分布式光伏项目【mù】都不【bú】占用【yòng】规模指标【biāo】吗?在回答这个问题【tí】之前，首先让【ràng】我【wǒ】们了解一下，什么是分布式光伏【fú】。
一、分布式光伏的定义
分布式光伏的概念自提出以来，其概念和内涵就一直在变化。
根据《关于印发分布式光伏发电项目管理暂行办【bàn】法的通知》(国能新能【néng】〔2013〕433号)文件：在用户所在场【chǎng】地或附近建【jiàn】设运【yùn】行，以用户【hù】侧自发自用为主、多余电【diàn】量上【shàng】网且在配【pèi】电网系统平【píng】衡【héng】调节为特征【zhēng】的光伏发电【diàn】设施。这是分布式光【guāng】伏最【zuì】开始的定义。
2014年【nián】，国家能源局出台《国家【jiā】能源局【jú】关于进一步【bù】落实分布式光伏发电有【yǒu】关政策的通知》(国能新能【néng】[2014]406号)，文【wén】中提出：“利用建筑屋顶及附属场地建设的分布式光伏发电项目，在【zài】项【xiàng】目备案时可【kě】选【xuǎn】择“自发自用、余电上网”或“全额【é】上网”中的一【yī】种模式。在地面【miàn】或利用【yòng】农业大棚【péng】等无电力消费设施建【jiàn】设、以35千伏及以下电压等【děng】级接【jiē】入电网【wǎng】(东北【běi】地区66千伏及以【yǐ】下)、单【dān】个项目容量不超过2万千【qiān】瓦且所【suǒ】发电量主要在【zài】并网点变电台区消【xiāo】纳的光伏电站项目，纳入分布【bù】式光【guāng】伏发电规模【mó】指标管理，执行当地光伏电站标杆上【shàng】网电价。”这是扩展后【hòu】的定【dìng】义。
随后，国家电网公司又在《国家电网公司关【guān】于印【yìn】发分布【bù】式电源并网【wǎng】服务【wù】管理规【guī】则的通【tōng】知【zhī】》(国家电网营销[2014]174号)中将分【fèn】布式电源【yuán】定【dìng】义为：
第一类：10千【qiān】伏以【yǐ】下【xià】电压等级接入【rù】，且单个并网点总【zǒng】装机容量不超过6兆【zhào】瓦的分布式【shì】电【diàn】源;
第二类：35千伏电压等级接入，年自发【fā】自用大于50%的分布式电【diàn】源;或10千伏电压等级【jí】接入且【qiě】单个并网点【diǎn】总【zǒng】装【zhuāng】机容量【liàng】超过6兆瓦，年自【zì】发【fā】自用电量大【dà】于【yú】50%的分布式【shì】电源【yuán】;
第一类代表屋顶分布式光伏项目，第二类代表地面分布式光伏项目。
二、不受规模指标限制的分布式光伏项目
了解了分【fèn】布式光伏的定【dìng】义，那么分布【bù】式【shì】光伏项【xiàng】目都不受规模指标限制【zhì】吗?答案是否定的。
根据《关【guān】于完善光伏发电规模【mó】管理和实行竞争方式配置项目的指导意见》(发【fā】改能源[2016]1163号)文【wén】件【jiàn】，按照光伏【fú】发电【diàn】项目的类型及规模【mó】、接网条【tiáo】件及消纳范围和促【cù】进技术进步【bù】的作用等因【yīn】素，将【jiāng】光伏【fú】项目分三类管理。
第一类
不限规模的光伏发电类型和地区
1)利用固定建筑屋【wū】顶、墙【qiáng】面及【jí】附属场所建设的【de】项目;全部自【zì】发自【zì】用的地面光伏项目。
2)结合电改开展光伏发电市场交易试点的光伏项目。
3)光伏扶贫村级电站和集中式电站。
第二类
普通光伏项目
1)集中式光伏电站
2)地面分布式光伏电站
第三类
光伏发电领跑技术基地
其【qí】中【zhōng】，第【dì】一类【lèi】中【zhōng】的1)完全不【bú】受规模指标限【xiàn】制，各【gè】地【dì】区可随时受理项目备案，且【qiě】并网后即可享【xiǎng】有国家补贴。第一类中的2)、3)文件【jiàn】中虽然【rán】归【guī】为第一类，不限【xiàn】规模的光伏发【fā】电类型和地区【qū】，但这两种光伏项目想要【yào】得到国家补贴，也要争取国家下达【dá】的相关指标。
第二类、第三类则都需要规模指标，并且需要竞争性方式进行配置。
因【yīn】此，结【jié】合分布式【shì】光伏【fú】的【de】定【dìng】义及《关于完【wán】善【shàn】光伏发电规模【mó】管理【lǐ】和实行竞争方式【shì】配置项目的指导意【yì】见【jiàn】》(发改【gǎi】能源[2016]1163号【hào】)文件【jiàn】，利【lì】用【yòng】固【gù】定【dìng】建筑【zhù】屋顶、墙面及附属场所建设的项【xiàng】目属于不受规模指标限制的分布式光伏项目【mù】，目前主要以屋顶分布式光伏为代表，如户用屋顶分布式光【guāng】伏及工业厂房屋顶分【fèn】布式光伏项目等，而地面【miàn】分布式光伏项目则受规模指标【biāo】限制，且要【yào】采取【qǔ】竞争性方法进行配置。
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