从初生时的踉踉跄跄，遭受“双【shuāng】反”调查时的举【jǔ】步维艰，再【zài】到近【jìn】年来多项技术领跑全球【qiú】行业发展，在【zài】党的十九大【dà】即【jí】将到来【lái】之际，回望过去5年的发【fā】展【zhǎn】历程，相信每个【gè】光伏行业从业者的心头都【dōu】会涌起一阵感慨。
10182万千瓦———光伏发电装机大跨步前进
根据国家能【néng】源局【jú】公布【bù】的数据【jù】，截至6月底，全国光伏【fú】发电装机容量达【dá】到10182万千瓦【wǎ】，新增光伏发电装机容量2440万千瓦，同【tóng】比【bǐ】增长9%。
中东部地区【qū】保【bǎo】持强劲发展势【shì】头。华东地区新增【zēng】装机825万千瓦，华中地区【qū】新增【zēng】装【zhuāng】机423万【wàn】千瓦，两地区【qū】合【hé】计总量超过全国新【xīn】增总量的50%。其【qí】中，排名前列的安徽、浙江、江苏3省新增装【zhuāng】机【jī】分别为291、260、242万千瓦，总【zǒng】量达到793万千【qiān】瓦，占【zhàn】全国新【xīn】增总量的32.5%。
受到光伏扶贫等国家政策的重点推动，分布式光伏增速依然明显。今年上半年，我国光伏电站装机总量为8439万千瓦，新【xīn】增装机1729万千【qiān】瓦，同比减少【shǎo】16%。分【fèn】布式光伏装机总量达到1743万千瓦，新增【zēng】容【róng】量711万千瓦，占全国新【xīn】增【zēng】总量的【de】近三分之一，同比【bǐ】增长【zhǎng】2.9倍。其中，安徽、浙【zhè】江、山东3省带动力量明显，新增分布式装【zhuāng】机容量分别【bié】为138、125、123万千【qiān】瓦，总量达到了全国的54.2%。
去年12月【yuè】份，国家能源【yuán】局印【yìn】发《太阳能发展“十【shí】三五”规划》指出，到2020年底，光伏发【fā】电装机达【dá】到【dào】1.05亿千瓦以上。截至今【jīn】年上半【bàn】年，这一【yī】规划目标【biāo】已完【wán】成了近【jìn】97%，提前实【shí】现已是无【wú】可置【zhì】疑。目标达成后行【háng】业政策是否会发生【shēng】变化?超过目标后已建成的项目能否顺利拿到并【bìng】网【wǎng】资【zī】格?伴随终点【diǎn】线的日渐【jiàn】临近，这些疑虑成为了【le】行业内【nèi】热议的焦点话题。
今【jīn】年7月，国家能源局印发【fā】《关于【yú】可再生能源发【fā】展“十【shí】三【sān】五”规【guī】划实【shí】施【shī】的指【zhǐ】导意见【jiàn】》(以下简称《意见【jiàn】》)明确，到【dào】2020年【nián】底，光【guāng】伏发【fā】电新增装机容量5450万千瓦，新增领跑技术【shù】基地【dì】装机容量3200万千瓦，新增规划并网容量【liàng】12800万【wàn】千瓦(不含领跑技术【shù】基【jī】地)，为光伏行业继续维持大跨步前进步调及时送上了一颗“定心丸”。
据《意【yì】见》，除北京、天津、上海、福建、重庆、西藏、海南7省(区、市【shì】)自行管理【lǐ】本区域光伏【fú】电站建设规模【mó】，甘肃、宁夏、新疆(含兵团)3个弃光【guāng】“重灾区”暂不安【ān】排建设规模，到【dào】2020年，我国光伏发电可【kě】新【xīn】增装机【jī】8650万【wàn】千瓦，新增规划并【bìng】网容量12800万千瓦。同时，《意【yì】见》为分布式光【guāng】伏发电项【xiàng】目、村级【jí】扶贫电站及跨【kuà】省跨区输电通道配套建设光伏电【diàn】站【zhàn】的发展【zhǎn】开【kāi】启了【le】一路“绿灯”，其建设【shè】速度将免【miǎn】于受到建设规模指标的限制，张家【jiā】口【kǒu】市光伏发电建设规【guī】划【huá】也【yě】享有专项规划建设指标。
据国家能源【yuán】局统计，截至2016年底【dǐ】，我【wǒ】国光伏发【fā】电【diàn】累计装机容量7742万千瓦。
