9-21， 国家能源局发布2017-2020年光伏电站新增建设指标，到2020年【nián】地面【miàn】光伏电站新【xīn】增装机86.5GW，领【lǐng】跑者每年8GW规【guī】模【mó】，分布式、村级扶贫电站及跨省跨区输电通道【dào】配【pèi】套建设的光伏电【diàn】站【zhàn】不限建【jiàn】设规模。
但是，这次【cì】指【zhǐ】标【biāo】公【gōng】布并未对此【cǐ】前5月能源局发布的《关于2017年建设光伏发电先进技术应用基地有关要求的通知》(简【jiǎn】称《通【tōng】知》)中有关光伏发电【diàn】前沿【yán】技术【shù】应用依托基地做出详细【xì】解释。
光伏发电前沿技术应【yīng】用依托【tuō】基地，也被业内称为超级领【lǐng】跑者，一直备受业内【nèi】关注却始终笼罩一层神秘面纱【shā】，本文【wén】是Solarbe索比光伏网结合【hé】连续三【sān】年持续跟踪【zōng】调查【chá】并写了编【biān】写了两本【běn】领【lǐng】跑者专刊的经验，带各位读者走近【jìn】“超跑”的世界【jiè】。
从渐进到突破：为什么会出现超级领跑者项目?
领跑者项【xiàng】目已经步入【rù】第【dì】三个年头【tóu】，随着【zhe】能源【yuán】局的政策引导，PERC、黑硅等先进技术已经得到【dào】初步普及，各家光伏组件企业也都在原有【yǒu】的技术基础上进行了进一【yī】步的细化，出现了如叠【dié】片【piàn】式组件、白色双玻【bō】组件、多栅线【xiàn】电池【chí】组件等细节【jiē】工【gōng】艺上的【de】调整。领跑者对技术和成本下【xià】降的功绩【jì】有目共睹。
但我们看到，2017年【nián】新的【de】领跑者基【jī】地并没【méi】有【yǒu】过多的提高组件效率要求【qiú】，相比第一批领跑者一下子提高1%的【de】组件效【xiào】率【lǜ】，新【xīn】的领跑者两年时间提升1%的效率【lǜ】显得比较温和。而且项目总规模进一步提升【shēng】至8GW。
这样就释【shì】放【fàng】了一个信号：能源【yuán】局很可能是希望这两年新建【jiàn】的高效产能有进【jìn】一【yī】步稳定、降成本【běn】的空【kōng】间。单纯的【de】追求高【gāo】效和过快的升级【jí】换代，投资【zī】企业要花费额外的【de】成【chéng】本购买【mǎi】高效产品，而光伏、逆变器等制造企【qǐ】业则没有夯实基础【chǔ】的时间【jiān】，面临着根基【jī】不稳的风【fēng】险。
所以这也【yě】就解释【shì】了为什么普通领跑者的要【yào】求比较温和：这【zhè】是【shì】能【néng】源局给光伏企业消【xiāo】化升级【jí】的【de】时间【jiān】。而普通领跑者项目也【yě】承载着降低成本的【de】最大压力。
但如果这样的话，行业技术将重回当年缓慢发展【zhǎn】的时代【dài】。当普【pǔ】通领跑者项目成为地【dì】面光【guāng】伏电【diàn】站发展的【de】中坚力量时，它们代表的可能就【jiù】不是光【guāng】伏技术的最高【gāo】峰，而是综合考【kǎo】量【liàng】技术、成【chéng】本等因【yīn】素的最优选择。
对这种可能出【chū】现的情况，鉴衡认【rèn】证中心秦海岩主【zhǔ】任指出这【zhè】是“技术锁定【dìng】效【xiào】应”。
所谓技术锁定，是指与【yǔ】传统技术相比，先进技术市场导入【rù】成本【běn】高、认知度【dù】低所导致【zhì】的推广障【zhàng】碍。美【měi】国著名经济学【xué】家【jiā】和技术思【sī】想家、《技术的本质》作者布莱【lái】恩·阿瑟曾表述过类似的【de】思【sī】想，技【jì】术的【de】本质与制度的本【běn】质类似，因强烈的【de】路径【jìng】依赖【lài】而常将人【rén】类“锁入”既有的【de】技术路径和制度【dù】路径。“当社会被制【zhì】度路径锁死时，社会消亡。当企业被技术路径【jìng】锁【suǒ】定时，企【qǐ】业淘汰。”创【chuàng】新技术【shù】产【chǎn】品为何会被“锁【suǒ】定【dìng】”?