近日，国家能源局正式发布了 《2017~2020年光伏电站新【xīn】增建设规【guī】模方案》(以下简称《方案》)，对【duì】2017~2020年的光伏电站发【fā】展规模进行【háng】了规划，4年共计8650万【wàn】千瓦，其【qí】中【zhōng】“领跑者”基地共计3200万千瓦。
业内人士【shì】对记者说，近两【liǎng】年来，由于受到【dào】补【bǔ】贴下调等因素的【de】影响，光伏产【chǎn】业发展十分迅猛，仅今年上半【bàn】年，新【xīn】增地面光伏电站就达到1729万【wàn】千瓦【wǎ】。另外，目前各地申【shēn】请领【lǐng】跑者【zhě】基地【dì】的积极性【xìng】也非常高，如果【guǒ】西【xī】北地区能够逐步缓解弃光难题并【bìng】继续发展，超额完成《方案》提出【chū】的目标【biāo】应该不【bú】成问题，促消纳将成“十三【sān】五”期间光【guāng】伏发【fā】展【zhǎn】重点任务。
国家将光伏产业发展重点转向中东部
记者从《方案》中了解到，在2017年新增光伏指标中，江苏在各省(区【qū】)中居【jū】首位，达到120万千瓦。另【lìng】外，2017~2020年，江苏、浙【zhè】江、河【hé】北、安【ān】徽、湖南、湖北、山【shān】西、山东【dōng】、河南、江西10个中东【dōng】部省份新增光伏指标合【hé】计达到【dào】2950万千瓦。很显【xiǎn】然【rán】，国家已明确将光【guāng】伏【fú】产业发展重点转向【xiàng】中东部地【dì】区。
其实从去年开始【shǐ】，光伏向【xiàng】中东部地区转移【yí】迹象就【jiù】已经很明显。《2016年光伏发电统计信息》显示，去年全国新【xīn】增光伏【fú】发【fā】电装机【jī】中，西北【běi】以外地区为2480万千瓦，占【zhàn】全【quán】国的【de】72%。其中【zhōng】，中东部地【dì】区新增装机容量超过100万千瓦的省份【fèn】达9个【gè】。
另外，国家能源【yuán】局公布的数据显示，今年上半年，华东新增装机为【wéi】825万千瓦，同比【bǐ】增加【jiā】1.5倍，占【zhàn】全国的34%。华中新增装机【jī】为423万【wàn】千瓦，同比【bǐ】增【zēng】长【zhǎng】37%，占全国的17.3%。
据了解【jiě】，近年【nián】来，中东部地区光伏产业发展之所【suǒ】以迅猛，主要有两方面【miàn】的原【yuán】因：一【yī】是西北地【dì】区地面光伏不【bú】仅【jǐn】弃【qì】光问题严重，而且【qiě】上网电【diàn】价还【hái】在下调。同时补贴资金拖欠还很多;二是中东部地区由于经济发达【dá】，电【diàn】力需求量大、消纳能力【lì】强。
此外，记者还了解到，光伏扶贫也是【shì】近【jìn】年来【lái】推动中东【dōng】部光伏产业发展的一个重要因素。为此，《方【fāng】案》提出，河北、山东、河南、江【jiāng】西、湖南、湖北等【děng】省提前【qián】使用【yòng】2017年建【jiàn】设规【guī】模超【chāo】过50万【wàn】的【de】省份新增建设规模【mó】全部用于建设【shè】光伏扶贫电站。
综上【shàng】所述，不难【nán】推断【duàn】，国家已把光伏产业【yè】发展重点【diǎn】转【zhuǎn】向【xiàng】中东部地区，未来【lái】该地区光伏发【fā】电装机容量还将保持一定的增长。
西北地区加快通道建设解决弃光问题
《方案【àn】》指出，甘肃【sù】、新【xīn】疆(含兵【bīng】团)、宁夏目【mù】前弃光限电严重，暂【zàn】不安排2017~2020年新增建设规模，待弃光【guāng】限电情况明【míng】显【xiǎn】好【hǎo】转后另行研究【jiū】确定。然而同样位【wèi】于西北地 区【qū】的陕西、青海2017~2020年分别【bié】获【huò】得320万千瓦、230万千瓦【wǎ】的指【zhǐ】标。不难看出，未来几年西北弃光严重省份光伏产业发展将受到【dào】限制，而西北就近消【xiāo】纳能力和【hé】电力【lì】外送能力强的省份光伏装机【jī】容量【liàng】还【hái】会【huì】实现一定的增长。
西北能源监管局公布的数据显【xiǎn】示，2017年【nián】上半【bàn】年，西【xī】北五省(区)弃光电【diàn】量34.29亿千瓦时，弃光率15.5%。其【qí】中【zhōng】弃光较为严重的是【shì】新【xīn】疆和甘【gān】肃，分别为【wéi】26.5%、24.1%。
据记者了解，西北地区弃光问题严重主要有两方面的原因。