如【rú】果【guǒ】甘【gān】肃、宁夏、新疆这3个太阳能资源“大户【hù】”能够顺【shùn】利扭转弃【qì】光【guāng】现象，再【zài】算【suàn】上【shàng】国家扶贫政策对于分布式光【guāng】伏的【de】大力推动及【jí】跨省、区输电通道可能配套【tào】建设的【de】光伏电站，光伏发电行业【yè】最终实现“十三【sān】五”原装机【jī】规划的翻番，其实并非遥不可及。
16%和16.8%———市场准入门槛再次提升
“企【qǐ】业【yè】只有加【jiā】强技术投入【rù】、产品创新，才能获得主【zhǔ】动发【fā】展，否【fǒu】则就只能在别人后面追【zhuī】赶。”正【zhèng】如中国光【guāng】伏行【háng】业协会秘书长【zhǎng】王勃华所说，伴随行业【yè】发展的逐渐深入，当【dāng】国家“有力的手”日渐远去，通过技术的不断精进提【tí】升利润空间【jiān】，已成为光【guāng】伏企业能够【gòu】保持较快发展的核【hé】心竞【jìng】争力。
日前，国家【jiā】能源【yuán】局、工业和信息化部、国家认监委联合印发《关于提高主要光【guāng】伏【fú】产品【pǐn】技术指标并加强监管工作【zuò】的通【tōng】知【zhī】》(以下简称《通知【zhī】》)指出，要对电池组件【jiàn】市场准入标准中的光电转【zhuǎn】换效【xiào】率指标及“领跑者”技术【shù】指标进【jìn】行适当提高。
《通知》要【yào】求，自【zì】9-21起，多【duō】晶硅、单晶硅电池组件的【de】光电【diàn】转换效率市场准入门槛将分别提【tí】高至16%和16.8%。2017年建【jiàn】设【shè】的先进光伏发电技术应用【yòng】基地(俗称“领跑者”技术基地)，其采用的多晶硅、单晶硅【guī】组【zǔ】件【jiàn】的光电转换效率提高【gāo】至17%和17.8%，同【tóng】时【shí】，“领跑【pǎo】者”技【jì】术基地采用的【de】多晶【jīng】组件和单晶【jīng】组件，一年内衰减率【lǜ】不得高于2.5%、3%，后续年内衰减【jiǎn】率不高于0.7%。
之前公布的《意见》已明确表示，到2020年，原【yuán】则【zé】上不【bú】再支持建设无【wú】技术【shù】进步目标【biāo】、无【wú】市场机【jī】制【zhì】创新、补贴强度高的集【jí】中式光【guāng】伏发电项【xiàng】目【mù】。在【zài】这一【yī】政策的【de】指导下，埋首【shǒu】技术革新以在【zài】光伏领跑技术基地项目投标【biāo】中赢得更多建设规模，几乎已成为光伏【fú】企业发展集中式电【diàn】站的【de】唯一出路。
值得关注【zhù】的是，《意见》将行业创新的范围再【zài】次拓展，从【cóng】单纯的技术升级【jí】扩【kuò】大到了【le】整个行【háng】业【yè】发展【zhǎn】方式的变革【gé】。《意见》指出，发挥市场在资源配置中【zhōng】起决定性作用和更好地发挥政府作【zuò】用【yòng】的【de】理念，创新可再生【shēng】能【néng】源电力发展模式【shì】。鼓励结合社会【huì】资【zī】本投资经营配电【diàn】网【wǎng】、清洁能源局域电网和微【wēi】电【diàn】网【wǎng】建设，促进技术进步和成本降低。
通过市场【chǎng】自主和竞争配【pèi】置【zhì】并【bìng】举的方式，不仅能够引导【dǎo】企业主动作为、积极【jí】创新，更【gèng】可以有效【xiào】促进前【qián】沿【yán】技术【shù】的市场化转【zhuǎn】化，进而持续推【tuī】动已市【shì】场化的光伏产品的市场化提升，使【shǐ】光伏行业形成一个稳定向上发【fā】展的产业链条，推【tuī】进行业不断升【shēng】级革新。
从促进先进光伏技【jì】术产品应用【yòng】，到光伏领跑技术示范基地遍地开花，再到无技术【shù】进【jìn】步【bù】目标的集中式光伏发电项目原则【zé】上不再支持建设【shè】，加快技术进步、推进产【chǎn】业【yè】升级，已成【chéng】为了当下【xià】光伏企业【yè】逃不开、躲不掉【diào】、必【bì】须【xū】要担【dān】负的【de】时代【dài】使命，而他【tā】们，终将凭【píng】借努力推进我国【guó】光伏产业走【zǒu】向更高山峰。