主要原因【yīn】有【yǒu】两个：一【yī】是新技术产品问世之初，市【shì】场对其知之甚少，而人们又倾向于【yú】相信自己【jǐ】熟悉的事物，怀疑新【xīn】兴事【shì】物，不愿当第一个“吃螃蟹”的人，造成市场推广困难;二是新技【jì】术初【chū】期规模【mó】小，成本【běn】高，生产新技术产品需要【yào】对【duì】原有【yǒu】产线进行升级改造甚至更换产线，如【rú】果没【méi】有可预期【qī】的规模【mó】化应用来摊薄初【chū】期成【chéng】本和吸【xī】引更多的企业【yè】加入新【xīn】技术行列来【lái】降低制造成【chéng】本【běn】，在过度竞争的市场坏境下，生产企业缺乏技术创【chuàng】新【xīn】和产【chǎn】线升级改造的动【dòng】力，应用方【fāng】也更【gèng】习惯从初投【tóu】资更低，而【ér】不是全生命周期成本更低的角度做出购【gòu】买决策。”——秦海岩
所以业内还需要一个持【chí】续【xù】在【zài】技术上进【jìn】行推【tuī】动【dòng】和突【tū】破的项目——也就是超级领跑者或【huò】者叫光伏发电前【qián】沿技术应用依托基【jī】地。
届时，领跑者项目将分两个层级【jí】，普通【tōng】是扶持为了高效【xiào】光【guāng】伏【fú】产【chǎn】品投【tóu】入【rù】的企业有相对平缓【huǎn】的【de】发展周期;而超级领跑者【zhě】则继续面对下一代储【chǔ】备技术的应用与量产做准备。
边应用边改进：超跑为何周期拉到三年
2016年的【de】8个领【lǐng】跑者项目总共5.5GW，但高效产能一直处于供不应求【qiú】的状态，综合【hé】考虑到第三【sān】批【pī】领跑者效率升级和行业技术进步、高效【xiào】产能释【shì】放等因素。新的【de】超跑【pǎo】规模应该在1GW左【zuǒ】右，而如果【guǒ】要求超跑有更【gèng】大的规【guī】模应用，规【guī】模提升至2GW也未可知。
《通知》指【zhǐ】出，每【měi】个前【qián】沿技【jì】术应用依托基地建设规模500MW，建设周【zhōu】期9-21年，第一年建成规【guī】模不少于总规模【mó】10%且不超过30%，三【sān】年内【nèi】全部建设成并促进【jìn】响应【yīng】前沿技【jì】术产业化。
历次630之前，光【guāng】伏组件价格都大【dà】幅上升【shēng】，而回想第一次的大同领跑者项目【mù】，整个业内对一下子【zǐ】多出来的1GW高效组件【jiàn】需【xū】求是“发懵”的，组件企业只【zhī】能从常规组件中挑选【xuǎn】特别优质的，这都有悖于能源【yuán】局的初衷【zhōng】。所以这次的超【chāo】跑项【xiàng】目时【shí】间进一步【bù】放宽，给高【gāo】效产能以产【chǎn】业化空【kōng】间。
同时，控制进度也是为避免企业为【wéi】中标【biāo】随意承诺却无法兑现，这点【diǎn】需要第三方【fāng】机构在【zài】之前对【duì】企业真正研发【fā】和规模化【huà】生产能【néng】力进行【háng】认证，能源【yuán】局分阶段组织第三【sān】方和行【háng】业专家对项【xiàng】目【mù】进展和质量做监督【dū】。
另外【wài】值得注意【yì】的一点是前沿技术基地的电【diàn】价评估办法是综合【hé】考虑【lǜ】三年【nián】内可以达【dá】到【dào】的电价，这也是考虑到【dào】先【xiān】进技术初期成【chéng】本较高的原因。
领跑者及超级领跑者基地花落谁家
虽然各地已有超【chāo】过【guò】60个城市规划了光伏领跑者基地方【fāng】案，但最终的胜出【chū】者却必【bì】然是小部分。从第【dì】二【èr】批【pī】领跑者项目出现的土地、电【diàn】网接【jiē】入滞后的问题看【kàn】，新的领跑【pǎo】者基地应具备如下【xià】几【jǐ】个特征：
■光【guāng】照资源【yuán】好。要【yào】实现平价【jià】上【shàng】网的目标，必然是先从光照【zhào】条件的好的地区入手。
■土地落实【shí】情【qíng】况好，包头、乌海领跑者出【chū】现较大的土地问题，同时土地使用成【chéng】本上升，造成光伏【fú】企业本来就极低【dī】的报【bào】价没【méi】办法获得收益，因此【cǐ】放弃项目。新的领跑者评选【xuǎn】时，土地情况【kuàng】应该会列【liè】入其【qí】中。在这里不【bú】得不给【gěi】大同市政【zhèng】府点赞，大同领跑者【zhě】项目顺利完工，也让【ràng】其它基【jī】地的政府低估了领跑【pǎo】者基【jī】地的建设【shè】难度【dù】。此【cǐ】外，领跑者土地使用税应该【gāi】坚决【jué】免征。