第一，从市场供需角度来看，近几年来【lái】，西北区域光伏等新能【néng】源装机增长过快，社会用电需求增长【zhǎng】放缓。例如【rú】，截至【zhì】今年【nián】上半【bàn】年【nián】甘肃省调度口径【jìng】用电【diàn】最大负【fù】荷为1234.4万千瓦【wǎ】，新能源装【zhuāng】机【jī】1957.4万千瓦。
第二，从【cóng】并网运行角度来【lái】看，光伏【fú】发电受限原因主要包【bāo】括【kuò】：一是近年来【lái】光伏【fú】装【zhuāng】机高【gāo】速增长，远【yuǎn】超电网接纳【nà】能【néng】力，以【yǐ】及电力外送能力较弱;二是现阶段网内【nèi】热电机组比【bǐ】重大，缺乏火电(热电)机组最小开【kāi】机方式及调峰能力【lì】标准等因素导致【zhì】新能【néng】源消纳【nà】面临调【diào】峰制约;三是目前的新能源日前预测及超短期【qī】预测【cè】精度不高，不能有效指【zhǐ】导日前方式安【ān】排和短【duǎn】期【qī】交【jiāo】易开展。
为了破解光伏等可【kě】再生能源消纳难题，记者【zhě】发现，国家能源局在近日发布的《关于可再生能源发展“十三五”规划实施【shī】的指导意见》中【zhōng】，其提出【chū】的8项指导意见中有6项在【zài】不【bú】同程度【dù】上提到了可【kě】再生能【néng】源【yuán】的消纳【nà】问题。这在以往的相关【guān】规划中【zhōng】是【shì】没有过的。由【yóu】此【cǐ】，不难【nán】看出，促电量消纳【nà】将【jiāng】成“十【shí】三五”期间【jiān】光伏等可再生能源产业发展的重点任务。
令人欣慰的是，目【mù】前西【xī】北地【dì】区正在通【tōng】过【guò】加快【kuài】外送通道【dào】建设解决严重的弃【qì】光问题。例如，今年9-21，酒泉—湖南±800千伏特高压直流输电工程成功送【sòng】电，仅0.008秒，来【lái】自甘肃【sù】的太阳能发电等可再生能源，可瞬间送至湖南【nán】湘潭换流站【zhàn】;2016年1月，世界上电【diàn】压等级【jí】最【zuì】高、输【shū】送容量最大、输送距离最远【yuǎn】、技术水平最先【xiān】进的特高【gāo】压输电工程准东—皖南【nán】±1100千伏【fú】特【tè】高压直【zhí】流输电工程开工建设，预【yù】计【jì】到【dào】2018年投运。
与此【cǐ】同时，甘肃、新疆等地【dì】还正在通过电能替代【dài】，弥补光【guāng】伏【fú】等可再生能源就近消纳能力不足【zú】的【de】短板【bǎn】。
着力发展“领跑者”计划
《方案》提出【chū】，2017~2020年每【měi】年安排领跑者【zhě】基【jī】地项目800万千【qiān】瓦，由国家【jiā】能源局统一组织竞【jìng】争优选确定。由此【cǐ】可以看出，未来几年国【guó】家将着力发展 “领【lǐng】跑者”计划。
光伏 “领跑者”计划自2015年开始【shǐ】实施【shī】以来，就备受业内关注。值得一提的【de】是【shì】，2016年，国家能源局下达的第二批光伏【fú】领【lǐng】跑技术基地规模指标550万千瓦【wǎ】，引入竞价上网机制。由此【cǐ】，电价成为【wéi】企业中标关键【jiàn】。2016年10月，在内【nèi】蒙古乌海领跑者【zhě】基地项目招标【biāo】中，英利报出了【le】0.45元【yuán】/千瓦时的超低价。似【sì】乎让业内【nèi】看到了平价【jià】上网的曙【shǔ】光。
在目前【qián】，通【tōng】过规模效应【yīng】降本已接近“地板”，而持续的技【jì】术创新则【zé】成为【wéi】推动产业升级发【fā】展、最终【zhōng】实【shí】现平价上网的最有效【xiào】的手段【duàn】。
记者留意到，“领跑者”计划【huá】实施两年多来，不仅【jǐn】领【lǐng】跑者基地项目对【duì】先进技术和转换效率【lǜ】有【yǒu】明【míng】确【què】标准，而且其他一些【xiē】地【dì】方的光伏项目也开始主动向领跑者看齐，纷纷要求一般项目设【shè】备【bèi】产品【pǐn】也需满足【zú】“领跑者”计划效率【lǜ】标准，这在【zài】一定程度上推动【dòng】了整【zhěng】个行【háng】业的技术进步。
如今【jīn】，在“领跑者【zhě】”基【jī】地的【de】示【shì】范作【zuò】用下，国内光【guāng】伏技术发展形成PERC、黑硅、MWT、N型双【shuāng】面【miàn】、HIT等百花齐放的【de】局面，国内已迎【yíng】来近十年来光伏技术发展最好的时代。
据悉【xī】，2017年起申报光伏 “领跑者”基地的城市【shì】已【yǐ】达【dá】40个左右，随着今年该基【jī】地扩容【róng】，更多具【jù】有自主知识产权的光【guāng】伏核【hé】心技术会不断涌现。
FR：中国电力报
