台。浙江已【yǐ】经做出了非【fēi】常好的尝试【shì】，未来【lái】要做全国性的【de】标准。
5)弃光率计算标准
2016年，某省【shěng】的【de】满发小时数【shù】只有1100h，低于国家能源局要求的保【bǎo】障小时【shí】数。然而，存量项目的【de】发电小时数很高，达【dá】到1500h;新【xīn】增项目主要是抢630的项目，建成后故【gù】障率较【jiào】高，导【dǎo】致发电小时【shí】数很低;由于【yú】新增【zēng】项目比例大，大大拉低了平均的满【mǎn】发小时数。
三、个人建议
630的盛况将空前【qián】绝【jué】后。十三【sān】五【wǔ】补贴亏空【kōng】会比较严【yán】重，行业发展会非常艰【jiān】难。对未来有以下几个【gè】建议。
1)坚定发展信心
初【chū】步估计，全球到2020年的【de】装【zhuāng】机量【liàng】将达到5.5亿【yì】kW，2030年将达【dá】到【dào】15亿千瓦，2025年以【yǐ】后，大多数国家开始【shǐ】实施去【qù】补贴化。因此，全球的光伏产业未来的发展【zhǎn】空间【jiān】很大。
十二五【wǔ】期间，光伏产业带来了【le】2000多亿的税【shuì】收，远超光伏【fú】产业所【suǒ】需【xū】的【de】补贴;另外，创造【zào】了100多万的就业机会。
2)行业要有创新责任
近【jìn】两年，产品、商业模【mó】式有一定创新，但同质化很严重。未来，行【háng】业【yè】还要通过系【xì】统组合等方面的【de】创新【xīn】，带【dài】来【lái】成本降低。
熊猫电站虽然在经济上不是性价比最高的，但实现了光伏电站与环境的融合，起到了非常好的宣传效果。
3)行业能自律发展、规范发展
前几年，光伏行业一直是幼苗，需要各行【háng】业提【tí】供保护。然而【ér】，随着装机【jī】容量的增加，已经【jīng】有较【jiào】大【dà】的影响力，个【gè】别【bié】企【qǐ】业不规【guī】范的行【háng】为给行业【yè】造成了【le】非常【cháng】恶劣的【de】影响。如，有的农光互补项目业主，在【zài】做项目【mù】时将农作物全部铲除。
4)要有系统化思维
光【guāng】伏行业要有系统化的思维，从【cóng】整【zhěng】个【gè】电力行业【yè】的角度出发。光伏行业的发【fā】展，受电力系统的约束越来越【yuè】大。
5)企业要走出去谋发展
光伏产【chǎn】业还要【yào】立足走出去发展，结合【hé】国家一带一路的战略，发【fā】展全球【qiú】业【yè】务。
FR：智汇光伏（PV-perspective）