同比降4.5%———消纳现象走向好转
对比势如破竹【zhú】的发【fā】展势头，更【gèng】令人欣喜的是，今【jīn】年前6月，我国【guó】弃【qì】光情况【kuàng】开【kāi】始走向好转。
根据《意见》公布的【de】统【tǒng】计数据，上半年，我国光伏发电量518亿千瓦【wǎ】时，弃【qì】光【guāng】电量37亿千瓦时，弃光率约为7.14%，同比下【xià】降4.5个百分点。即便【biàn】是被列【liè】为弃【qì】光“重灾【zāi】区”的新疆(含兵【bīng】团【tuán】)、甘肃地区，其弃光率分【fèn】别同比下【xià】降6%和10%，弃光【guāng】比重出现明显降低。
国【guó】家对消【xiāo】纳问题的高【gāo】度重视，成为了破局弃光现象的最有力武【wǔ】器。尤其【qí】是在刚刚发布的《意见【jiàn】》中，落【luò】实市场消纳成【chéng】为了项目进行规划与建设【shè】的【de】基【jī】本【běn】前【qián】提。
《意见》强【qiáng】调，各省(区、市)能【néng】源主管【guǎn】部门要把【bǎ】落实可【kě】再生能【néng】源电力送出【chū】消纳作为安排本【běn】区域可再【zài】生【shēng】能源电力建【jiàn】设规【guī】模【mó】及【jí】布局的基本前提条件，集中【zhōng】式光【guāng】伏发电的【de】年度规模确定及分配都【dōu】要【yào】以省级电【diàn】网企业承诺投资建设电力送出工程和出【chū】具的电力系统【tǒng】消纳能力意见为【wéi】前提。大型光伏发电基地所【suǒ】在省【shěng】(区、市)的能源主管【guǎn】部【bù】门及市(县)级地【dì】方政府能源主管部门需首先落【luò】实电力消纳市场，明【míng】确电力消纳方案。
同时，严格控制【zhì】弃风弃光严重地区的【de】风电和光伏发电新增建【jiàn】设规模，已成为地区行业发展严格【gé】实行的准则【zé】。本【běn】次【cì】印【yìn】发【fā】的《意见》明确【què】指出，甘肃、新【xīn】疆(含兵团)、宁【níng】夏因【yīn】目前弃光限电严重，暂【zàn】不安【ān】排年度新增建设规划，需待情况明显好转后再另行确【què】定，为【wéi】3省区光【guāng】伏发电行业的【de】发展按下了【le】暂停键。截至目前，尽管国家【jiā】能【néng】源【yuán】局【jú】从未【wèi】正式【shì】公【gōng】布光伏发电的【de】监【jiān】测预【yù】警结果，看向比邻，那些身【shēn】处红色【sè】预警地区的风【fēng】电企业为了获【huò】得新一年的【de】规划指【zhǐ】标而【ér】使【shǐ】出浑身解数提升消纳水平，须对身【shēn】处3省区及暂【zàn】时处于【yú】“安全区”的部分光伏发电【diàn】企业敲响一声警钟。
下一阶段【duàn】，跨省、区【qū】特【tè】高压输电通道【dào】将【jiāng】成为提升电量【liàng】消纳、推进【jìn】太阳能资源在【zài】更大范围优化【huà】配置的有效桥【qiáo】梁。《意见》要求，在太阳能资源富集地【dì】区后续规【guī】划【huá】新建的特高压输电通道【dào】均【jun1】应【yīng】明确输【shū】送可再生能源电量比【bǐ】重指标，对国家能【néng】源局已明【míng】确可【kě】再生能源电量比重【chóng】指标的特高压输电通道应按指【zhǐ】标进行考核【hé】。
在这一连串【chuàn】的“前【qián】提”“明【míng】确”“考核”之【zhī】下【xià】，国家【jiā】对【duì】于保障光伏发电消纳、推进行业发展的决心【xīn】已无需多言。通过国【guó】家多部门的联合【hé】协【xié】作，在政策组合拳【quán】的连番击打下【xià】，相信【xìn】光伏发电行业将向着【zhe】更为【wéi】健康、有序的方向【xiàng】快步前进。
FR:中国电力报
