近年来，我国光伏发电等可再【zài】生能源产业快【kuài】速【sù】发展，成为实现【xiàn】国家2015年非【fēi】化石能源在【zài】一【yī】次【cì】能【néng】源【yuán】消【xiāo】费中占比11.4%目标的重要力【lì】量【liàng】，也为2020年和2030年非化石【shí】能源占比15%和20%的目标达成打下了坚实基【jī】础【chǔ】，为推动能源革命、推进生态文明建【jiàn】设、增强气候【hòu】变化问题国际话语权做出了重要贡献【xiàn】。
但随着产业【yè】的发展，可再【zài】生能【néng】源电价【jià】补贴资金需求【qiú】也在【zài】迅速增加，可【kě】再生【shēng】能源发电补贴资金缺【quē】口呈现持续【xù】扩大趋势，亟需通【tōng】过【guò】有效【xiào】的【de】政策措施降低可再生能源【yuán】发电成本，加快推进降低补贴【tiē】、与常规能源电力平价的【de】进程。
近年来光伏发电度电补贴水平实现了大幅度下降
随着光伏发【fā】电技【jì】术进步【bù】、产业升级【jí】、市【shì】场规模迅速扩大，光伏发电【diàn】成本在全球范【fàn】围【wéi】内持续【xù】下降，根【gēn】据【jù】国【guó】际能源署(IEA)、国际【jì】可再生能【néng】源署(IRENA)等国际机构【gòu】分析，2010-2015年【nián】光伏发电平准化成本降低了约60%，其【qí】中我国【guó】国内光伏市场【chǎng】的迅速增加从而带来的国内光【guāng】伏产业【yè】发展起到了【le】关键性的作用。
从【cóng】技术水【shuǐ】平看，2015年确定【dìng】的光伏【fú】产品技术指标【biāo】中，多晶硅和【hé】单晶硅组件市场准【zhǔn】入门槛效【xiào】率为不低于15%和16%，2018年不低于16%和【hé】16.8%，年【nián】均增【zēng】加约【yuē】0.3个百分点;2015年光伏【fú】领跑者【zhě】标准为16.5%和17%，2017年征求意见文件中的提出的效【xiào】率为17%和18%，年均增加约0.3个百分点【diǎn】。
光【guāng】伏发电投资、发电成本和电【diàn】价【jià】也实现了大幅度下降【jiàng】，初【chū】始投资从2010年的约20元【yuán】/瓦，降【jiàng】到2015年的9-21元/瓦，再到2017年的9-21元【yuán】/瓦，光伏【fú】发电标杆电价【jià】从2011年的1.15元/千瓦时【shí】，降到【dào】2014年【nián】的【de】0.9-21.0元/千瓦时，再到【dào】2017年0.9-21.85元【yuán】/千瓦时。2016年【nián】光伏【fú】领跑技术基地最低中【zhōng】标【biāo】电价达到0.45元/千瓦时，中标电价水平普遍低于当年【nián】光伏标【biāo】杆电价9-21%。
技术进步推动光伏发电成本下降潜力大
根据对光伏产业发展分析预【yù】期，仅考虑目前【qián】可预见的晶硅光伏【fú】电【diàn】池的技术【shù】进步和【hé】产业【yè】发展，在近【jìn】中【zhōng】期光伏发电成本仍具有较大的下降潜【qián】力。光【guāng】伏电【diàn】池组件【jiàn】成本下降关键环节主要在以下【xià】四【sì】个【gè】方面：
① 组件转换效率提升，预计“十三五”期间，晶硅光伏组件每年可保持0.9-21.5个百分点的绝对效率提升;
② 硅利用率的【de】改善，如多线切割技术进步将使硅片厚【hòu】度从2015年的140微米【mǐ】降到【dào】120微米左右，金刚石线切割在2020年可【kě】使硅片【piàn】厚度【dù】达到100微米【mǐ】左右， 2020年金刚石线【xiàn】切【qiē】割预【yù】期【qī】有望【wàng】占单【dān】晶硅和多晶硅切割【gē】市场80%和20%的份额;
③ 硅料成本和价格下【xià】降，新的硅料生产技术【shù】如多晶硅流化【huà】床(FBR)法【fǎ】具有【yǒu】低成本优势，可达到10美元/千克【kè】的成【chéng】本，预期2020年【nián】可占9-21%的市场份额，总体【tǐ】上【shàng】2015-2020年间颗【kē】粒硅成本下降率超过40%(协【xié】鑫【xīn】预期);
④ 其【qí】他多个工艺环节【jiē】技术进步【bù】，如降【jiàng】低银用量、改善铸锭炉【lú】尺寸、细化栅线改进丝【sī】网印刷技术等【děng】。根据国【guó】内外机构和对国内龙头企业调研，预期【qī】2018年、2020年晶硅组【zǔ】件【jiàn】价格分别降【jiàng】到【dào】2.5元/瓦和2.1元/瓦，2020年后由于【yú】组件效【xiào】率的提升，还有一【yī】定的成本【běn】下降空间，组件价格有望达到2元【yuán】/瓦以【yǐ】内【nèi】。
此外，光伏【fú】发电逆变器系统向【xiàng】智【zhì】能化过渡【dù】，组串【chuàn】式与集中式逆变器将共存，组串【chuàn】式逆变【biàn】器价格有望从2017年0.35元/瓦【wǎ】降到2020年的0.20元/瓦，集中【zhōng】式逆变【biàn】器有望从2017年【nián】0.25元/瓦降到2020年的0.9-21.15元/瓦。
光伏电站通信和监控系统【tǒng】逐渐由【yóu】卖产品向卖【mài】服务转型【xíng】，预计【jì】2017-2020年通【tōng】信和【hé】监控的初始投资费用可下降0.9-21.3元/瓦【wǎ】，其它设备如接【jiē】线盒、汇流箱等设备【bèi】及线路连接的成本随着电子技术【shù】的【de】提高和材料的改进，预期【qī】降幅在0.1元/瓦左右。
运【yùn】维系统将在应用的【de】直【zhí】观性【xìng】和便捷性【xìng】方面、数据采集和分析的精确性【xìng】和【hé】时效【xiào】性方【fāng】面以及远程维护管理等【děng】方面有更多的提【tí】升和【hé】发展，成本也将有一定程度【dù】下降。
综上，通过研究预【yù】期通过产【chǎn】业的进步和升级，2018、2020、2023年光【guāng】伏发电单位【wèi】千瓦投资分别降低到6.0元/瓦，5.3元/瓦、4.0元/瓦，即【jí】使按照现有【yǒu】政策条【tiáo】件【jiàn】，达到表1中所列的测算用年等效利用小时【shí】数，2020年集中【zhōng】光伏【fú】电站电价可以达到0.46- 0.63元【yuán】/千【qiān】瓦时。
